蒋新贵副主任在甘肃省计划生育协会三届 四次理事会上的讲话 尊敬的张秘书长，各位理事、同志们：     在全省上下深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省 委全委会会议精神，全面深化改革、推进依法治国，尤其 是卫生计生工作有机融合的重要时期，省计划生育协会召 开三届四次理事会，进一步理清思路、部署任务，对促进 全省计生协事业持续健康发展，全面提高计生协工作水平 ，具有十分重要的意义。在此，我代表省卫生计生委，向 长期以来支持计划生育工作的各级计生协理事、广大会员 和志愿者，表示衷心的感谢！ 刚才，元春同志代表三届理事会向大会作了工作报告，回 顾总结了三届三次理事会以来的工作，对2015年工作作了 具体安排，我完全同意。一会儿，省政府张正锋副秘书长 还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落 实。这里，我先讲三点意见：     一、坚定信心，充分发挥计生协在卫生计生事业发展中的 重要作用     党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干 重大问题的决定》明确提出：要加强社会组织立法，充分 发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。 为进一步做好新形势下计生协工作指明了方向。面对新形 势和新任务，各级计生协要进一步解放思想、提高认识 ，建立健全密切合作、协调联动、高效运转的工作机制 ，努力推动卫生计生事业科学发展。一是在机构改革中努 力作为。根据党中央、国务院和省委、省政府推进卫生计 生机构改革的目标要求，去年初，原省卫生厅、省人口委 机构进行了整合，截至去年底，大部分市州和部分县区的 卫生计生部门也完成了机构整合，标志着我省卫生计生事 业进入融合发展的新时期。合并两个部门，任务更加繁重 ，责任也更为重大。同时，整合两支队伍，对卫生工作和 计生工作都是新的加强，将会更好地优化资源配置，提高 资源使用效益和工作效率。就计生协而言，在机构改革中 将具有更加宽广的发展空间、具有不可替代的优势和至关 重要的作用，目前，全省有各级协会组织1.97万个，会员 278万多人，遍布城乡的每个角落，特别是活跃在基层的理 事、会员在群众中有牢固的群众基础和较高的威信。各级 协会组织要把握好机构改革的重要契机，充分发挥广大基 层理事、会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的带头作 用，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、顺势而为 ，更好地服务群众。二是增强依法行政的意识和能力。卫 生计生机构合并后，行业的法律法规涉及公共卫生、医疗 服务、食品安全、计划生育等多个领域，直接关系人民群 众的身心健康和家庭的和谐幸福。希望各级计生协组织牢 固树立法治意识，完善工作章程和工作制度，不断提高依 法履职、依法办事的能力，推动计生协工作民主化、法制 化、规范化。要积极配合卫生计生部门做好计划生育法律 法规的宣传落实，特别是在实施“单独两孩”政策中，要积极 协助卫生计生部门做好干部群众的思想工作，做好政策解 读，主动回应社会关切，为政策的实施营造良好的舆论氛 围，共同把这件利国利民的好事做好。三是主动承接做好 服务管理工作。计生协就是党和政府联系广大群众特别是 育龄群众的桥梁和纽带，在加强和创新社会管理和公共服 务中具有不可替代的作用。希望各级协会组织积极适应政 府职能转变的要求，主动承接好政府转移、委托或购买的 公共服务工作。充分发挥市民公约、村规民约、行业规章 、团体章程在社会管理中的作用，不断健全组织网络，扩 大工作覆盖面。充分发挥基层协会理事、会员及志愿者“进 百家门、知百家情、解百家难”的群众工作优势，理顺情绪 、化解矛盾，引导和支持群众理性表达诉求，促进社会和 谐稳定。     二、突出重点，努力推动计生协各项工作取得新成效     2014年，在省委、省政府的领导和国家卫生计生委的指导 下，全省卫生计生系统广大干部职工凝心聚力，各项重点 工作任务圆满完成。卫生计生机构改革稳步推进；深化医 改工作顺利实施；生育政策调整稳步实施；城乡居民健康 素养提升工程深入开展；基层基础设施条件持续改善；人 才建设进一步加强，服务基层能力不断提高；卫生计生整 体工作稳中有进。这些成绩的取得，与各级计生协的努力 工作密不可分。2015年，各级计生协要紧紧围绕卫生计生 工作的中心任务，进一步牢固树立进取意识、机遇意识和 责任意识，积极做好各项工作。    （一）继续推进计划生育基层群众自治。要坚持“两委负 总责、协会当骨干、依法建制度、群众当主人”的工作机制 ，进一步完善计划生育村（居）民自治章程、村规民约、 城市社区计划生育公约等规章制度，引导广大群众自主、 自愿地落实计划生育基本国策。巩固计划生育基层群众自 治“万村（居）示范活动”的成功经验，将群众自治与诚信计 生、阳光计生结合起来，尊重群众主体地位，维护群众实 行计划生育的合法权益。要针对大规模流动人口迁移对传 统社会管理带来的新挑战，在城乡基层、企事业单位和流 动人口集中的区域建立计生协组织，实行群众自我教育、 自我管理、自我服务、自我监督。    （二）进一步提升服务能力