姜大明省长在全省人民防空会议上的讲话 （摘 要） “十一五”以来，全省人防战线广大干部职工以“战时能 力强、平时作为大”为总目标，以“两防一体”、“两建同步 ”为主攻点，坚定不移地推进人防社会化，充分利用社会资 源发展人防事业，充分利用人防资源服务社会发展，在做 好军事斗争人防应急准备的同时，在防灾减灾救灾、应对 突发事件和紧急救援、保护人民生命财产安全等方面发挥 了重要作用，做出了突出贡献。 人民防空是国防事业的重要组成部分，是经济社会发 展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民 的社会公益事业。各级各部门一定要认真学习贯彻第六次 全国人民防空会议精神，进一步深化对人防工作重要性的 认识，充分认识人防建设对国家安全的重大意义、在经济 社会发展中的重要作用、在现代城市建设中的重要地位 ，充分认识人民防空是应急管理的重要力量，切实增强做 好新形势下人防工作的责任感和紧迫感，不断推进我省人 防事业迈上新台阶。 要切实加强新形势下人民防空建设。一要着力推进人 防建设与经济建设融合发展。各级政府要切实把人防建设 纳入国民经济和社会发展规划，保证规划目标、投资安排 、政策措施的有机对接，使人防要求在经济社会发展中得 到体现和落实。要切实把人防建设与我省重点区域带动战 略密切结合起来，在落实区域发展战略时充分考虑人防建 设要求，确保人防事业与我省区域发展在战略上相适应、 发展上相协调、机制上相对接。二要着力推进人防建设与 城市建设协调发展。各级政府要切实把人民防空建设作为 城市建设的重要内容，在城市规划、建设、管理、保障、 服务等方面，充分体现人防建设和城市发展的紧密结合。 要将人防建设规划纳入城市总体规划，在建设中认真落实 人防要求，安排好各类人防工程。城市地下空间的开发利 用要与人防工程建设相结合，城市地下交通干线及其他地 下工程的建设要与人防疏散通道建设相结合。城市新区建 设和旧城改造，要依法建设人防设施，城市规划区内的各 类新建民用建筑，要依法同步配套建设地下人防设施，无 法同步配套建设的，必须依法缴纳易地建设费用。重要的 工矿企业、交通枢纽、地下交通干线以及其他重大基础设 施的规划和建设，要按照人民防空建设的要求，具备人防 功能。要按照防护工程体系建设的总体要求，多建一些平 时可用作地下交通道、停车场和商业文化体育设施的人防 工程，为缓解城市行路难、停车难和发展服务业做出贡献 。三要着力推进人防建设与应急管理相结合。各级政府要 把人防部门作为政府应急管理工作成员单位，赋予相应的 防灾救灾职能，充分利用人防资源为应对和处置突发公共 事件、抢险救灾和应急救援服务。要把人防“三位一体”的指 挥平台作为政府应急管理指挥平台或备份平台，把人防工 程和人口疏散基地、疏散地域作为公众应急避难场所，把 人防专业