经济特区的历史贡献和新的历史使命 （纪念改革开放四十周年） 郑新立 （2018年08月21日） 　　兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社 会主义现代化建设作出的重大决策。深圳、珠海、汕头、 厦门、海南5个经济特区不辱使命，在建设中国特色社会主 义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章 ，在体制改革中发挥了“试验田”作用，在对外开放中发挥了 重要“窗口”作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作 出了重大贡献。习近平同志在庆祝海南建省办经济特区 30周年大会上的重要讲话，系统总结了创办经济特区的历 史贡献和宝贵经验，提出了新时代经济特区新的战略定位 和历史使命，并对海南省建设自由贸易试验区和中国特色 自由贸易港提出了明确要求。深入理解这一重要讲话精神 ，对于进一步办好经济特区、继续发挥特区在改革开放和 社会主义现代化强国建设中的示范带动作用具有重要意义 。 　　经济特区的历史贡献与宝贵经验 　　经济特区为全国改革开放和社会主义现代化建设作出 的重大贡献，可以总结为以下几点：一是打开计划经济体 制缺口。培育社会主义市场经济因素，推动建立并完善社 会主义市场经济体制，促进形成势不可挡的改革开放潮流 。二是培养大批外向型人才。经济特区成为培养各类外向 型人才最好的学校，现在许多驰骋于国际市场的中国企业 家都是从经济特区起步的。三是推动经济转型升级。经济 特区是我国最早对外开放的地区，是对外经济交流最活跃 的地区，通过对引进技术的消化、吸收、再创新，在形成 具有自主知识产权技术的同时，也推动了对外贸易从加工 贸易向一般贸易、产业从劳动密集型为主向资本和知识技 术密集型为主的转型升级。四是带动全国经济腾飞。在经 济特区的示范效应和带动作用下，我国经济焕发出巨大活 力，社会主义基本制度与市场经济成功结合，我国快速发 展成为世界第二大经济体，创造了中国经济奇迹。 　　兴办经济特区所取得的发展经验，可以概括为以下五 个方面：首先，必须坚持党的领导，坚持走中国特色社会 主义道路。党的领导是党和人民事业成功的根本保证，中 国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美 好生活的必由之路。只有坚持党的领导，确保党把方向、 谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方，才能 保证经济特区建设始终沿着中国特色社会主义道路阔步前 行。其次，必须坚持社会主义市场经济改革方向。经济特 区在建立健全社会主义市场经济体制方面先行先试，正确 处理政府和市场关系，积极稳妥推进市场化改革向广度和 深度拓展，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源 配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化 和效率最优化。第三，必须为自主创新营造良好环境。市 场竞争归根到底是技术和人才的竞争。掌握了关键核心技 术才能避免受制于人，而关键核心技术是买不来的，只能 靠自主创新。经济特区的成功，得益于为自主创新营造了 良好环境，激励自主创新行为，积极利用全球创新资源 ，从而使创新真正成为引领发展的第一动力。第四，必须 积极融入全球产业链、价值链。中国经济只有融入全球产 业链、价值链，才能在全球产业分工中扬长补短，培育新 的竞争优势，获得更大发展。通过兴办经济特区扩大开放 ，为中国经济融入全球产业链、价值链创造了有利条件。 第五，必须坚持以人民为中心。把人的积极性、主动性、 创造性最大限度地激发出来，依靠人民推动改革，让改革 发展成果更多更公平惠及人民。 　　经济特区发展面临的新形势与新挑战 　　当前，我国经济发展进入新时代，已由高速增长阶段 转向高质量发展阶段。要围绕解决新时代我国社会主要矛 盾，通过加大经济结构调整力度促进新动能持续快速成长 ，通过全面深化改革开放促进经济结构加快调整。目前 ，我国经济发展不平衡不充分，主要表现在城乡之间、区 域之间、经济与社会之间发展不平衡以及发展质量效益还 不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环 境保护压力较大等方面。解决这些问题，必须通过实施乡 村振兴战略，促进城乡融合发展；通过加快改革开放，增 强发展活力和动力；通过完善公共服务体系和管理体制 ，推进基本公共服务均等化，提高公共服务供给质量，促 进社会事业发展；通过加大环境保护力度、严格环境执法 和问责，满足人民优美生态环境需要。经济特区应围绕解 决新时代我国社会主要矛盾，继续发扬敢闯敢试、敢为人 先、埋头苦干的特区精神，在技术创新和体制创新方面先 行先试，率先打开解决新时代我国社会主要矛盾的突破口 。 　　当前，我国经济发展的外部环境发生明显变化，美国 单方面挑起的贸易战给我国经济以及世界经济发展都增加 了不确定性因素。我们应积极开拓多元化国际市场，同时 注重通过扩大国内需求为经济增长注入强大动能。要看到 ，美国挑起贸易战的根本目的是要抑制我国发展，以长期 保持其在科学技术上的领先地位和垄断利润。我们必须加 大研发投入，对行业共性关键技术进行协同攻关，带动行 业整体进步。经济特区应力争在关键技术和关键零部件研 发上率先突破，努力建成世界一流的技术创新中心；还应 在开拓全球市场上发力，增加高附加值产品出口，特别是 增加服务贸易出口，为对外贸易稳定