迈进新时代 紧盯新目标谱写益阳交通运输 高质量发展新篇章 ——在全市交通运输工作会议上的讲话 （2018年3月7日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、市委 经济工作会议、全省交通运输工作会议、市交通基础设施 建设领导小组会议和市“两会”精神，总结2017年我市交通运 输工作，分析当前交通运输发展形势，部署2018年交通运 输重点工作任务，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写益阳交 通运输高质量发展新篇章。 下面，我讲三点意见： 一、2017年交通运输工作回顾 过去一年，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市 政协及省交通运输厅的大力支持下，全市上下紧紧围绕“建 设人民满意交通”总要求和建设“对外大开放、对内大循环 ”的现代综合立体交通体系总目标，砥砺奋进、团结拼搏 ，强力推进交通建设大会战，狠抓交通运输管理、安全隐 患清零、公路治超和自身建设，妥善化解难点、热点和风 险，超额完成全年各项目标任务。我市在全省市州交通运 输发展目标年度考评中综合得分全省排名第四，荣获一等 奖。主要体现在六个方面： （一）交通基础设施建设硕果累累。2017年，我们紧 紧围绕年初市委、市政府的目标要求，发扬“白加黑、5加 2、晴加雨”的奋斗精神和“逢山开路、遇水架桥”的拼搏精神 ，撸起袖子加油干，通过抓前期促开工、抓调度促进度、 抓现场促环境的“三抓三促”活动和交通重点项目“百日攻坚 ”劳动竞赛，强化工作协调、调度、检查、考核，我市交通 基础设施建设实现了7个超历史：①完成交通基础设施建设 投资155.5亿元，超历史；②在建高速公路项目8个350公里 ，超历史；③干线公路在建项目47个797.3公里，超历史 ；④干线公路新开工项目33个593.7公里，超历史；⑤干线 公路通车里程235公里，超历史；⑥农村公路通车里程 1432公里，超历史；⑦生命安全防护工程979公里，超历史 。同时，益娄高速提前一年通车，渝长厦铁路常益长高铁 正式启动建设，高铁站综合交通枢纽规划成果已经形成 ，轨道交通客流预测报告和线网规划正在编制，通用机场 选址基本完成。“对外大开放、对内大循环”的现代综合立体 交通体系正在成型。 （二）建设人民满意交通已见成效。2017年，我们聚 焦农村公路、水毁公路桥梁及交通运输服务等民生问题 ，克服雨季多、工期紧、材料涨、施工难等实际困难，农 村公路窄路加宽、村级连通及瓶颈路、县乡道“边界路、断 头路”路面硬化、农村公路重要县乡道、安全生命防护工程 、危桥改造、渡改桥等工作超额完成年度目标任务。中心 城区公共交通“绿色出行”务实推进，新增新能源公交车 600台，中心城区公交车数量达1779.2标台，每万人拥有公 交车22.2标台，处于全省领先水平。全市行政村班车（公交 车、船）通达率达98.53%。“智慧交通”建设全面启动，我市 在全省率先开通交通卡全国“一卡通”，“益阳行”APP上线试 运行，“两客一危”车辆实时监管和省际市际长途客运实名制 售票验证工作实现全覆盖。人民群众交通出行的安全感、 幸福感、获得感显著增强。 （三）交通扶贫攻坚成为全省“排头兵”。2017年，我们 以习总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大 门”重要批示精神为引领，按照“一村一策、限时销账”的工 作思路，强力推进国省干道外通内联、农村公路提质改造 、交通扶贫保障能力提升、交通+特色产业等工作。全年完 成交通扶贫投资15.12亿元，为省下达计划的216%。完成交 通扶贫干线公路22.16公里，农村公路窄路加宽267.79公里 ，旅游资源产业路57.68公里，安防工程356.28公里，危桥 改造完成42座，水运扶贫渡口改造31处，村际连通和瓶颈 公路完成843公里，贫困地区交通条件明显改善。我市交通 扶贫攻坚年度目标管理考核居全省第一。 （四）超限超载车辆治理迈上新台阶。2017年，在市 委、市政府的坚强领导下，我市始终坚持建管并重，各级 各部门密切配合，联防联动，公路治超工作持续加压升温 ，铁腕整治如火如荼。深入开展了公路治超“春雷行动”和一 超四究“秋冬攻势行动”，综合运用行政、法律、经济、纪律 等手段，严管重罚，展开了无缝隙、拉网式整治。书记、 市长亲临一线暗访督查，常务副市长靠前指挥调度，公安 、交通、公路、质监等部门通力合作，主动作为，强化调 度督查和各项保障措施。组织开展了以整治货运源头、整 治车辆改（拼）装窝点、强化路面整治、整治非法改（拼 ）装车上路行驶、整治冲关闯关暴力抗法、问责打内鬼等 重点专项行动，确保了重点货物源头企业得到有效监管、 非法改（拼）装窝点得到彻底取缔、道路货运超限超载行 为得到有效遏制。严格落实“一超四究”制度，及时将违法超 限超载运输车辆驾驶人、车主和车属运输企业、货物装载 源头企业等信息抄告相关部门单位，发挥执法倍数效应。 加强了科技治超，建成市级治超信息平台和5套不停车检测 系统。积极推进重点源头企业监管系统建设和非现场执法 系统建设，市、县、站点三级互联互通的治超信息网络基 本形成。全年共检测车辆154496台次，查处超限超载车辆 4415台，卸载超限超载货物37327.2吨，交警扣分2664分 ，取缔非法改（拼）装窝点4处，进驻货运源头企业376家 ，查处非法源头企业25家，查处疑似“货车联盟”违法车辆 39台，打击暴力抗法事件18起，刑事拘留5人，治安拘留 22人，执行“一超四究”吊销从业资格证8本，吊销道路运输 证74本，扣除诚信分数2080分，处罚违规源头企业21家。 我市公路治超工作年度目标管理考核跃居全省第三。 （五）交通水上环境整治务实推进。按照省洞庭湖生 态环境治理的统一部署，交通行业紧盯船舶污染物排放、 危化品水路运输、非法砂石码头和“僵尸船”、“三无”船舶等 突出问题，开展专项整治行动。进一步完善了船舶污染物 接收、转运、处置制度，建立船舶污染物多部门联合监管 制度，南县茅草街、沅江茶盘洲、白沙和资阳区甘溪港等 4个船舶污染物收集站点全面建成。全市船舶防污染专项治 理和《港口预防自然灾害预案》、《危险货物事故应急预 案》、《重大安全生产事故旅客紧急疏散和救援预案》编 制工作有序推进。非法砂石码头和“僵尸船”、“三无”船舶专 项治理向纵深推进，全年清理采砂、运砂船158艘，切割处 置“僵尸船”5艘；关停非法砂石码头39处，为还洞庭湖“一湖 清水”打下了坚实的交通基础。 （六）交通安全生产形势持续稳定。2017年，我们牢 牢把握稳中求进总基调，认真落实安全生产责任，以交通 运输安全生产“隐患清零”行动为抓手，积极创建“平安交通 ”，深入开展道路运输安全生产专项整治“百日行动”，全市 营运车辆动态监控超速警情和疲劳驾驶警情同比明显下降 ；开展内河航运秩序专项治理，查处违法运输船舶706艘次 ，水上运输秩序明显提升；开展“品质工程”、“交通质安文 化进工地”活动，组织交通建设执法行动22次，整改纠正各 类质量安全隐患116起。全年我市未发生一起较大及以上交 通运输行业安全生产责任事故，交通运输行业安全生产持 续稳定。交通运输部副部长戴东昌、刘小明先后来我市督 查“平安交通”创建工作，给予了充分肯定。 回顾过去一年的工作，实事求是的讲，遇到的困难比 预料的多，取得的成绩比预想的好。特别是交通建设大会 战、公路治超、交通扶贫攻坚和“平安交通”创建工作取得的 成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委 、市政府高度重视和坚强领导的结果，是全市各级各部门 共同努力的结果，是交通运输系统广大干部职工顽强拼搏 的结果。过去一年里，书记、市长顶层谋划、靠前指挥 ，为交通运输各项工作深入推进打下了坚实基础；建忠常 务副市长、喜华副主任、胡捷副主席、光辉副秘书长深入 现场、亲自调度，协调解决了交通运输发展中存在的许多 实际问题。市直有关部门全力支持，主动配合，为全市交 通大会战提供了全方位的服务。区县（市）不等不靠，主 动作为，精心组织，强力推进交通建设大会战和交通运输 管理，取得了良好的效果。各高速公路项目业主单位千方 百计筹集资金，优化施工组织，积极协调路地关系，努力 加快项目建设进度。各运输企业创新管理手段，不断优化 运输方式，交通运输服务水平显著提升。借此机会，向为 全市交通运输工作做出了积极贡献的各级各部门的同志们 ，向所有参与交通大会战的投资者和建设者，向全市交通 运输系统的广大干部职工，表示衷心感谢并致以崇高的敬 意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，我们的工 作还存在不少问题，面临许多新困难、新挑战。一是交通 基础设施薄弱仍是制约我市经济社会发展的短板。节假日 期间，长益高速、国道319、益宁城际干道、沅江至南县茅 草街公路等主要干道拥堵严重，县县通高速目标、村村通 班车仍未实现，部分国省干线运营条件低下，还不能满足 当地发展需要。二是项目建设资金筹措难制约交通大会战 的推进。我市交通建设正处于抢抓机遇加快发展的决胜阶 段，高速铁路、高速公路、国省干线、“四好农村路”建设都 需要大量的资金投入，而目前国家融资政策从紧，资金筹 措越来越难。三是建设用地审批制约交通项目建设进度。 部分区县（市）建设项目未能及时纳入规划范围，对审批 政策掌握了解不深入、不透彻，而目前国家用地审批政策 越来越紧、越来越严，导致个别项目用地手续审批时间长 、办理难度大，严重影响项目推进速度。这些问题的存在 ，在一定程度上影响了我市交通大会战和人民满意交通建 设的成效。各级各部门务必高度重视，采取有效措施，努 力加以解决，推动我市交通运输工作迈上新台阶。 二、新时代新要求，“三个更加”谱写新篇章 当前，我国经济发展已经进入新时代。作为经济社会 发展的基础性、先导性、服务性产业，交通运输在新时代 仍然是稳增长、惠民生的“主力军”，其支撑经济社会持续健 康发展的“先行官”地位更加突出。习总书记在十九大报告中 提出了“交通强国”的愿景和要求，迈进新时代、紧盯新目标 、谱写新篇章是我市交通运输发展的战略布局，是安排当 前和今后一个时期交通运输工作的基本前提。 （一）新时代要更加注重服务民生。广大人民群众对 交通出行快速、便捷、安全、舒适的美好向往是我们的奋 斗目标。交通运输作为重要的民生事业，要办人民满意交 通，努力让更多交通运输发展成果惠及广大人民群众。一 是要实施交通扶贫攻坚。为确保2020年全面建成小康社会 的目标如期实现，我们要努力建好、管好、护好、运营好 农村公路，进一步加大自然村通水泥（沥青）路、农村公 路窄路加宽、生命安全防护工程、危桥改造、渡改桥等项 目建设力度，着力改善贫困地区交通基础设施条件，切实 提高农村公路网络化水平。二是要优先发展公共交通。道 路畅通是绿色出行的核心，公共交通是绿色出行的基础。 我们要进一步完善可持续发展的公共交通发展规划，完善 公共交通基础设施，着力提升城市、城际、城乡、镇村公 共交通保障水平，确立公共交通在交通运输发展中的主体 地位。三是要确保行业安全稳定。安全生产是实现科学发 展的关键。我们要始终坚持“管