抢抓机遇开拓创新 加快推进河南现代公共 文化服务体系建设 河南省文化厅副厅长 康 洁 （2015年3月20日） 同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻中办、国办《关于加 快构建现代公共文化服务体系的意见》，总结推广郑州市 国家级公共文化服务体系示范区创建经验,交流探讨各地在 创建现代公共文化服务体系方面的有效做法，安排部署当 前和今后一个阶段全省加快构建现代公共文化服务体系工 作。刚才，郑州、洛阳、平顶山、漯河、济源、永城等地 的同志及内黄县“微光书苑”创办人作了经验介绍，讲的都很 好，我听了很受启发，大家要认真学习研究。下面，我就 加快推进我省现代公共文化服务体系建设谈几点意见。 一、交流借鉴，认真总结我省公共文化服务体系建设 经验 党的十八大提出到2020年基本建成公共文化服务体系 的战略目标，十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务 体系”这一科学论断，中办、国办《关于加快构建现代公共 文化服务体系的意见》又对加快构建现代公共文化服务体 系做出了全面部署。如何全面落实中央精神？结合我省实 际，郑州市已经成功创建国家首批公共文化服务体系示范 区，洛阳市创建国家第二批示范区，漯河市、信阳市创建 第二批国家级示范项目即将迎来文化部考核验收，济源市 正在深入推进国家级基层综合性文化服务中心试点工作 ，平顶山、永城等地正在稳步推进省级示范区（项目）各 项创建工作。这些单位为全省深入推进现代公共文化服务 体系建设做出了积极的探索，提供了宝贵的经验。主要有 以下几个方面： 一是领导重视，加大投入。郑州市在创建过程中，成 立了由主要领导牵头的创建工作领导小组，投入20多亿元 用于新建、改建和提升公共文化服务设施，形成了布局合 理、功能完备、覆盖城乡的网络体系，市财政连续5年每年 投入公共文化发展专项资金3000万元。领导的高度重视和 有力的资金保障为公共文化服务体系建设提供了坚实的基 础；二是全面统筹，协同推进。加快推进现代公共文化服 务体系建设，既是各级文化行政部门职责，也是各级党委 政府工作的重要内容。洛阳市建立了党委、政府领导，相 关部门参与的统筹协调机制，整合不同部门的文化资源,如 市科技馆、市工人俱乐部、市体育中心等场馆已实现免费 开放或部分免费开放，具备条件的校园体育设施已向社会 开放，促进了公共文化资源共享。三是面向基层，以人为 本。平顶山市在创建省级公共文化示范项目中，注重发挥 文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用 ，不断强化“文化客厅”内容设置，丰富服务内容，拓宽服务 范围，去年共开展各类培训5000余课时，组织开展文艺活 动上万次，受益群众达30多万人次。四是因地制宜，突出 特色。漯河市、济源市通过整合本地文化资源，开展特色 文化服务。漯河市推出了“幸福漯河”系列文化活动，调动了 社会各界人士踊跃参与；济源市开展了“文化礼堂”建设，为 村民提供了功能齐全、参与方便的学习、娱乐、聚会场所 。此外，永城市、郑州市群艺馆在提升公共文化服务效能 方面、安阳市内黄县“微光书苑”在社会力量参与公共文化建 设方面都形成了很好的做法。希望各地加强交流，借鉴经 验，拓宽思路，不断提升现代公共文化服务体系建设能力 。 二、认清现状，客观分析我省现代公共文化服务体系 建设的基础和困难 近年来，在省委省政府的正确领导下，全省文化系统 广大干部职工不断解放思想、开拓创新、奋力拼搏，公共 文化工作取得了新成就。公共文化投入稳步增长，覆盖城 乡的服务设施网络基本建全，服务效能明显提高，人民群 众精神文化生活不断改善。整体上看，我省公共文化服务 体系建设已进入了整体推进、科学发展、全面提升的新阶 段。 一是全省公共文化服务网络基本形成。目前共有各级 公共图书馆175个，文化馆（群艺馆）203个，乡镇综合文 化站（街道文化中心）2399个，村文化大院和社区文化活 动中心建设稳步推进，覆盖城乡的公共文化服务网络逐步 健全。二是重大文化惠民工程扎实推进。文化信息资源共 享工程建设迅速发展，服务基层效果日益明显。送配书工 程和送文化下乡工程常年开展，丰富了群众文化生活，深 受基层单位和广大群众欢迎。古籍保护工作逐步开展，一 批古籍和保护单位被列为国家重点古籍名录和重点保护单 位。三是基层文化创建工作日益加强。目前我省有国家级 公共文化服务体系示范区2个，国家级示范项目4个，全国 文化先进县25个，2014—2016年度中国民间文化艺术之乡 20个；省级公共文化服务体系示范区12个，省级示范项目 12个，省级文化先进县49个,省级民间文化艺术之乡144个 ,有力地促进了全省基层文化工作的整体发展。四是群众文 化活动日益丰富。以政府为主导，社会力量广泛参与，组 织开展形式多样的群众文化活动。如在全省组织开展了“春 满中原”春节系列文化活动、“欢乐中原”广场系列文化活动 及全省成届文化赛事活动，涌现出了一批公共文化服务品 牌。各地利用传统节日、法定假日、国际节日开展了各类 专题文化活动，引导群众组织开展社区、广场、校园文化 活动，丰富了群众精神文化生活。五是在全国文化赛事中 夺得骄人成绩。如在第十届中国艺术节“群星奖”各项赛事评 比中，我省获得各门类奖项共11项。其中音乐、舞蹈、曲 艺、戏剧等艺术表演奖项6项、“群星奖”项目奖3项、“群文 之星”个人奖2项。我省的合唱活动也在全国赛事中取得不俗 成绩。六是文化志愿者队伍不断壮大。据不完全统计，截 至2014年底，全省共有业余文艺团队2100多个，文化志愿 者近9万名。2014年，3个文化志愿服务项目和8位个人被文 化部授予优秀示范项目和优秀个人，获奖数量居于全国前 列，省文化厅被授予全国文化志愿服务组织工作优秀单位 。 这些成绩的取得，得益于各级党委、政府对文化工作 重视程度不断提高，支持力度不断加大；得益于全省各级 文化部门自加压力、勤奋工作，服务水平不断提高；更得 益于有一支爱岗敬业的公共文化队伍默默奉献。在这里 ，我谨代表省文化厅，向全省文化系统广大干部职工表示 衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也要看到工作中面临的困难 ：相对于教育、卫生、科技等其他公共服务，我省公共文 化服务相对滞后，还有不少困难和问题。主要表现在：一 是公共文化建设投入不足，市、县两级“两馆”建设发展不均 衡，一些地方免费开放配套资金不落实；二是公共文化服 务手段不多，方式不新，服务标准化程度不高，基层文化 服务单位特别是乡镇综合文化站的作用没有得到充分发挥 ；三是基层文化专业人员管理体制不顺，一些乡镇综合文 化站管理人员兼职过多，问题比较突出；四是社会文化资 源尚未实现共建共享，“大文化”发展框架仍未建立，由于规 划不合理，造成了文化设施重复建设和文化资源的浪费。 鼓励和引导社会力量参与文化建设的配套政策不完善，社 会力量投入文化建设的动力不足。上述问题严重制约了我 省现代公共文化服务体系建设，必须高度重视，认真加以 解决。 三、多策并举，加快推进我省现代公共文化服务体系 建设 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高 度重视文化建设，在中央全面深化改革领