蒋定之在中央和省委两个文件精神落实情 况督查汇报会上的讲话 （2016年6月2日） 同志们： 　　这次我和振霖同志以及省委办公厅、省人大办公厅以 及省委组织部、省编办的几位同志一起到无锡，主要是就 中发〔2015〕18号文件和苏发〔2015〕26号文件精神的贯 彻落实情况开展督查。这次活动，是根据省人大常委会今 年的工作计划，并经省委同意进行的，其目的，是为了推 动中央和省委关于加强县乡人大工作和建设相关部署要求 的落实。今天，请无锡、徐州、南通、镇江、泰州五个市 的同志集中到无锡，大家一起交流一下情况。根据安排 ，省人大常委会其他各位副主任也将分别到工作联系点所 在的市县进行检查督导。最后，形成一个督查报告，报省 委和全国人大办公厅。 　　刚才，建华、建芬、陈斌、庆生、纪明你们五位同志 分别介绍了各市贯彻两个文件精神所做的工作、取得的成 效和下一步打算，讲得都很好，使我们对有关情况有了一 个比较全面的了解。听了以后，备感振奋。总的感到，你 们五个市对于落实中央和省委两个文件精神，思想是重视 的，态度是坚决的，工作是扎实的，成效是显著的。印象 比较深的有这样三个方面：一是市、县党委从推进国家治 理体系和治理能力现代化、巩固党的执政基础的战略高度 ，重视抓好中央和省委文件的贯彻落实，及时听取人大党 组汇报，研究制定出台相关配套性、实施性文件，加强对 县乡人大工作的领导，支持和保障县乡人大依法履职，推 进县乡人大组织机构和干部队伍建设，解决了一些长期制 约县乡人大职能作用发挥的实际问题，为县乡人大工作营 造了良好的环境和条件。二是各市人大把落实中央和省委 文件作为一项重要任务摆在突出位置，切实担负起指导县 乡人大工作的责任。加强调查研究，及时向市委提出工作 建议；加强县乡人大工作的交流研讨，着力提升县乡人大 工作规范化水平；积极培育先进典型，及时总结推广基层 经验；加大对县乡人大干部培训力度，帮助其提升履职能 力。三是各地县乡两级人大认真贯彻中央和省委文件要求 ，坚持党的领导、依法治国、人民当家作主有机统一，围 绕县乡党委中心任务和人民群众关注的热点难点问题，积 极主动作为，依法履行职责，创造性地开展工作。县乡人 大履职渠道不断拓展，履职方法不断创新，履职成效不断 提升，与此同时思想政治建设、组织建设、作风建设和制 度建设等有了明显加强，一些地方形成了鲜明的工作特色 ，为当地经济社会发展作出了积极贡献。可以说，通过贯 彻两个文件精神，县乡人大的职能作用得到了较好发挥。 这些成绩的取得，是各方面共同努力的结果。 　　最后，结合大家介绍的情况，我就进一步抓好中央和 省委两个文件的贯彻落实简要讲一点意见。 　　一、从政治和全局的高度，不折不扣抓好两个文件精 神的落实 　　中央和省委下发文件后，省人大常委会党组一直把文 件贯彻落实抓在手上。为什么？因为这是一件大事。它关 系到我们国家根本政治制度的完善，关系到国家治理体系 和治理能力的现代化，关系到我们党的执政基础的稳固 ，关系到基层政权和基层社会的稳定。这个道理，不需要 我多讲，我们从事人大工作的同志都能理解。本届全国人 大把加强县乡人大工作和建设作为重点抓的两件大事之一 ，张德江委员长亲自调研、亲自部署、亲自推动。省委对 这件事也高度重视、充分支持，多次听取人大党组工作汇 报，志军书记亲自调研和指导，提出明确要求。这次，省 委办公厅、省人大办公厅组织专项督查，是经过省委同意 ，去年就确定下来的。现在，全党都在强调增强政治意识 、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实中央和 省委的决策部署，就是“四个意识”的具体体现。中央和省委 定下来的事，就要认认真真、不折不扣地抓落实，不能讲 条件、做选择、搞变通。今后五年，是全面建成小康社会 的决胜阶段，县乡人大在基层改革发展稳定中肩负重大职 责。加强县乡人大工作和建设，对于团结和动员广大基层 人民群众投身“强富美高”新江苏的新实践，确保完成“十三 五”发展目标任务，具有重大意义。今年是市县乡三级人大 本届任期的最后一年，明年初就面临换届。利用换届之机 ，把这两个文件落实好，就能够为下一届人大工作奠定一 个好的基础、创造一个好的条件。所以无论从哪个角度讲 ，我们都应当以锲而不舍的精神和韧劲，把这件事抓紧抓 实抓到位。我想强调的是，贯彻落实中央和省委文件，各 级人大义不容辞，同时也是各级党委、政府、两院及相关 部门的共同责任。我们希望通过这次督查，促进各地再作 一次认真对照检查，查找执行中存在的问题和不足，并研 究解决的办法和举措，把两个文件贯彻好、落实好。 　　二、突破重点难点问题，把基层人大组织建设放在重 要位置 　　中央和省委两个文件，之所以受到基层同志的一致好 评，认为“干货多”