在全省工商（市场监管）系统“一照一码 ”改革暨企业登记业务培训班上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 黄培惠 同志们： 　　金秋十月，我们在这里举办全省工商（市场监管）系 统“一照一码”改革暨企业登记业务培训班。此次培训是 在我省“一照一码”登记制度改革及体制调整后，全省工 商系统举办的登记业务又一次重要培训。商事制度改革以 来，省局已经举办了六次相关业务培训班，这是第七次 ，充分体现了省局党组对商事制度改革的高度重视。下面 ，我利用这个机会，讲三点意见。 　　一、我省商事制度和“一照一码”改革取得显著成效 　　今年是我省商事制度改革的第三个年头，也是全面深 化改革之年。今年以来，我们积极推进商事制度和福建自 贸试验区建设，不断创新改革举措，取得了显著成效。一 是推进了“三证合一、一照一码”登记制度改革。4月21日 福建自贸试验区挂牌之前，厦门自贸区率先实施了“三证 合一、一照一码”改革，得到了李克强总理的肯定。5月 4日福建自贸区三个片区同步推行与国家编码规则相一致的 18位码的“一照一码”改革。在前期试点的基础上，省政 府办公厅印发了《关于全省复制推广福建自贸试验区“一 照一码”登记制度改革试点的实施意见》，6月1日起向全 省推广实行“一照一码”登记制度。此项改革在全国产生 了较大的影响，得到国家领导、省领导的充分肯定。截止 10月18日，全省共发放“一照一码”营业执照54950份，满 意度调查报告显示，“一照一码”好评率高达96%。二是积 极参与福建自贸试验区建设。提请工商总局出台了支持我 省自贸试验区的12条意见，先行在自贸试验区推行电子营 业执照，组织实施外商投资广告企业项目备案制，试行商 事主体名称“自助查重、自主申报”、企业联络地址备案 等创新举措，发放电子营业执照近3000份。履行自贸试验 区市场监管专题组牵头职责，试行企业信用分类监管，出 台促进自贸试验区市场公平竞争办法，建立市场竞争秩序 监测体系。三是进一步简化深化前置审批许可项目改革。 在按照省政府去年公布的17项《企业登记前置许可项目目 录》的基础上，依照《国务院决定保留的工商登记前置审 批事项目录》（国发〔2015〕11号）、工商总局《企业变 更登记、注销登记前置审批事项指导目录》（工商企注字 〔2015〕65号）文件精神，按照“就少不就多”的原则 ，经征求相关部门意见后，9月份向省政府报送了重新调整 我省工商登记前置审批许可项目目录的意见建议。10月9日 向省政府办公厅报送前置审批许可项目目录的补充情况说 明，10月16日省政府办公厅以文件办理通知单的形式回复 ：经请示省政府领导，原则同意我局意见。目前，此项工 作正在进一步协调之中。四是积极推进放宽台湾居民在福 建自贸试验区内申办个体工商户经营项目。根据国务院批 复的自贸区建设方案，按照省政府要求，省局于7月24日发 文，提请工商总局支持放宽台湾居民在福建自贸实验区内 申办个体工商户经营范围，拟将台湾居民在福建自贸试验 区申办个体工商户经营项目放宽到130项。据了解，目前工 商总局正积极征求商务部和国台办等国家相关部委意见 ，再与省政府联合发布。五是扎实有效落实市场主体年报 工作。先后组织开展3轮年报工作督查，定期通报全省年报 进展情况，及时研究解决有关问题，提出提高年报率建议 ，确保责任有效落实，工作扎实有序推进。2013年企业和 个体工商户年报公示率分别为88.85%、81.09%，2014年度 企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为 84.92%、79.41%、74.80%，均高于2012年度年检率，达到 了总局的要求。应该说，今年以来的商事制度改革工作是 卓有成效的，有效地促进了经济的发展，激发了市场主体 活力。今年以来，全省新登记企业11.59万户、注册资本 9230.53亿元，同比分别增长31.35%、121.54%，增幅依然 保持强劲势头。这些成绩的取得是各级党委政府领导支持 的结果，也是在座各位同志共同努力的结果，在此对大家 的辛勤付出表示感谢。 　　二、进一步深化改革，积极服务产业转型升级 　　当前，各项改革已进入深水区。9月22日，李克强总理 在全国推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作电 视电话会议上批示要求：加快推进“三证合一、一照一码 ”登记制度改革，进一步为市场主体减负助力，打造法治 化便利化营商环境，推动大众创业、万众创新在全社会蓬 勃开展。尤权书记在省委九届十四次全会上强调，要加快 打造福建产业升级版，更好地推动科学发展跨越发展，明 确要求充分发挥自贸试验区示范效应，加快复制推广“一 表申报、一口受理、一照一码”、企业名称自主选用等改 革举措。叶木凯局长在全省工商系统深化改革和加强基层 建设工作座谈会上的讲话也明确要求，围绕服务福建产业 转型升级，坚持“放、管、扶”三轮驱动，推进商事制度 改革，释放改革红利。我们要主动适应新常态，狠抓改革 攻坚，积极作为，推动经济发展提质增效。 　　（一）持续落实好各项改革措施。认真贯彻落实省政 府出台的《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办 法》，简化住所（经营场所）登记，推行“一址多照”、 “一照二址”，规范完善在自贸试验区试行的企业联络地 址登记制度，“集群登记”等登记模式。另外，经省政府 同意，省局前段时间向全省各地市政府、各省直部门、各 市县的工商、市场监管部门下发了《深化商事制度改革服 务我省产业转型升级的意见》，提出“实行‘一照一码 ’登记模式、深化落实‘先照后证’改革、支持企业发展 壮大、进一步推进简政放权、加强市场主体事中事后监管 ”等11条意见，各地工商、市场监管部门要主动对接，细 化措施，确保意见发挥应有成效，不断营造市场主体宽松 平等准入环境，服务我省进一步加快产业转型升级。 　　（二）持续提升注册便利化水平。推进落实“一照一 码”登记制度，从10月份开始将实施范围扩大至存量企业 ，利用企业办理变更、备案的机会，并通过加大宣传、短 信群发、上