在全省山地旅游扶贫暨首批38个村 山地旅游扶贫规划对接会上的讲话 省旅游局党组书记 李三旗 同志们： 刚才蒙启良副省长对抓好我省旅游扶贫和“美丽乡村 ”建设的工作进行了统一部署，我们要认真领会、深入学 习。下面，我就如何贯彻落实好蒙启良副省长的讲话精神 ，抓好全省近期旅游扶贫工作，提三个方面的具体要求。 一、统一思想，深化对旅游扶贫工作重要性的认识。 思想是行动的先导，指引着行动的方向。全省旅游系 统要加强学习、深化认识，将思想认识统一到中央和省委 省政府关于扶贫开发、推进我省与全国同步实现全面小康 的战略部署上来。要谋划好扶贫开发与旅游产业发展，切 实做到依托产业发展打赢“扶贫攻坚”这场战役。一是深 入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的指示精神。习近 平总书记指出，实施精准扶贫方略是我国目前在扶贫攻坚 工作中采取的重要举措，要找到“贫根”，对症下药，靶 向治疗。这为我们开展旅游扶贫提供了理论支撑、指明了 工作方向。通过过去的实践，尤其是“十二五”期间我省 旅游业的发展和扶贫工作的实践，我们提出了“五个一方 ”，形成了乡村旅游扶贫的“贵州模式”，为全国旅游行 业实施精准扶贫、科学治贫提供了可借鉴的经验。习近平 总书记今年在贵州视察期间，就对我省遵义市花茂村“乡 村旅游+山地农业”的发展模式予以了高度肯定，更加坚定 了我们依托旅游业实施产业扶贫、精准扶贫、科学治贫的 信念，增强了我们依托旅游业发展带动群众增收致富、脱 贫摘帽的决心。二是深刻领会省委省政府关于产业扶贫的 战略部署。今年是“十二五”的收官之年，距离2020年同 步实现全面小康社会仅有五年时间，面对全国贫困人口最 多、贫困面最大、贫困程度最深的省情，时间紧、任务重 、时不待我。面向“十三五”，省委省政府提出打造以 “山地公园·多彩贵州”为品牌的世界知名山地旅游目的 地，建成山地旅游大省，让多彩贵州各美其美、美美与共 、风行天下。把“全域旅游、全民参与”作为抓山地旅游 的基本方针，把自然景观旅游和民族乡村旅游作为为山地 旅游的先行业态，这是我们依据山地旅游资源做旅游扶贫 工作新的机遇。以山地为主题，把旅游业发展和扶贫工作 紧密联系在一起，是资源的进一步深耕，是贵州旅游业发 展的又一个战略机遇期。我们要紧紧围绕省委省政府关于 建设山地旅游大省和扶贫开发的战略部署，深化对全省扶 贫开发大会和陈敏尔书记关于产业扶贫指示精神的认识 ，树立敢于担当的精神，敢为人先，大产业要有大作为 ，通过实施旅游产业扶贫工程，让贫困群众“靠山吃山 ”、“靠水吃水”、增收受益。三是要深刻认识旅游业、 尤其是乡村旅游在扶贫开发中的巨大作用。过去的“十二 五”，贵州旅游业发展成绩突出、效果明显，景区品质提 升明显、乡村旅游异军突起，旅游业、尤其是乡村旅游业 的扶贫成效明显。预计今年全省乡村旅游收入676亿元，占 全省旅游总收入的19%，同比增长22%；接待人数1.55亿 ，占全省旅游接待人数的41%，同比增长19%；带动社会就 业2801万人，受益人数超过577万人，旅游扶贫作用初步显 现。全省旅游行业要充分利用旅游行业综合性强、关联度 高、拉动作用大的特征，以全省首批38个贫困村旅游扶贫 规划启动为先导，全面推动我省乡村旅游发展，依托乡村 旅游推动扶贫开发事业发展，通过扶贫开发促进旅游产业 升级，走出一条产业升级与扶贫开发并行的发展之路。 二、抓紧抓实，全面推进我省旅游扶贫工作 习近平总书记指出，“我国扶贫开发工作已进入啃硬 骨头、攻坚拔寨的冲刺期”。根据我省的省情，扶贫开发 任务重、难度大，是贵州最大的民生。陈敏尔书记要求 ：要充分发挥贵州“公园省”的全域旅游资源优势，紧密 结合贫困村旅游特点，培育一批生态游、乡村游、观光游 、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品，丰富旅 游生态和人文内涵，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃 水”、增收受益。综合我省产业发展实际和贫困格局，旅 游扶贫工作的开展，着重要从以下几点着手。一是摸清旅 游扶贫底数。按照国家2300元扶贫标准，2014年，全省有 农村贫困人口623万，占全国总数的8.9%，是全国唯一贫困 人口超过600万人的省份。全省88个县（市、区、特区）中 有国家扶贫开发工作重点县50个，省级扶贫开发工作重点 县33个，有934个贫困乡（镇）、9000个贫困村。其中，涉 及七部委旅游扶贫的重点县（市、区）66个，共有517旅游 扶贫重点村，其中38个村纳入了今年全国乡村旅游规划扶 贫公益行动计划。在国家确定的“11+3”集中连片特困地 区中，涉及我省武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化 片区三个片区70个县（65个片区县，5个天窗县），覆盖全 省85.3%的国土面积、91.2%的贫困人口、90.6%的贫困乡 （镇）、92.1%的贫困村、82.5%的民族乡镇。另外，还有 13个有扶贫开发任务县，涉及88个贫困乡（镇）、1775个 贫困村，民族地区有3州10县216个民族乡镇。各地旅游部 门，要在今年12月10号前，全面、准确摸清所在地贫困村 寨、贫困人数、贫困程度等经济发展现状，旅游资源、旅 游基础条件、按时上报今天下发的全省旅游扶贫村摸底调 查表，组织开展乡村旅游扶贫村的建档立卡，实施整村扶 持，一定要做到心中有数。二是抓好旅游扶贫任务分级落 实。今年出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资 和消费的若干意见》中明确，到2020年，全国每年通过乡 村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游 扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经 营收入达到100万元。2015年抓好560个建档立卡贫困村乡 村旅游扶贫试点工作（今天启动的我省38个乡村旅游规划 扶贫公益活动就在之列）。我省共有9000个贫困村，农村 贫困人口623万，按照旅游带动脱贫至少120万贫困人口以 上的目标，我们将遵循省级统筹，省、市、县分级负责的 原则，全面协调推进贫困村旅游扶贫工作的开展，省级层 面负责指导1000个贫困村（含519个试点村中的186个贫困 村）旅游扶贫示范村建设，市州负责2000个旅游扶贫示范 村建设，其他村由县（区）层面主要负责，省市（州）给 予支持，形成三级旅游部门联手互动格局。三是抓好旅游 扶贫规划的编制。各地要以首批38个扶贫试点村编制乡村 旅游规划公益行动启动为契机，以国家旅游局规划财务司 制定的《旅游扶贫试点村规划导则》为指导，围绕陈敏尔 书记关于产业扶贫“大数据+现代山地特色高效农业+旅游 业”的发展理念，综合考虑贫困村的区位优势、资源特色 、产业基础，突破行政范围的限制，按照资源导向、业态 互补、融合发展的思