推进国土绿化 建设生态强省 同志们： 　　这次全省加快推进国土绿化现场会，是省政府决定召 开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话和全国国土绿化会议精神，全面落 实省委省政府建设生态强省等重大决策部署，分析研判我 省当前国土绿化形势与任务，研究部署下一阶段全省国土 绿化工作。上午，大家参观了茶陵县国土绿化现场，刚才 衡阳市、茶陵县、隆回县、冷水江市作了典型发言，长沙 市、郴州市、攸县等20多个单位进行了书面交流，他们的 经验和做法各有特色，值得各地学习借鉴。等会，道晋副 省长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面我先讲三 点意见。 　　一、“十二五”时期国土绿化的成效与经验 　　“十二五”期间，各地认真学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政 府关于生态文明建设决策部署，大力开展国土绿化，有力 地推进了湖南的绿色化进程。5年中，全省完成人工造林 1773万亩、封山育林1246万亩、中幼林抚育2508万亩、低 产低效林改造1247万亩。到2016年底，全省森林覆盖率达 59.64%，远高于全国21.66%和全世界31.8%的平均水平，森 林蓄积量增加到5.26亿立方米，城市建成区绿化覆盖率提 高到37.91%，青山绿景已成为湖南的一张靓丽名片。 　　——生态屏障建设快速推进。坚持以“一湖三山四水 ”为主线，以林业重点生态工程为骨干，突出重点流域、 重点地区、重点部位等生态脆弱地区治理，构建起了森林 、城镇、村庄有机结合，布局合理、功能完备、城乡一体 的“一湖三山四水”生态安全屏障。退耕还林成果进一步 巩固和扩大。完成退耕地造林25万亩、宜林荒山造林64万 亩、封山育林44万亩、巩固退耕还林成果后续产业造林 223万亩，过去刀耕火种、广种薄收的落后生产方式得到根 本改变。长江珠江生态防线取得重要成果。采取封造结合 ，乔灌并举，实施长江、珠江防护林工程人工造林99万亩 ，封山育林111万亩，有效改善了治理区域内的生态环境。 石漠化综合治理初见成效。完成林业治理任务127万亩，治 理县市区森林植被覆盖率平均提高12个百分点，过去的 “不毛之地”重新恢复了植被。林业血防建设成效明显。 完成林业血防工程造林114万亩，建成隔离网渠81万米，实 行农林间作88万亩。较“十二五”初，工程建设区人群血 吸虫感染率下降60. 1 3 %，家畜血吸虫感染率下降了 73.36%，活螺平均密度下降36.95%，感染螺密度下降 100%。矿山治理稳步推进。743家矿山企业开展造林复绿 ，恢复林草植被21万亩。现在的三湘大地，天更蓝了、山 更绿了、水更清了。 　　——城乡绿化水平显著提升。坚持以主要交通干线绿 化为纽带，统筹推进城乡国土绿化。5年中，完成“绿色通 道”绿化达标和提质改造11万公里。新建高铁高速等干线 道路，做到工程施工与全路绿化同步，一批“最美绿色通 道”和“畅洁美”路段成为了展示绿色湖南的新亮点。围 绕“村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化 、河渠水系风景化、基本农田林网化”，广泛开展了乡村 绿化美化活动。先后建成美丽乡村示范村780个、秀美村庄 示范村128个，绘就了一幅幅崭新的社会主义新农村美丽画 卷。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，绿色创建热 情持续高涨。自2005年以来，长沙、益阳、郴州、株洲、 永州、常德等六市荣获“国家森林城市”称号；长沙、岳 阳、娄底、常德、郴州等五市被评为“全国绿化模范城市 ”。 　　——森林提质经营初见成效。坚持质量第一，加强新 造林和未成林地管理，确保造一片，活一片，绿一片，造 林质量连续多年名列全国前茅。以森林抚育和低质低效林 改造为重点，大力推广多树种混交造林和珍贵树种造林 ，优化了林种树种结构，增强了生态系统稳定性，提高了 林地生产力。5年中，全省投入森林抚育资金83.5亿元，开 展森林抚育经营3755.5万亩，培育无节良材516万亩，实施 优材更替66万亩，落实木材储备林基地335万亩。全省乔木 林分亩均蓄积量由2010年的3.15立方米提高到2015年的 3.56立方米。中央财政森林抚育补贴惠及110个县市区、 184个国有林场、44万余名林农和林场职工。科学经营森林 的理念，已经成为广大林业工作管理者和生产者的共识。 　　——绿色富民产业快速发展。坚持一手抓生态建设 ，一手抓民生建设，林业经济效益得到有效发挥。油茶产 业迅猛发展。5年新造油茶林263万亩，垦复改造低产油茶 林498万亩。目前，全省油茶林总面积扩大到2113万亩，年 茶油总产量达23.4万吨，年产值达300.8亿元，面积、产量 、产值均居全国第一。林下经济发展势头强劲。林果、林 药、林养等林下种植养殖成为新的经济增长点，年综合产 值突破400亿元大关。竹资源培育以基地建设为重点，低产 林改造、林道建设、加工利用有机结合，笋用林、材用林 、笋材两用林协调发展，资源总量、产值同步增长。全省 竹林总面积达到1634万亩，立竹总数28亿根，竹产业年产 值达到250亿元。柑橘、茶叶、桃李等大宗经济林和杨梅、 核桃等特色经济林，通过品种改良、更新换代，市场竞争 力进一步增强；一些小品种经济林，通过驯化，已成为常 栽品种。依托山地资源，发展林业经济，已成为广大林区 、林农增加收入的重要途径。 　　“十二五”时期国土绿化的成绩，是各级党委政府高 度重视生态文明建设的成果，也是各有关部门通力合作齐 抓共管造林绿化的必然，积累了许多宝贵经验。一是加强 顶层设计，促进了高位推动。省委、省政府把国土绿化纳 入了经济社会发展全局，每年的省委1号文件、省政府工作 报告都对生态建设进行了战略定位，进而推动各地加强领 导，采取措施，极大地促进了国土绿化工作全面开展。如 ，衡阳市实施乡村绿化三年大行动，向“裸露山地”全面 开战，每年人工造林50万亩，占全省年造林总面积的六分 之一。长沙市的三年造绿大行动，让省会变成了宜业宜居 的美丽花园。二是深化林业改革，调动了各方积极性。通 过深化集体林权制度、林木采伐管理制度和国有林场改革 ，大大激发了国土绿化的内生动力。同时，省政府出台了 竹产业、油茶、林下经济、支持工商企业转型投资林业建 设等一系列政策，进一步激发了国土绿化外在动力。目前 ，全省社会投资造林已占到60%以上。三是密切部门联系 ，形成了工作合力。各职能部门各履其职、各尽其责、齐 抓共管，共同推进国土绿化，充分展现了责任担当。发改 部门争取项目，财政部门增加投入，国土、城建、交通、 环保、教育、农业、水利、林业等部门开展部门绿化，共 青团等群团组织开展义务植树，广播电视等新闻媒体积极 营造氛围，都为全省国土绿化做出了重要贡献。四是加大 科技创新，提高了工作成效。坚持生态优先、科技先行原 则，围绕城市绿化提质、森林城市创建、城乡一体绿化、 “裸露山地”造林、矿山复绿、湿地保护、产业发展、生 态扶贫和绿色通道、森林景观建设等重点工程，开展了一 系列新技术创新，推广了一批新成果，走出了一条切合实 际、特色鲜明的国土绿化发展道路。这些经验，无论过去 、现在、还是将来，都是继续推进国土绿化的重要法宝 ，需要始终坚持并不断发扬光大。 　　二、下阶段国土绿化的形势与要求 　　植树造林，绿化祖国，是国家长期坚持的一项重大战 略。随着社会经济快速发展和国土绿化持续推进，目前的 国情、省情、民情、林情正在发生深刻变化，国土绿化面 临的形势与任务已与以前大不相同。特别是党的十八大以 来，党中央提出的“五位一体”总体布局和五大发展理念 ，省第十一次党代会确立的生态强省目标以及李克强总理 在2017年政府工作报告提出的“坚决打好蓝天保卫战”等 部署，都赋予了国土绿化实现“天蓝、地绿、水清、气净 ”的重大使命和维护生态、经济、外交安全的战略地位。 现在，人们对良好生态环境和优质生态产品需求更加迫切 ，意味着我们需要承担更重的社会责任；生态红线、生态 审计、生态追责等生态制度的建立，意味着我们将承受更 大的工作压力；适宜造林荒山逐年减少，而剩下来的非宜 林地造林绿化难度大，意味着我们将面临更艰巨的克难攻 坚任务；生态建设领域进一步拓展，投融资体制改革的推 进，意味着我们将迎来更多的发展机遇。而目前，全省仍 有宜林荒山荒地700万亩，石漠化土地2000多万亩，沙化土 地近100万亩，土壤侵蚀面积5600万亩。这些地方土地瘠薄 、生态脆弱、水土流失严重，正在压缩人们的生存空间。 只有根据新形势、新要求，把我省国土绿化融入国家发展 大局，纳入全省经济社会发展大局，才能把握新机遇，推 进国土绿化工作实现新发展。 　　一是要对接国家战略。国土绿化已经由传统的植树种 草、美化环境，上升到提供生态产品、维护生态安全、促 进绿色发展的全新高度，成为建设生态文明和美丽中国、 全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等国家战略的重要内 容。目前，长江经济带建设是国家正在推进实施的三大战 略之一。湖南地处长江中游，是长江经济带建设的重要省 份。推进国土绿化必须服务和服从这个国家大局，自觉在 国家大局中找位置、抓重点，主动作为，争做贡献。要根 据习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置 ，共抓大保护，不搞大开发”重要指示和《长江经济带发 展规划纲要》要求，围绕“两型社会”建设、湘江流域一 号治理工程，全面加强江河源头生态保护，着力推进“裸 露山地”绿化、石漠化治理、矿山复绿等生态修复建设 ，尽快构筑起“一湖三山四水”生态屏障，提高生态承载 能力。要围绕扶贫攻坚、美丽中国、健康中国、应对气候 变化等国家重点战略，找准发力点，做强、做大、做优国 土绿化事业。 　　二是要聚焦社会需求。当前，人们在解决温饱的同时 更期待环保，奔向小康的同时更向往健康。通过造林绿化 ，进一步改善人居环境，提升生活品质，满足精神需求 ，维护身心健康，已成为全社会的普遍需求。而且这种需 求越来越个性化、多样化。在服务国家大局，补齐生态短 板的前提下，满足不同地区、不同人群、不同层次对生态 功能的多样化需求，是着力推进国土绿化的重要指导思想 。要围绕“雾霾”等热点问题，优化城市绿化资源配置 ，大力植树、种草、栽花，充分发挥不同树种的固碳释氧 、吸霾滞尘、观花观叶观果等功能，建设森林城市和园林 城市，为城市居民提供更清洁的水、