优化软环境 增强软实力 促进临沧经济社会又好又快发展 临沧市人大常委会副主任 金建  经济发展软环境的优劣，既影响着一个地方经济发展 的速度和质量,也决定着一个地方的凝聚力、吸引力和竞争 力，更是一级组织在人民群众心目中具体形象的体现。相 对于经济发展的硬件而言，经济发展软环境与经济生活、 生产力相联系，属于政治生活、生产关系和上层建筑的范 畴，良好的软环境是促进经济快速发展的动力，是一种潜 在的生产力。  近年来临沧在优化软环境方面做了一些工作，也取得 了一些成绩，但我们工作中还存在一些不容忽视的问题。 一是思想认识问题。一些部门和单位的领导大局意识不强 ，没有深刻理解软环境建设与经济发展的关系，没有牢固 树立 “今天的环境决定明天的发展”的观念，没有从思想 认识上、工作作风上真正体现为项目服务、企业服务和发 展服务，还存在官本位思想。  二是政策落实问题。一些部门虽然公开了办事程序和 限时办事承诺，但“一次性告知制”、“首问负责制”、 “限时办结制”成了桌面摆设。三是工作机制问题。针对 上述问题和近段时间的学习，我对优化软环境建设有如下 几点思考。  面对新形势，我市应该抓住历史契机，在加快硬件设 施建设的同时，进一步加大软环境建设力度。我们在软环 境建设中，应坚持“标本兼治，综合治理”的方针，在抓 好治标的同时，更要着力治本，要从根本上解决软环境建 设中存在的突出问题。要以转变政府职能、提高服务质量 和办事效率为主题，以解决执法不公、违规执法为重点 ，以构筑诚信临沧为基础，以整治经济秩序、打击不法行 为为保障，努力营造共谋发展，重商、亲商、扶商、护商 的招商创业环境;保障经营、交易安全、公平竞争的市场环 境;行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境 ;严格、公正、文明执法的法制环境;和谐稳定、治安良好 、诚实守信的社会环境。  一、抓思想认识，营造良好氛围  一是强化服务型政府建设的认识。服务型政府是软实 力建设的核心内容，因此要深刻认识保护软环境就是解放 生产力，改善软环境就是发展生产力，营造环境就是创造 生产力的观念，切实把优化软环境工作作为头等大事来抓 ，完善组织领导机构和制度，形成良好的工作格局。  二是进一步增强开放意识。抓住我市在经济发展中的 热点和难点，深入研究国家产业政策和投资方向，瞄准外 来投资的热点，紧密结合我市资源优势和产业发展规划 ，加强项目的挖掘、包装、储备与推介，抓紧编制项目可 研报告，争取更多的工业项目进入中央、省项目“盘子 ”。吃透并对接好上级政策，在法律许可的范围内，出台 适宜我市经济发展的政策，制订短中长期发展规划，坚决 冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和 规定, 坚决革除影响发展的体制弊端。  三是加大舆论宣传和教育培训力度。打造学习型政府 ，提高公务员履行职能的素质。加强对重点区域和重点人 群的普法教育，让群众学法、懂法、守法。加强诚信教育 ，树立诚信榜样，以诚实守信来塑造良好信誉，营造“以 诚待人、言必有信”的良好社会风气。采取多种形式，广 泛宣传，使广大人民群众支持、参与优化经济发展软环境 工作，营造良好的舆论氛围。  二、抓问题整治，规范行政行为  一是对存在的问题要及时清理整改，凡不符合《行政 许可法》规定的收费项目和国家、省已明令取消的收费项 目要立即取消，未经国家、省委托的收费项目要坚决取消 。对有关行政审批、收费许可等过时的文件要及时进行清 理废止，新出台的涉及体制机制建设的文件要有时效年限 。  二是要重点整治利用职权或特权，以权谋私，吃拿卡 要的问题，违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派行为，奢侈 浪费、思想僵化、工作浮飘等现象。研究建立机关工作平 行流动工作机制。  三是研究出台整治改善软环境的相关禁止性规定，规 范行政行为，提高办事效率。  三、抓服务提升，建设效能政府  一是切实转变政府职能，坚持“四个分开”，做到 “五个凡是”。“四个分开”即坚持政企分开，政事分开 、政市分开、政中分开;“五个凡是”即做到凡是企业做的 事，交给企业办理，凡是市场能做的，交还市场，充分发 挥市场的作用，凡是社会能做的，交给社会，中介组织、 行业协会，凡是基层的事，交基层办理，凡是自己应该做 的事，就认真做好本职范围内的工作。树立“依法行政、 高效行政、为民行政”的理念，发挥主观能动性，强化服 务意识，努力