理清思路  开拓创新 努力实现人大常委会教科文卫工作新跨越 ——在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话 市人大常委会副主任  江跃进   同志们： 刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教 科文卫工作，通报了明年的工作思路。各县（市、区）人 大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工 作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。 会议主题突出，内容丰富，大家畅所欲言，达到了互相交 流、互相学习、互相借鉴的目的。下面，我就学习贯彻党 的十八届四中全会精神，努力做好明年人大教科文卫工作 ，讲几点原则意见，供大家参考。 一、认真学习领会党的十八届四中全会精神，不断增 强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感 党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作 出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和 全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域 的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出 了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提 出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的 领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建 设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面 部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方 一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法 治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明 确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必 将有力推进社会主义法治国家建设。 全会决定提出要明确地方立法权限和范围，依法赋予 设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求，我们 要建立健全科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法 方式，广泛听取各方面，包括在座各位县（市、区）人大 领导和工委委员、咨询委员的意见建议；要加强教科文卫 领域的立法，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益 问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，努力为社 会提供多样化服务，更好满足人民需求。因此，我觉得我 们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神 ，使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工 作的过程，切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责 任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科 文卫工作，要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作 为工作主线，并结合自身实际，综合运用行使重大事项决 定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视 察等方式，推动当地的和谐社会建设。 二、探索完善工作方式，认真履行各项职能 在新形势下，做好人大常委会教科文卫工作，要求我 们在传承优良传统的基础上，继续解放思想，积极探索 ，大胆实践，创新方式，认真履行各项职能，突出工作实 效，进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。 （一）认真配合省人大做好相关立法工作。明年，省 人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订 列入明年的立法计划之中：5月份修订《浙江省专利保护条 例》，下半年制定《浙江省学前教育条例》，修改《浙江 省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》 ，并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研 。从教科文卫工委的角度来看，这些法规的修订和修改对 进一步完善教科文卫领域的法规体系建设，促进教科文卫 事业的发展很有必要，具有重要现实意义。我们市县人大 要发挥立足基层、紧密联系群众的优势，认真开展这方面 的调查研究，通过听证会、论证会、座谈会等方式，多听 取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见，并积 极向上级人大建议反馈，促进省、市人大立法质量的提高 。 （二）依法监督，增强监督实效。宪法和地方组织法 赋予市县人大常委会的职权很多，归纳起来主要是三大职 权：重大事项决定权、监督权和人事任免权，其中监督权 行使最多。按照监督法的规定，可以从七个方面来研究加 强监督工作，增强监督实效。监督议题的选择要少而精 ，有针对性，做到有的放矢，既要考虑重点部门的工作 ，也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大