在创先争优活动和基层组织建设年活动 总结大会上的讲话 金小麒 （2012年11月27日） 同志们： 2012年是中央确定的党的基层组织建设年和创先争优活动 年。按照省委的统一部署，在省直工委的有力指导下，我 厅坚持以迎接和贯彻党的十八大、省第十一次党代会精神 为主线，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以 “强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，高举“发展 、团结、奋斗”的旗帜，紧紧围绕“稳中求进，提速转型”的 总基调和“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”的总 要求，以落实“五个项目”为重点，推进厅直林业系统学习型 、发展型党组织建设，着力提高我厅各级党组织领导林业 发展的能力，切实为实现全省林业又好又快、更好更快发 展提供了坚强组织保证。自两项活动开展以来，各级党组 织积极投入、精心组织，广大党员自觉参与、认真对待 ，开展了一系列主题鲜明、内容丰富的实践活动，取得了 明显成效。下面我就两项活动的开展情况作一个总结，并 就下一步持续抓好创先争优活动和党的基层组织建设工作 提出意见，请各级党组织抓好落实。 一、总结经验、再接再厉，坚定抓好基层党建工作的 信心和决心 一年来，厅党组高度重视创先争优活动和基层组织建设年 活动，成立了由厅党组书记、厅长任组长，厅党组成员、 副厅长杨洪俊，厅党组成员、机关党委书记黄永昌，厅党 组成员、驻厅纪检组组长黄勇任副组长的领导小组,及时召 开全厅党员干部动员部署大会，及时启动了两项活动。活 动期间，我厅重点开展了以下四个方面的工作。 (一) 以加强制度建设为基础，促学习型党组织全面建 设。我厅始终把学习型党组织建设作为一项长期的战略任 务, 通过强化组织领导，建立学习制度，完善学习机制，促 进学习型组织建设。一是坚持党组中心组学习制度，发挥 示范带头作用。厅党组中心组始终严格坚持集中学习制度 ，每月组织一次学习，以结合学习、扩大学习、自我学习 等形式引导党员干部把学习作为一种政治责任、精神追求 和生活方式。在学习中，根据具体情况厅党组中心组学员 适时扩大到厅机关各部门主要负责人和厅直单位党政一把 手，通过“领学、带学、促学”等办法带动各级领导班子和党 员干部的学习。二是建立党员自学制度，提升党员整体素 质。抓好党员个人自学是建设学习型党组织的重要手段。 厅直属机关党委每年初制定的理论学习年度计划，要求厅 直各单位党委和厅机关各党支部及时合理地安排组织党员 自学和集中学习，确保每年处级干部集中学习不少于5天 ，党支部学习每月不少于1次，处级以上干部自学撰写学习 心得体会不少于2篇，一般干部自学撰写心得体会不少于 1篇。个人自学要求要坚持做到“五有”，即年度有计划、每 月有安排、学习有主题、读书有笔记、体会有心得。我厅 今年先后购买《2012年理论热点面对面》、《辩证看、务 实办》、《党支部工作指导》、《保密工作指南》以及学 习党的十八精神辅导读本等学习资料发放到党员干部手中 ，全年累计投入8万多元为每一个处室订购党报党刊和专业 报刊。坚持定期组织开展主题活动和邀请专家授课，引导 党员积极思考，将理论运用于实践。今年共邀请专家、领 导、优秀党员6人次讲理论、上党课、谈体会，并以“四帮四 促”、对口帮扶、基层组织示范点建设、机关作风建设、走 红路唱红歌为平台开展主题实践活动。通过学习和实践 ，增强了党员干部的学习意识、创新意识、服务意识，促 进和提高了履职能力，加强了党性修养。三是强化考核评 比制度，保证学习效果。为保证学习效果，我厅制定出台 了学习型党支部考核办法，把学习型党组织建设纳入目标 管理，坚持不定期检查党员干部的学习出勤、学习笔记、 学习心得、理论自学等情况，及时通报检查情况。通过半 年组织一次考核、全年开展一次评比，对“学习型党支部”和 “学习型党员”进行表彰。 （二）以贴近“三个服务”为目标，促服务型党组织 加快建设。党的十七届四中全会明确提出，加强和改进党 的建设，必须要发展服务型党组织。我厅始终坚持通过积 极创建“三个服务”主题活动，让党员干部转变作风、提高效 率，切实增强服务意识。一是服务基层。积极转变服务观 念，寓管理于服务之中，充分调动各级党组织和党员服务 基层的积极性和主动性。按照省委、省政府深入推进行政 审批制度改革的意见和“扩权强县”、“简、优、限”的相关要 求，我厅将8项行政许可下放至县级实施，3项非行政许可 事项中2项下放、1项部分下放至县级实施。为巩固和扩大 林业行政审批事项清理成果，简化林业行政审批程序，减 少审批环节，我厅对林业行政许可运行流程进行了细化 ，逐一绘制了林业行政许可事项、非行政许可事项、行政 服务事项流程图，并在林业厅网站上发布，向社会公开 ，接受社会监督。二是服务群众。在省委统一安排部署下 ，我厅积极开展“帮联驻”活动，明确厅机关50余名党员干部 对口帮扶从江县相关乡镇和行政村。各挂帮工作组每月定 期深入从江县开展挂帮工作，落实《贵州省林业厅挂帮从 江县工作规划（2011-2014）年》。截至目前已累计落实 5100多万元，有力助推了从江县经济社会加速发展。千方 百计为受灾群众解忧排难，从江县下江镇分佐村和高增乡 小黄村发生火灾后，厅党组高度重视，在最短时间内下拨 10万元救灾资金开展灾后重建，组织厅直林业系统广大干 部职工开展捐款献爱心活动，把45800元救灾款及时送到受 灾群众手中。开展挂帮活动以来，挂帮干部尽心尽力帮助 当地干部群众转变思想观念，理清发展思路，联系项目投 资，扶贫帮困解难，化解矛盾纠纷，期间共梳理出问题和 困难11大类，帮助协调解决民生问题24件，办理关系民生 的实事37件，化解矛盾纠纷20起。特别是参与挂帮工作和 “帮联驻”驻村的53名干部，坚持与群众同吃同住同劳动，他 们的倾情帮促得到了当地农村帮扶群众和党委政府的高度 认可。三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方 面的积极性和创造性，把党的组织优势和动员能力转化成 促进科学发展强大动力，为地方经济社会又好又快发展提 供组织保障和人才支撑。为了缩短办理时限，我厅对林业 行政许可事项在法定时限内设定承诺时限，在承诺时限内 办结行政许可事项。深化行政体制改革，扩大县级林业经 济审批权。为减化办事程序，我厅将林业工程项目建议书 、作业设计、实施方案由县级直接报我厅批准，不再逐级 上报。并在资金、技术、保障、人员培训等方面予以支持 。积极调整政企关系，从管理企业转变到服务企业，建立 了省级林业产业发展财政专项资金，以贷款贴息和补助的 方式，加大对林业产业化经营龙头企业、专业合作组织等 的扶持力度。注重强化了干部队伍建设，围绕增强基层干 部队伍的生机和活力，着力解决干部选配难、素质提高难 问题，大力加强对基层干部的培训和选派优秀干部挂职锻 炼工作，加强基层干部队伍建设。今年我厅共选派5名干部 到厅直单位和基层林业系统挂职锻炼。 （三）以贯彻落实国发2号文件精神为契机，促发展型 党组织加速建设。发展是硬道理，党的基层组织建设只有 紧紧围绕经济发展大局，让人民群众得实惠，才能进一步 巩固党的执政地位,真正得到人民群众的拥护和支持。我厅 紧紧围绕省委、省政府实现“三高于、一达到、五翻番”的战 略部署，以贯彻国发2号文件为契机，促进林农增收致富。 一是争取国家林业局出台了支持贵州林业发展的意见。经 过积极争取，5月21日，国家林业局出台了《关于支持贵州 省加快林业发展的意见》，《意见》明确，“十二五”期间 ，国家林业局将按照对贵州投入“十二五”高于“十一五”、高 于全国平均水平、增幅高于中央对全国林业投入增幅的“三 个高于”原则，重点在加快“两江”上游生态安全屏障建设、 大力推进扶贫开发、积极发展特色优势产业、全力促进民 生建设、加强林业基础设施建设、推进体制机制改革等六 个方面加大对贵州林业建设支持力度。二是林业投入有所 增加。国发2号文件和国家林业局《意见》出台后，省林业 厅进一步加大向国家林业局汇报对接和与省直有关单位沟 通协调力度，积极争取林业项目资金，今年以来，我省已 累计落实林业投资34.35亿元，为年度落实林业建设资金目 标28亿元的122.7％，其中落实中央投资28.93亿元。三是造 林绿化明显加快。截至目前，全省共完成营造林面积 324.2万亩，占全年380万亩目标任务的85.3%。其中完成人 工造林214.9万亩，封山育林109.3万亩。完成全省岩溶地区 第二次石漠化监测工作，监测显示，与2005年相比，石漠 化面积减少483.45万亩，减少8.82%。从总体上看，我省石 漠化面积减少、程度减轻，石漠化扩展趋势得到了遏制。 四是林业产业取得新进展。今年前三季度，全省林业总产 值达295亿元，为去年同期246亿元的119.9％。全年林业总 产值预计可完成400亿元。全年可完成经济林种植125万亩 ，其中油茶林新造27万亩、核桃44.23万亩、茶叶13万亩、 鲜果林28.5万亩，其他经济林12.27万亩。利用2012年度省 级林业产业发展专项资金1200万元对63个项目进行扶持。 积极推进林下经济发展，确定凤冈、大方、赫章、麻江、 锦屏和黎平等6个县为全省林下经济试点县，积极组织实施 林下经济项目。加大林业招商引资力度，全省累计签约并 实施林业招商引资项目146个，签约总金额达到332.38亿元 ，到位资金47.66亿元。五是林权改革继续深化。政策性森 林保险试点工作全面推开。我省被纳入中央财政森林保险 费补贴范围，获中央财政保费补贴1.8亿元。普定等8县（区 ）已开展森林保险试点工作。林权管理服务中心标准化建 设和林业专业合作组织建设取得实质性进展。林权纠纷调 处取得进展，黎平和榕江两县长达50年之久的“平引坡”林权 纠纷、镇远县羊坪镇长达30年之久的“青山湾”林权纠纷得到 了圆满解决。 （四）以完善工作机制为关键，促创新型党组织广泛 建设。我厅在分析当前党的基层组织建设中存在的困难和 问题基础上，加强调查研究，完善工作机制，督促指导基 层组织建设的科学化、规范化水平。一是坚持推行机关党 建工作责任制。为切实加强党建工作，我厅每年采取逐级 签订责任状，把党建工作的目标任务和措施要求落实到部 门和责任人，形成党组书记是第一责任人，机关党委书记 是直接责任人