吸取教训 狠抓落实 深入推进压事故保安全百日攻坚行动 ——在全市危险化学品安全生产视频会议讲话 重庆市安监局党组成员、局长助理 金正德 （2014年6月3日） 同志们： 刚刚在几天前，在安监局召开了有18个区县安监局、 近50家企业主要领导参加的危化安全工作专题会议。可就 在5月28日、29日又发生了潼南县万利来公司和璧山县军耀 公司两起燃烧事故。所以我们今天又紧急召开全市危险化 学品安全监管视频会。对此你们千万不要认为一个人感冒 ，大家吃药，不以为然。如果一个区县、一个企业事故频 频发生，你们能心安理得坐得住吗？我看了一下，江津来 的人最多，企业老板来的最多，尽管出了事，但是有这个 态度，有这个姿态，我相信下来的工作，应该会进一步加 强。 本次会议的主要任务是：认真反思，深刻吸取近期发 生的这些事故教训，始终盯紧年度工作目标，对当前正在 开展的“压事故、保安全”百日攻坚行动进行再动员、再部署 ，出实招，求实效，坚决扭转当前事故频发的不利局面 ，确保全年目标任务顺利实现。下面我讲三点意见： 一、充分认识当前安全工作的严峻形势，切实增强紧 迫感 刚才三处通报了全市危险化学品领域发生的事故，大 家已看了视频，这七起事故，可以说是触目惊心。这些事 故虽未造成人员伤亡，但影响面很大。如果说我们有什么 值得总结的地方，这些事故没有造成伤亡，跟我们平时的 培训、教育、演练是分不开的，和我们多年的积累有一定 的关系，不能说没伤亡，就是上天保佑。但是一起事故敲 响一次警钟，现在我们可以说是警钟齐鸣，一声更比一声 紧。俗话说，只有再一再二，没有再三再四，近来我们接 连发生的几起事故，令人深思。 分析些事故的原因，可能都能说出很多客观方面的原 因，如企业设施设备老化的问题，危化行业经济形势不景 气，安全投入力度衰减的问题等。但我认为，更多的是主 观的问题，有些事故不是不可避免的。我以江顺储运公司 “4.30”邻二甲苯泄漏事故为例，这起事故的发生归根结底还 是主体责任未落实的问题。这起事故发生的原因是4月26日 ，该企业4名操作人员对24号储罐人孔盖进行打开查看，此 后一直没有人去理会是否关闭的问题，4月30日进料时也未 进行任何检查，让进入储罐的邻二甲苯通过人孔盖流了3小 时未发现，同时该罐区围堰排污阀未关闭，围堰未发挥作 用，流到排水沟，而连接排水沟与事故收集池的阀门却处 于关闭状态，导致排水沟内的邻二甲苯无法流入事故收集 池，在排水沟聚集，最终溢出流入长江。这起事故中，典 型的多道关口失效，典型的低级错误。五道环节，或者更 多的环节，只要有一道环节把握到了，就不会出现这么大 的事故。这说明责任心的缺失是多么可怕，企业上下几百 人，随便哪个环节检查一下，动一下指头，事故就可以避 免。 这值得大家反思：为什么接连发生事故，背后都有低 级错误的问题？为什么我们搞这么多的专项行动，死角依 然存在，问题依然如故？为什么制度三令五申总是执行不 到位？我们在思想上是否有因为连续多年未发生较大事故 、去年实现了零死亡而产生了沾沾自喜、麻痹懈怠的问题 ？我们已开展了一个多月的百日攻坚行动，究竟取得了多 少成效，是否有只打雷不下雨的现象？ 同志们，化工企业出不得事故，一旦发生事故，哪怕 本来很小的事故，经炒作和渲染，就会被放大很多倍，造 成严重的社会影响。特别是那些处于城区或临江临河等敏 感区域的企业，一旦发生事故，后果尤其严重。如“4.11”汽 油泄漏事故，共动用了警力和其他应急力量逾千人，疏散 周边群众上万人，还对红石路这一城市主干道、交通大动 脉实行了交通管制，6号轻轨也因此停运。这起事故与中石 化青岛东黄输油管道“11.22”事故有类似之处，都是泄漏油 品进入城市市政管网。庆幸的是，我们这起事故未发生燃 爆，否则可能造成灾难性的后果。特别值得指出的是，这 些事故中，企业、区县监局、市安监局信息不畅通，报告 不及时或有些根本不报告，很多信息是转了很大一个弯才 得知。这一点，以后要加强，不管是什么事故，都必须及 时报告，层层报告，避免使我们处于比较被动的局面。 面对这接二连三的事故，我希望大家立刻清醒过来 ，要有一种坐不住、等不及的危机感和紧迫感，切实吸取 事故教训，举一反三，亡羊补牢，在措施和责任上要狠抓 落实，以更有力有效的工作，变被动为主动，坚决扭转不 利局面。 二、突出一个“实”字，掀起“压事故、保安全”百 日攻坚新高潮。 形势逼迫我们必须把百日攻坚工作持续深入地开展下 去，来一次彻底的大排查大整治，集中精力清剿安全隐患 ，集中精力抓现场管理，保持高压态势。 （一）领导要亲自抓落实，掀起排查整治工作新高潮 。 主要领导是否重视是抓好工作的关键，各危化企业的 董事长、总经理，作为安全生产第一责任人，必须亲自抓 ，带动整个企业的全体员工行动起来。比照我们安监系统 的“六个三”的工作法，我们定几个硬指标：集团企业的主要 负责人每个月至少要带队检查3个企业，子公司主要负责人 至少每月要检查3次，至少研究和考核一次隐患整改工作。 每次检查必须要有记录，查了哪些企业，什么内容，发现 了什么问题，采取了哪些措施，做到有案可查。全市危化 安监系统，从我本人到最基层的乡镇监管人员，全面行动 起来，对危化企业要开展全覆盖的大检查。每月、每周要 定出计划，检查几次，查几个企业。检查的内容主要有两 点：一是上级部门检查下级政府、部门工作落实情况；二 是检查企业主要负责人开展安全检查、督促隐患整改等责 任制落实情况。要通过具体的指标、斗硬的执行、严格的 考核，确保百日攻坚行动落实。 （二）排查整治要扎实，集中清剿安全隐患加强安全 防范。 各单位要解决攻坚攻什么的问题，针对本企业存在的 问题、薄弱环节，对症下药，确定具体项目、措施、时限 、责任，集中精力、保证投入，有针对性地抓好整治工作 。这里，我重点强调七个方面，即“七查”： 一是查隐患排查工作是否抓实在。企业必须按照《危 险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，建立常态化 的隐患排查整改工作机制，做到每周至少开展一次全面排 查，车间主任、工艺设备技术人员、装置直接管理人员每 天对装置现场至少要开展两次专业性检查。装置操作人员 要不间断进行巡检，不要放过任何一个装置，哪怕是一个 仪表、一个阀门、一颗螺丝钉，特别是对涉及“两重点一重 大”的生产、储存装置和部位的检查。要严、细、实，定人 、定频次、定内容，记录完善。区县、乡镇的同志一定要 加强学习，搞清楚什么是“两重点一重大”，知道查什么、怎 么查，否则你的工作怎么开展？ 二是查规章制度是否得到有效执行。江顺储运公司制 度在关键的地方没有一个落实到位。这个企业也算规模企 业了，他每天都几乎在作业，怎么没去查呢？怎么没去反 映问题呢？因此，企业要集中开展一次安全生产制度、操 作规程的有效性和执行情况的评估。规章不要长篇大论 ，每个岗位要明确管用的几条，让员工入脑入心。要严格 检查考核，确保规章制度的执行，切