在全省市州旅游局长学习研讨会上的 总结讲话 省旅游局党组书记李三旗 刚才，各市州旅游局长结合十八届五中全会和省里的 最新精神作了交流发言，余泠、郑旭、史静一、吴迈等同 志分从分管角度谈了工作意见，从各市州反映的情况看 ，有几个特点。一是各地党委、政府统筹推进旅游产业发 展的力度空前，支持旅游业发展的认识高、力度大、措施 实，旅游活州、富州、大市、强市有了“真金白银”的政 策支撑和具体举措，旅游业发展已经由原来行业主抓上升 为各级党委、政府统抓。二是各地以山水、文化、生态、 养生等为依托，旅游产业特色等位更加鲜明、思路更加清 晰，在全省旅游发展这个大棋盘上，呈现出百花齐放、千 帆竞技和各美其美、美美与共的发展格局。三是精神状态 可嘉，各地旅游局长都有一种擦拳磨掌、干事创业的精气 神，老局长不松劲、不懈怠，推动旅游发展经验丰富、稳 扎稳打、步步为营、志在千里，新任局长都经过重要岗位 的锻炼，视野开阔、思维活跃，在推动旅游发展上出奇谋 、创新招，搭建了一些新的发展平台和工作抓手，创造出 一批可借鉴、可推广、可复制的经验。四是旅游业的渗透 性和融合性不断增强，各地旅游发展不限一域、不拘一业 ，综合带动作用日益彰显，越来越有话语权，城市旅游综 合体、旅游风情小镇、观光农业、房车营地、智慧旅游等 新产品、新业态不断涌现，旅游正成为经济发展的主战场 ，形成了旅游产业化与工业化、城镇化、农业现代化“四 轮驱动”的产业格局。 下面，结合大家的发言，我从以下几方面做一下总结 。 一、关于十八届五中全会精神的学习贯彻。十八届五 中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次 重要会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》，是全面建成小康 社会的纲领性文件。《建议》确定了创新、协调、绿色、 开放、共享的“五大发展”理念，是全省旅游行业实现新 常态下新作为的重要遵循、理论指导和行动指南。当务之 急是要以干部职工大会、民主生活会、党组中心组学习、 研讨会等方式，通过座谈交流、展开讨论、调研考察等形 式，吃透精髓要义，抓好结合转化，在政策建议里“挖金 掘银”，找到向上争取的着眼点，向下落实的突破口，切 实把思想和行动统一到中央和省委省政府的重大决策部署 上来。 二、关于山地旅游大省建设的认识理解。习近平总书 记今年视察我省时要求贵州“走一条有别于东部、不同于 西部其他省份的发展新路”，贵州旅游业也要思考如何走 出一条符合贵州实际和时代要求、符合资源禀赋和市场需 求的旅游业转型升级、创新发展之路，刚刚结束的“首届 国际山地旅游大会”正好回答了这个问题。在大会上陈敏 尔书记提出建设山地旅游大省、打造国际山地旅游目的地 的新目标，在会后的调研座谈会上又系统地阐释了建设山 地旅游大省的的新定位、新内涵、新议题，并纳入全省十 三五经济社会发展规划。山地旅游大省的提出是对省情认 识的升华，资源把握上的与时俱进，体现了我省旅游业发 展的时代感、国际化，为贵州旅游发展揭开了新的一页。 一直以来，山地是贵州的特征，是旅游发展的“靠山 ”，把山地旅游作为我省旅游的基本定位，是国际化的品 牌，抢占了全国山地旅游发展的制高点。山地旅游的内涵 与外延十分丰富，发展条件与阶段不同，发展方式、路径 也必然不同，欧洲是山地旅游的发源地，从探险、滑雪、 登山发展到观光休闲度假，而我们的山地旅游基本上处于 观光形态，是山地旅游的初级阶段，我们推出建设山地旅 游大省和国际知名山地旅游目的地，就是要推进实现山地 旅游从初级阶段向更高阶段跨越，陈敏尔书记对贵州山地 旅游发展“七个基本”的判断就是当前我们建设山地旅游 大省的总纲。贵州旅游发展建设山地旅游大省“无限风光 待破题”，在全面构建推广国际山地旅游品牌进程中，各 市州如何围绕“多彩贵州·山地公园”品牌定位奏响一曲 交响乐，这是我们共同面对的课题。全省和各地十三五旅 游规划各地都要高举山地旅游这个大旗，将山地旅游贯穿 整个旅游产业发展，紧密结合地方资源特色，深入思考并 加快催生一批具有山地旅游特色的新业态、新产品、新线 路，打好打响山地旅游这张招牌、王牌和好牌。目前，省 局正在起草“多彩贵州·山地公园”品牌推广两年行动方 案，请各地也精心谋划和策划，在本月底前将明后两年拟 举办的宣传促销活动以及大型节庆赛事上报省旅游局，我 们将根据活动的影响力和带动性，优选入全省两年宣传推 广总体方案，并给以一定的支持。 三、关于旅游扶贫。反贫困、促扶贫一直是世界难题 、全球挑战，这次十八届五中全会的《建议》稿中，提出 了收入差距缩小、农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘 帽，解决区域性整体贫困等问题。我国扶贫开发已进入攻 坚拔寨的冲刺期和决战期，全国7000多万贫困人口能否如 期脱贫，直接关系到2020年全面建成小康目标的实现。从 全国来讲，扶贫是十三五期间最大的任务，就贵州而言 ，脱贫是我省最大的政治，时不我待，形势逼人。陈敏尔 书记在贵州省扶贫开发大会上的指示：要充分发挥贵州 “公园省”的全域旅游资源优势，紧密结合贫困乡村资源 特点，培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业 体验游、保健养生游等业态产品，丰富旅游生态和人文内 涵，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”、增收受益 ，这是给贵州旅游下的政治任务。打赢打好扶贫开发这场 输不起的攻坚战，贵州旅游应该成为扶贫脱贫的主战场和 生力军，这是由旅游业就业容量大、带动性强，人民群众 的参与面广、受益面大的产业性质决定。国家给旅游业的 定位之一是“把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代 服务业。”这里的“人民群众”就包括基层老百姓，让群 众满意，就是要通过旅游开发让更多人从中受益，增加收 入、摆脱贫困、创造就业机会。同时，我们应充分认识到 我省旅