在全县安全生产工作会议上的讲话 2018年11月28日 焦胜章 同志们: 今天，我们召开全县安全生产工作会议，会议的主要 任务是：深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安 全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产电视电 话会议精神，分析研判当前全县安全生产形势，深入查找 存在的问题，进一步明确重点任务，逐级压实责任，全力 以赴抓好安全生产各项工作，为全县经济社会发展创造平 安和谐的生产环境。刚才，斗科局长通报了全县近期安全 生产工作开展情况，永安县长对当前全县安全生产形势进 行了深入分析，并就做好今年工作作了具体安排，讲得全 面到位，很有针对性和操作性，请各乡镇各部门、各企业 结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前 和今后一个时期全县安全生产工作，再讲几点意见： 一、深化认识，警钟长鸣，高度重视安全生产发展红 线 近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全 生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平 稳，工作成效值得肯定。各乡镇、各部门一定要继续牢固 树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是 抓民生、抓安全就是抓稳定的理念，警钟长鸣，常抓严管 ，切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上。 要保持清醒头脑。防范事故是安全生产工作的最终目 的。如果没有安全，即使各项工作干得再好、效益再大 ，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业和经营 者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责 任，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会 引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定，影响政治生 态和发展环境。今年6月5日，辽宁省本溪市龙新矿业公司 思山岭铁矿措施井井口发生炸药爆炸事故，造成12人死亡 、2人失踪，10人受伤。7月12日，四川省宜宾市恒达科技 发生爆炸着火重大事故，事故共造成19人死亡，12人受伤 。8月6日，贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿发生重大煤 与瓦斯突出事故，造成13人死亡、7人受伤。近期接二连三 发生重大生产事故，在全国范围内造成了恶劣影响。这些 事故造成人员伤亡惨重、经济损失巨大、社会影响恶劣 ，教训极其惨痛，大家务必要吸取教训，警钟长鸣，牢固 树立安全生产意识，正确处理安全与发展、安全与效益的 关系，尽职尽责地抓好安全生产工作，最大限度地防止和 减少安全事故，推动经济社会更安全、更高效、更可持续 地发展。 要树立底线意识。群众的生命财产安全，是最基本、 最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，幸福 指数的提升，都需要安全生产来保障。党的十九大，党中 央高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理多 次就安全生产作出重要批示指示，反复要求要抓好安全生 产责任体系、法治建设、基础建设等各项工作。全县各级 干部要始终坚持“安全发展，生命至上、安全第一”的价值取 向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根 本原则，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安 全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在推动每一 项工作时把安全生产放在首要位置，始终做到不麻痹、不 侥幸、不松懈，切实把安全生产各项工作做得更扎实、更 深入、更到位，有效保障全县人民群众的生命财产安全。 要客观审视问题。尽管我们在安全生产工作上下了决 心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事 求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不 健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还 比较低。归结起来主要有五个方面的问题和不足:一是安全 生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立 大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把 安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待 ，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的 重要位置去研究，工作停留在口头上，没有落实到行动上 ，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏 足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备 ，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全 生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应该负什 么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责 任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合 监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断 档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐 级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工 作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政 同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的 规程、规章和措施流于形式，各类安全隐患排查整治不及 时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追 究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不 强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常 ，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众 的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱;一些 企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设 备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动 。五是应急救援能力建设滞后，救援能力差。应急管理体 系还不完善，队伍建设还有待加强，应急指挥平台还没有 建立，职能部门应急演练还不够深入，大部分企业每年2次 以上的演练任务都没有完成，有些企业开展了演练，也是 应付检查，做假做秀。