改革一定要抓彻底抓深入 ——今天我们怎样抓改革落实① 《 人民日报 》（ 2017年04月17日 05 版） 　　“我们的事业是一点一滴干出来的，我们的道路是一步一个脚印走 出来的”。改革的路线图，要变成事业的成绩单、公众的获得感，必须 靠落实。 　　从“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”，到“聚焦、聚 神、聚力抓落实”，再到“以钉钉子精神抓好改革落实”，落实是习近平 总书记念兹在兹、反复强调的改革课题。在中央深改组第三十三次会议 上，习近平总书记再次强调，主要负责同志要抓落实，打通关节，疏通 堵点，破除阻力。 　　当此“临界点”“转折点”，全面深化改革呼唤“促进派”“实干家”。这 需要有改革的勇气与担当，也需要有改革的视野与智慧，体现的是一种 执政素养和治理能力。本报今起推出系列评论“今天我们怎样抓改革落 实”，共同思考改革的知与行。 　　——编 者 　　 　　4月16日，北京市教委再放大招。扩大多校划片比例，取消小升初 推优，加大对实际居住的审核力度……被网友称为“王炸”的举措，既确 保机会公平，又为学区房降温。优质教育资源僧多粥少，入学政策改革 能开题破题、走向解题，一个关键原因是，以改革的行动配合改革的设 计，让改革真正落到实处、见到实效。 　　设计是否科学，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现 。在中央深改组第三十三次会议上，习近平总书记要求，“从全局高度 谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准 方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作”。有人统计，在中央深改组已 经召开的33次会议新闻稿中，“落实”一词出现近200次。一言以蔽之 ，改革一定要抓彻底、抓深入。 　　水流淤塞之时，打开缺口就能释放强大势能，恰如改革大幕初启之 时，只要有政策，就能放开干。走村串巷搞贩运的农民，甚至把人民日 报一篇评论《长途贩运是投机倒把吗？》当做护身符。而今天，不复开 闸放水式改革，而是静水深流式改革。改革势能变小，落实阻力变大 ，公众屡以“只听楼梯响，不见人下来”，揶揄那些久推不转的改革。有 学者梳理十八大以来的改革路线图：经过“目标制定年”“顶层设计年 ”“试水破冰年”“施工建设年”“框架搭建年”，到2017年进入“推进关键年 ”。虽属简单勾勒却也可见，夯基垒台、立柱架梁的工作基本完成后 ，推进具体改革落实到位的任务更显迫切。 　　不落实，就落空。一些地方改革“打滑”“空转”的现象，可用“冰上 开车”来形容：改革文件层层转发，题目越来越长，工作却不见推进 ，群众更未得实惠。遇到困难就进两步、退一步，会导致新老问题叠加 、风险增大；缺乏协同、政策不配套，东边日出西边雨，会影响改革整 体效益；迟迟不能在关键问题上突破，也无风雨也无晴，更是会错失改 革良机。古人讲，靡不有初，鲜克有终。当改革棋至中盘，由顶层设计 走向实操层面，我们尤需注意从抓改革方案制定入手，全面彻底、步步 深入，一直抓到部署实施、政策配套、协同攻坚、督察落实，保证改革 举措善始善终。 　　怎么抓彻底、抓深入？关键是要“深潜”，涵养必要的落实能力。比 如说，亲力亲为，“一把手抓、抓一把手”就能找到落实的具体责任人 ；比如说，敢于担当，就能激发落实改革的内生动力；比如说，落地见 效，就能解决改革“最后一公里”问题；比如说，统筹安排，就能以弹钢 琴的艺术形成合力。抓改革落实不能只凭一腔热血，也不能有勇无谋 ，而应该围绕这四个方面的要求修炼内功、涵养能力，才能在一个“复 杂而深刻的中国”让改革落地生根。 　　几年的改革实践证明，改革抓和不抓大不一样，实抓和虚抓大不一 样。那些成效明显的改革，恰恰是因为改革落实能力涵养到位。面对经 济结构性矛盾突出、环境压力也很大的情况，河北围绕化解过剩产能、 改善生态环境、精准扶贫脱贫、优化营商环境推进改革，用的正是统筹 安排的改革合力。而浙江以“五水共治”为突破口，以河长制层层落实责 任，推进经济结构调整，用的则是把线头、打七寸的改革巧劲。有抓落 实的决心也有抓落实的能力，有抓落实的力度也有抓落实的举措，才能 确保改革方向不偏离、改革任务不落空。 　　改革争在朝夕，落实难在方寸。对于一个政党而言，落实战略构想 ，是与提出战略构想同样重要的能力。有人说，新时期全面深化改革面 临着重点突破的临界点，处于不进则退的相持状态。拿出一抓到底的落 实魄力，涵养善谋能成的落实能力，才能在“临界点”推动改革不可逆转 地向前推进。 一把手抓，抓一把手 ——今天我们怎样抓改革落实② 《 人民日报 》（ 2017年04月18日 05 版） 　　“决胜要有决心”，越是改革的紧要关头，越需要一把手顶住压力、 担起责任，沉得下来、豁得出去 　　 　　有人说，全面深化改革是当前中国最大的“一把手工程”。意思是说 ，从顶层设计到具体落实，各级主要负责同志担负着推进深水区改革的 最重要责任。这话有一定道理。在以习近平同志为核心的党中央的总体 部署、全力推动下，改革突破之大、进展之快，令人瞩目。这背后有着 一条基本经验：集中精力谋改革，一把手是关键少数中的关键少数。 “各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革”“重要改革亲自部 署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察 ”……2017年被视为改革“施工高峰期”，各部门、各地区主要负责同志 抓落实是中央的明确要求。改革落地生根，蓝图变为现实，关键就在于 “一把手抓，抓一把手”。 　　搞改革就会有挑战、有风险，回顾改革开放近40年的实践，一把手 敢不敢啃硬骨头、能不能担起责任，影响着改革的进程乃至成败。当年 ，万里主政安徽，支持小岗村的探索，小岗人说：“有人打官司要告我 们。”万里回答：“这个官司我包打了！”习仲勋主政广东，提出创办“贸 易合作区”，可谓石破天惊，让广东成为改革开放排头兵。今天，改革 抢滩攻坚，同样需要一把手站出来，把荣辱得失放在一边，带领大家挑 起千钧重担。 　　一把手抓是责任、是使命，不容含糊；抓一把手是手段、是措施 ，必须坚持。一把手抓，抓什么？一是抓思路，带领大家一起定好盘子 、