江西省宜春市农业局局长甘本新同志在全 市发展现代农业现场促进会上的讲话 根据会议安排，我代表市农业局作个发言。主要谈四个方 面的问题：一是现代农业和现代农业示范园区的基本概念 ；二是宜春市发展现代农业的基本思路；三是我市农业示 范园区建设和几大产业的发展现状；四是几点建议和要求 。 一、现代农业和现代农业示范园区的基本概念 现代农业是以科技进步为主要增长动力，实行集约化经营 的可持续发展的农业。根本目的是提高土地生产率、资源 产出率、劳动生产率和产品商品率，实现农业的经济效益 、社会效益和生态效益的统一。从目前世界农业发展的大 趋势和社会环境来看，我国的现代农业，应具备以下基本 特征： （一）生产技术科学化。把先进的科学技术广泛应用于农 业，从而提高农产品产量、提升农产品质量、加强农业生 产管理，降低农业生产成本、保证农产品质量安全。 （二）生产条件设施化。改变传统农业靠天吃饭模式，通 过兴修水利，建设防涝排灌、防雨保温、防病灭虫等设施 ，为农业生产提供良好的环境条件。 （三）生产过程机械化。运用先进设备代替人力手工劳动 ，在产前、产中和产后各环节中大面积采用机械化作业 ，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。 （四）生产组织社会化。农业生产经营主体多元，资金投 入渠道增多，一二三产业高度融合，并随着现代化的不断 推进，这种经营主体合作和产业融合的程度将不断提高。 （五）增长方式集约化。摒弃传统的粗耕简作，推广现代 的精耕细作，通过扩大农业投入，实行规模化生产，标准 化作业，企业化管理，来规范生产行为，降低生产成本 ，提升产品档次，提高综合效益。 （六）经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是，市 场成为农业经济运行的载体。农业要面向市场来组织生产 ，投入——产出——消费的经营循环都要在市场上得到实现 。 现代农业示范园区是探索现代农业发展的重要载体，是用 工业化理念发展农业的伟大实践。省委、省政府和市委、 市政府从去年开始，就把农业示范园区建设作为加快发展 现代农业的有力抓手和重要突破口。 指导思想：以工业化理念发展园区，以市场化办法经营园 区，以高科技手段提升园区，采取“政府主导，企业主体 ，县为平台，市场运作”的方式，力争用3-5年时间，在全省 建设100个左右高标准的现代农业示范园区，使之成为现代 农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和 现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展和带动农民致 富的先行区、农业新知识、新技术培训基地。 主要功能：一是生产经营的功能；二是成果展示的功能 ；三是科普宣传的功能；四是观光休闲的功能；五是技术 培训的功能。 建设内容：1、按示范功效分，包括核心区、示范区、辐 射区； 2、按产业功能分，包括种植区、养殖区、加工区、 农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。 基本要素：建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、 管理机构。 二、宜春市发展现代农业的基本思路 年初，市委对我市发展现代农业进行了总体部署，下发了 2号文件，农历新年上班伊始就召开了“三升级”动员会，吹 响了全市发展现代农业的号角。借此机会，我把市委、市 政府发展现代农业的基本思路作个解读： 1.指导思想“三个以”。第一个“以”是以农村改革为动力。 中国的改革从农村开始，我们已经享受了40年的改革红利 ，但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题 ，根本出路依然在改革。当前，从农业方面而言，主要是 抓好三个方面的改革，即：深化农村土地制度改革、完善 农村集体“三资”管理和开展农村集体产权制度改革试点。第 二个“以”是以产业升级为抓手。市委2号文件提出了主推五 大产业，涉及农业的有四大产业。我们的思路是：发挥传 统优势，突出区域特色，抓肉牛产业；发挥生态优势，提 升产品质量，抓绿色有机农业；发挥资源优势，拓展产品 功能，抓富硒农业；发挥产业优势，通过“接二连三”，抓农 产品深加工、商贸物流和休闲农业。第三个“以”是以现代农 业示范园区建设为平台。把农业示范园区建设作为推进现 代农业建设的有力有抓手和重要突破口，推动全市现代农 业快速发展。 2.基本原则“三个动”。即市场驱动、政府推动、龙头带动 原则。市场驱动主要是坚持市场“第一信号”，尊重市场法则 ，注重比较效益，不搞强迫命令。政府推动主要是加大政 策引导和扶持力度，对园区建设和四大产业予以倾斜支持 。龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农 业发展的关键之举，每个农业主导产业必须引进培育1-2个 关联度高、实力强的品牌龙头企业。 3.主要目标“两区一基地”。努力把宜春建设成全省深化农 村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产 品生产基地。落实到每项工作的具体任务是：全面完成农 村土地确权登记工作，探索建立10个农村土地流转交易市 场，强力抓好10个现代农业示范园区，力争全市肉牛出栏 达到40万头，绿色食品原料基地面积达到150万亩，有机农 产品种植基地面积达到26万亩，开发富硒农产品基地面积 达到24万亩，休闲农业综合产值15亿元。 三、当前我市农业园区和几大产业发展现状 1.农业示范园区。在大家的共同努力下，我市现代农业示 范园区建设取得了一定的成效。据统计，全市农业示范园 区核心区已经流转土地面积42218亩，其中2014年新增流转 面积24355亩，投入的资金达6亿多元。这两天我们看的四 个园区发展势头都很好。万载园区是我市唯一的国家级园 区，经过去年的努力，规模、档次和功能都提高了很多 ，国家级园区已名富其实；樟树园区从无到有，白手起家 ，财政投入了大量资金，拉起了道路框架，引进了12家企 业，很快就可以出形象；袁州、丰城2个园区原来的基础就 很好，去年也新增了一些项目。这次因时间关系没有去看 的高安园区发展也很快，其规模在全省数一数二。省农业 厅已初步决定今年的全省现代农业示范园区现场会到宜春 召开。但各县市发展不平衡，与省里的要求和兄弟市相比 ，我们还有很大差距。一是缺乏总体规划。老的园区除万 载、丰城，新的园区除樟树，其他所有县市基本没有调整 或作新的规划。市农业局和市发改委没有收到一个县的规 划。二是财政投入不足。去年除万载、樟树、丰城用了财 政资金投入园区基础设施外，其他县市财政基本没有投钱 到农业示范园区建设上来。三是经营主体单一。园区只是 一个平台，企业才是园区的主体。不少园区只有1-2个企业 ，有的县市