蒋斌同志在全省机关事务工作座谈会上的 讲话 （2014年10月10日） 同志们： 今天，我们在这里召开全省机关事务工作座谈会，是 借助省政府机关事务工作协会这个平台，交流各地区在贯 彻两个《条例》和中央八项规定、省委十项规定，以及机 关事务管理方面的好经验、好做法。通过座谈交流，促进 全省机关事务工作再上新台阶，进而为辽宁全面振兴作出 我们应有的贡献！ 刚才，听取了7个地区机关事务工作方面的好经验、好 做法，我认为他们讲得都很好，会后我们将把他们的好经 验、好做法印发下去，希望大家认真学习，相互借鉴，以 此推动全省机关事务工作全面发展。同时，大家在理顺管 理体制、明确职责定位、加强部门之间交流等方面，对省 政府机关事务管理局和协会提了很好的建议和意见，请省 政府机关事务管理局和协会对大家提出的建议和意见进行 认真梳理，并不断改进我们的工作。 下面，结合全省机关事务工作实际，我讲两点意见。 一、近年来我省机关事务工作取得的成效 近年来，全省各级机关事务管理部门紧紧围绕辽宁全 面振兴大局，紧贴省委、省政府中心工作，认真履行管理 、保障、服务职责，为保障各级党政机关有序高效运转提 供了良好服务，为实现辽宁全面振兴做出了突出贡献。 （一）深化改革，机关事务管理职能得到加强。《机 关事务工作条例》颁布后，省政府机关事务管理局党组高 度重视，切实抓好《条例》在全省的贯彻落实，目前正在 抓紧拟定《辽宁省机关事务管理办法（草案）》。各市县 区在落实《条例》过程中形成了很好的经验。比如，目前 丹东、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦等5个市38个县区已成立机 关事务管理部门，其他多数市县区也设立了相对独立的行 政管理部门，有力保障了各级党政机关高效运转。同时 ，全省各市县区切实加强管理，改革管理方式，推动了国 有资产、机关用地、办公用房等事项由分散管理向集中管 理的转变。比如，铁岭市将市委、市人大、市政府和市政 协四大班子及市直73个部门、100多家事业单位迁至铁岭新 区行政中心，实行集中办公，统一管理，实现了资源的优 化配置。锦州、抚顺和盘锦等地在推进资源集约化管理、 建立集中管理体制方面也进行了有益探索，在全省起到了 很好的示范作用。 （二）多措并举，公共机构节能工作进一步深入。公 共机构节能管理，是省政府赋予省政府机关事务管理局的 重要职责。为切实加强公共机构节能工作，我们积极争取 省领导和省直有关部门支持，将公共机构节能纳入省政府 对省直机关和各市政府的绩效考核管理体系，设立了 1000万元节能专项资金，建立了遍及全省共计1500人的联 络队伍，深入开展节能示范单位创建工作，全省有39家单 位通过了国家验收。去年，全省公共机构人均能耗同比下 降4.2%，单位建筑面积能耗同比下降3.3%，人均用水同比下 降4.1%。各市县区也大力开展节能工作，比如，沈阳市、 大连市工作力度很大，分别建立了1000万的公共机构节能 奖励基金。正因为全省上下的共同努力，辽宁省公共机构 节能工作才走在了全国的前列。 （三）履职尽责，办公用房整改工作取得实效。全省 党政机关办公用房专项整改工作政策性强，涉及范围广 ，实施难度大。省委、省政府高度重视此项工作，要求省 政府机关事务管理局负责具体抓落实。我们不负重望，充 分发扬敢于担当的精神，严格按照中央和省委要求，认真 履行管理职责，加强协调，强化监督，严格检查，较好完 成了这项艰巨任务，得到了省委、省政府的充分肯定，并 顺利通过了中央和国务院督查组的检查验收。 （四）完善制度，服务保障工作日趋规范。全省各级 机关事务管理部门积极推进保障法制化，不断完善国有资 产管理、房地产管理、基建管理、公务用车、政府采购、 公务接待、办公用品、能源节约等方面的规章制度，工作 规范化、制度化程度不断提高。比如，省政府机关事务管 理局推行了“服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限 时办结制、AB岗工作制、业务竞赛制、责任追究制”7项工 作机制，规范了“省直机动车号牌号码发放、省直机关易地 调动厅局级领导干部临时租赁住房管理、办公用品采购、 信访接待、省直住房补贴”等9项工作流程，对15个服务领域 研究制定了《辽宁省政府机关事务服务标准》，并举办了 9期服务标准化培训班。本溪市推行了公务用房建设维修标 准和物业服务标准，鞍山市实施了会务管理标准，营口市 修订了机关运行经费标准，抚顺市制定了固定资产管理办 法，朝阳市制定了接待管理办法，其他各市县区也制定了 类似的规范性制度，有力促进了机关服务和保障水平的提 高。 （五）大胆探索，服务保障模式不断创新。全省各级 机关事务管理部门按照政企分开、管办分离的要求，充分 发挥市场作用，鼓励服务经营单位参与竞争，参与服务保 障工作，推进了机关餐饮、物业管理、房产维修、基本建 设、汽车租赁和接待服务等机制改革，逐步实现了服务主 体的多元化和服务方式的多样化，有效提升了服务水平和 保障能力。比如，省政府机关事务管理局在服务保障管理 工作中，积极探索向社会专业机构购买服务模式，在科学 制定机关大院环境和设施改造中远期计划的基础上，聘请 沈阳TCG景观设计公司对机关大院绿化工作进行设计、管理 。这种方式，既节约了人力物力财力，又改进了绿化美化 效果。铁岭市市级机关事务管理局实施了物业社会化管理 ，辽阳市机关事务管理局在推行机关服务工作社会化管理 方面也取得了较好成效。 （六）搭建桥梁，机关事务协会作用得到发挥。机关 事务工作协会充分发挥桥梁纽带作用，在贯彻《机关事务 管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，公共 机构节能、办公用房整改、公务用车改革等方面，以及在 为会员单位办实事、办好事方面做了大量工作。2013年6月 21日，在锦州市举办了学习贯彻《机关事务管理条例》培 训会议；2013年10月，组织召开了辽西五市、辽东北五市 、辽南四市片工作会议；多次组织机关事务工作经验交流 座谈会，以及学习、参观、考察等活动，密切了全省各级 机关事务部门之间的联系。同时，努力办好《辽宁机关事 务》杂志，根据时政需要，增设栏目，创新改版，对党中 央、国务院和省委、省政府重要时政，以及全省机关事务 战线工作动态和情况进行宣传和报道。目前，已出版杂志 77期，刊登各类文章2270多篇，向《中国机关后勤》杂志 推荐并刊登优秀稿件50余篇，在理论指导、业务交流和经 验推广等方面起到了很好作用。我认为，发挥好协会作用 非常重要，协会的作用相当于机关事务工作的“政研室”。协 会要充分发挥“政研室”作用，对全省机关事务工作中带有全 局性、战略性、方向性的问题要超前调查研究，对重大问 题、重