在全省营造林工作现场会上的讲话 省林业厅党组书记、厅长 胡长清 同志们： 　　当前，正值全国“两会”召开之际，第40个植树节也 即将到来，我们在这里召开全省营造林工作现场会，意义 重大。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国林业厅局长会议 、全省林业工作会议精神，总结过去一年全省营造林工作 ，分析当前营造林工作面临的形势和任务，安排部署 2018年营造林工作。今天上午，大家参观了石长溪国有林 场森林质量精准提升等4个现场；会前，大家观看了《加强 森林经营建设生态强省》宣传片；会上，对全国防沙治沙 先进集体和先进个人、湖南省最美绿色通道进行了颁奖和 授牌，张家界市林业局等6个单位作了典型发言，35个单位 进行了书面交流。刚才，小杰总工程师对2017年营造林工 作进行了总结，对2018年工作作了安排，讲得很好，我都 赞同，请大家认真抓好落实。 　　这次现场会，不仅厅大营林口处室主要负责同志全部 参加，还组织了全省14个市州和63个省级森林经营示范基 地县市区林业局长和单位负责人参会，主要是基于三个方 面考虑：一是营造林工作过去是、现在是、将来更加是林 业工作的主业。现在强调的生态保护与修复，最基本的内 容就是营造林。无论将来怎么改革，营造林是林业的主体 工作，这一点不会削弱，只会加强。今年，厅党组将紧扣 省委省政府中心工作和决策部署，重点围绕党风廉政、营 造林、森林防火、退耕还林还湿、茶油产业、科技创新等 核心工作召开六个会议，营造林是核心工作之一，也是召 开的第一个会议。二是当前的营造林工作发生了重大变化 。营造林过去是单纯的、常规的传统意义上造林，现在正 向整个生态保护与修复概念转换。大家要重视这个新变化 ，要主动适应新形势、新要求、新变化，要跟着党委政府 的政策走、跟着社会需求走、跟着工程项目走，要有新的 思路、新的措施、新的理念。三是为什么选择在张家界召 开这次会议。上个世纪九十年代，张家界的森林覆盖率非 常低。经过二十多年的努力，现在张家界的生态环境不仅 发生了颠覆性的变化，而且是生态保护与修复的典型代表 ，体现了湖南林业的发展特色和努力方向。 　　2017年我省的营造林工作，全面贯彻落实了国家林业 局、省委省政府关于现代林业和生态强省的建设要求，以 重点工程为依托，坚持生态导向，强化质量管理，改革创 新，砥砺奋进，圆满完成了各项任务，工作卓有成效，成 绩可圈可点。从工作举措来看，可以说抓好了“造”字 ，突出了“营”字。造林方面，不仅超额完成国家下达的 计划任务，还在长（珠）防林、石漠化综合治理、国家储 备林、退耕还林还湿等国家重点工程和生态修复方面，采 用新科技，运用新标准，探索新路径。营林方面，制定了 全省森林经营规划，建立了84家省级森林经营示范基地 ，为促进森林质量精准提升夯实了基础。从工作成效来看 ，可以说把握了“质”字，紧扣了“效”字。提质方面 ，圆满完成绿色通道、“裸露山地”的绿化攻坚任务，改 造了一批低产低效林，新建8家国家石漠公园，提升了绿化 效果。增效方面，充分利用营造林项目助力林业扶贫，茶 油产业正逐步成为党委政府的中心工作和人民群众脱贫致 富的产业，在生态惠民上发挥了重要作用。这些成绩的取 得，离不开全体营造林战线同志们的辛勤工作，值得充分 肯定。 　　党的十九大对生态文明建设作出了“千年大计”的战 略定位，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中 国特色社会主义的基本方略，实施乡村振兴战略成为推动 经济高质量发展的重大战略。省委省政府根据新形势，提 出了推动绿色大省向生态强省转变的战略目标。总的来看 ，新时期营造林工作面临着新变化、新方向、新重点，我 们必须要解决在新形势下为什么而营造的问题、在哪里营 造的问题、怎么营造的问题。下面，我就此强调三点意见 ： 　　一、把握我省营造林工作新要求 　　应变创新，转型图强，我们今后的出路就是能不能创 新，能不能转型。千变万变，集中起来看就是社会主要矛 盾的变化。新时代林业的主要矛盾，已转化为人民日益增 长的美好生态需要与林业发展的不平衡、不充分之间的矛 盾。突出的短板、弱项、重点就是生态建设，所以中央从 党的“十八大”到“十九大”，包括这次机构改革的主体 思想，都是对生态建设监管进行大力加强。现在所有林业 的工作就是依据这个变化来变化。过去以木材为主，到现 在生态与经济兼顾，营造林工作怎么适应社会经济发展的 新变化，怎么适应林业发展的新要求，这里说三句话： 　　1、在理念上要坚持生态导向。全省营造林工作要加快 实现从经济导向向生态导向转变，把生态功能置于压倒性 地位，兼顾经济功能、景观功能。所谓经济导向，就是一 切向钱看，虽在贯彻既要绿水青山又要金山银山的理念 ，但归根结底是为了从绿水青山中获取金山银山。所谓生 态导向，就是坚持“绿水青山就是金山银山”、“金山银 山不如绿水青山”，从人类生存的根基、永续发展的底蕴 、文明兴衰的高度来看待绿水青山的厚重价值，把生态思 维贯彻到营造林工作的各方面、各环节。 　　2、在模式上要强化生态造林。要按照现行的《造林技 术规程》、《森林抚育规程》标准，科学开展生态造林。 　　在整地方面，要突出造林生境地保护，尽量减少使用 全面清林、全面整地、炼山造林等方式，特别是在生态功 能区的，以生态功能为主的造林和长（珠）江防护林、石 漠化综合治理、退耕还林等重点工程，不允许使用这种原 始粗放的整地模式，包括油茶，也要尽量注意生态，不能 造成新的水土流失，对仍然全砍全烧全垦整地的项目，一 律不予验收；在造林方面，尽量通过以自然恢复为主，人 工为辅的方式，推进多树种、近自然经营林业，大力推进 多树种、异龄复层造林，改变过去人工营造松、杉单一纯 林的造林模式；在营林方面，要按近自然林业的经营目标 来进行抚育，使用更科学和现代化的手段，特别注意经济 效益和成本分析，综合运用透光伐、生长伐、补植、修枝 、人工促进天然更新等抚育措施，主张大苗造林，反对大 树造林。 　　3、在供给上要丰富生态产品。要紧扣社会对生态、健 康、环保的需求，提供多元化的生态产品，满足多元化的 生态需求。如针对城市呼唤蓝天白云的需求，加快建设城 市森林；针对雾霾治理的需求，推进吸附雾霾能力强的 “治霾林”建设；针对绿色发展、绿色转型需求，发展林 业碳汇；针对海绵城市建设的需求造什么林，针对重金属 治理的呼声栽什么树，针对水土流失治理怎样合理选择树 种等。林业部门仅仅是栽树是不够的，我们要对党委政府 负责、对社会负责、对老百姓负责、对自己的名声负责 ，我们提供的是一种复合的、完整的生态系统。只有这样 ，植树造林才能越植越有生命力，国土绿化才不会被边缘 化。 　　二、明确我省营造林工作新方向 　　根据经济社会的发展和人民群众的需求，营造林工作 在不同历史时期有不同的主攻方向，上世纪90年代的主攻 方向是消灭宜林荒山，进入新世纪是建设绿色湖南，现在 是建设生态强省和发展现代林业，生态修复成为主攻方向 。为此，要围绕在哪里造的问题，加快实现过去造在深山 远山荒山、今天造在污染治理点、生态脆弱区、人口聚集 地的转变。 　　1、污染治理点是新方向。根据调研情况看，全省有 195万亩重金属污染地需要修复。无论是从省委省政府的部 署看，还是老百姓呼声看，重金属污染地修复都要作为营 造林工作首要方向。对此，我们已经开展了试点和探索。 如湘江流域退耕还林还湿，试点