在全省工商（市场监管）系统加快推进国 家企业信用信息公示系统（福建）建设暨 2015年度年报公示工作视频会议上的讲话 黄培惠 （2016年5月20日） 同志们： 　　根据会议安排，我先传达国家工商总局召开的国家企 业信用信息公示系统建设工作会议和省政府专题会议主要 精神。 　　5月10日至13日，国家工商总局在北京召开国家企业信 用信息公示系统建设工作会议，这是近年来总局召开的一 次较大规模的会议。总局刘玉亭副局长作重要讲话，总局 马正其副局长主持会议并就贯彻落实此次会议精神作了部 署。会议指出，建设国家企业信用信息公示系统，是国务 院领导亲自部署、高度重视的一项重要任务，是深化商事 制度改革，加强事中事后监管的攻坚战、牛鼻子，李克强 总理、张高丽副总理、杨晶、王勇两位国务委员，都先后 作出重要指示批示，要求大力推进国家企业信用信息公示 系统建设。在国家层面，已经明确国家企业信用信息公示 系统是国家的“网”，在国务院领导下，由工商总局牵头 建设；在地方层面，是地方政府的“网”，是各部门共同 使用共享的信息系统，而不是某个部门、某个系统的“网 ”，不是某个部门的单一业务系统。会议要求，全系统要 充分认识国家企业信用信息公示系统建设的紧迫性和必要 性，切实增强思想自觉和行动自觉，在各级党委、政府的 统一领导下，积极协调有关部门，深刻理解信息归集的核 心地位和关键作用，健全完善政府各部门间的企业信息归 集共享机制，把握关键，全力以赴，加快进度，确保公示 系统如期建成并投入使用。 　　5月11日下午，梁建勇副省长主持召开省政府专题会议 ，研究部署加快推进福建的国家企业信用信息公示系统建 设及年报公示有关工作，省发改委、省财政厅、人行福州 中心支行、省数字办、省工商局领导，以及福州、泉州、 龙岩、宁德等市政府副秘书长或办公室副主任，厦门市市 场监管局领导等参加会议。关于加快推进福建信息公示系 统建设工作。会议肯定了前一阶段我省先行建设企业信用 信息公示系统工作，要求各地各有关部门要高度重视，在 前期工作基础上，进一步加大推进力度，确保按期完成。 一是省工商局要发挥牵头单位作用，继续牵头组织抓好公 示系统建设，加强督促检查和通报，推动各地各有关部门 工作落实。二是省各有关部门要密切配合，做好省本级和 下属市、县对应部门系统对接、信息交换归集等各项工作 。省发改委、省数字办、省财政厅等部门要积极配合省工 商局，抓紧做好项目立项审批、资金保障相关工作。三是 各设区市政府、平潭综合实验区管委会要落实属地责任 ，加强组织领导，主要负责同志要亲自过问，分管负责同 志亲自抓，工商（市场监管）部门牵头，各有关部门积极 配合，加大工作力度，推进全省“一张网”建设工作落实 。梁副省长特别强调，要从贯彻落实国务院部署的政治高 度来充分认识加快全省“一张网”建设工作的重要性和紧 迫性。关于年报公示工作。会议要求各级政府和工商（市 场监管）部门要高度重视，盯紧目标，下大力气，确保完 成2015年度年报公示工作任务。一要强化责任落实。省工 商局要加大督查和通报力度。各地要将年报公示任务层层 分解落实到县（区）、乡（镇），落实到每一个工作人员 ；工商部门要加强技术指导和业务督导，采取有效措施 ，督促市场主体落实年报公示工作。二要加大宣传力度。 各级各部门要充分借助各类传统媒体和新兴媒体加强宣传 ，在全社会形成良好宣传氛围，对企业不按规定履行年报 公示义务的后果要强化风险警示。 　　下面，我就贯彻落实国家企业信用信息公示系统建设 工作会议和省政府专题会议的精神，加快推进福建省公示 系统建设和2015年度年报公示工作，讲三点意见。 　　一、我省企业信用信息公示系统先行建设进展情况 　　2014年1月，为满足全省商事制度改革工作的需要，根 据省委省政府领导的指示要求，省局先行建设了福建省工 商系统市场主体信用信息公示系统，并经过两次升级完善 ，平台联通部门数量不断增加，公示信息总量持续扩大 ，功能作用逐步发挥，实现了与28个中直、省直部门企业 信用信息交换互联，为建设“全省一张网”奠定了基础。 目前，公示平台归集公示了全省工商部门的各类信息 902.99万条，其他部门的涉企信息56.13万条，平台访问量 已超过2.5亿人次，具备了归集公示企业信用信息、使用企 业信用信息加强市场监管、推进企业自律、落实社会监督 和部门联合惩戒、服务政府决策等五种功能。工商部门通 过公示平台向人民银行、省国土厅等部门，提供全省企业 经营异常名录信息17.59万条，限制企业在银行贷款、土地 招拍挂等领域的业务办理，联合惩戒机制初见成效，在信 用约束的推动下，全省近60000家企业经申请移出了异常名 录。市场主体通过公示平台十分便捷地申报公示年报信息 和各类即时信息。 　　今年2月29日，国家工商总局在贵阳召开部分省市国家 企业信用信息公示系统建设工作座谈会，会后下发了《关 于在部分省市先行开展国家企业信用信息公示系统建设工 作的通知》，确定我省为全国先行建设公示系统的７个省 份之一，要求在今年6月底前率先基本建成并投入使用。省 局及时向省委省政府汇报公示系统先行建设工作。省委尤 权书记、省政府于伟国省长多次在不同场合，强调要抓好 公示系统建设，加强事中事后监管。梁建勇副省长多次作 出批示，并主持召开省政府专题会议，对公示系统建设工 作提出了明确要求。3月7日，省政府办公厅迅速召开了协 调会，明确由省工商局牵头，在现有“福建省工商系统市 场主体信用信息公示平台”基础上升级改造，先行建设福 建的国家企业信用信息公示系统，即全省“一张网”。3月 9日，省政府办公厅将《企业信用信息公示系统建设工作协 调情况报告》批转给相关部门落实。省发改委、数字办、 财政厅等部门分别在项目建设、技术指导、经费保障等方 面给予大力支持配合。各市、县（区）政府也非常重视公 示系统建设工作，有的设区市政府召开了专题协调会，有 的地方出台了工作文件，对本地区公示系统建设有关工作 进行了部署和强调，共同推进公示系统建设。 　　4月7日，省工商局和省数字办联合印发《关于落实国 家企业信用信息公示系统信息归集工作的函》，对公示系 统建设进行具体部署。4月22日，省工商局牵头召开41个部 门参加的部门涉企信用信息归集工作推进会，明确“一张 网”建设的工作目标、工作进度、工作要求和职责分工 ，就落实信息归集工作进行了沟通协调。省工商局还先后 下发先行建设和加快推进国家企业信用信息公示系统建设 两个文件，对全省工商系统抓好系统建设工作进行了全面 具体部署，研究提出《福建省先行建设国家企业信用信息 公示系统实施方案》，近期将下发各地各有关部门贯彻执 行。目前，我省公示系统先行建设取得积极进展和阶段性 成果。5月3日至5日，工商总局督查调研组在我省开展国家 企业信用信息公示系统先行建设实施情况调研检查时，充 分肯定了我省先行建设的公示系统工作成效，同时也进一 步明确强调了有关要求。 　　 二、全力加快推进我省的公示系统建设 　　我省公示系统先行建设工作，时间紧、任务重、责任 大，目前已进入攻坚的决战阶段。全省工商（市场监管 ）系统要认真贯彻落实国务院、工商总局和省委、省政府 有关公示系统建设工作会议、文件精神和指示批示要求 ，以及省工商局的一系列部署，在当地党委政府的统一领 导下，认真履行牵头职责，积极会同各有关部门，举全局 之力，将国家企业信用信息公示系统建设作为近期重中之 重的工作来抓，把握重点，攻坚克难，真抓实干，全力推 进，确保今年6月底前基本建成我省的公示系统。下一步 ，各地要抓紧做好以下几项工作： 　　一要做好调查摸底工作。抓紧会同当地信息化管理部 门开展调查摸底，迅速、全面、准确了解掌握本地各有关 部门运用政务信息共享交换平台、网上办事大厅和网上行 政执法平台情况（如本级平台上下联通状况、本级部门与 各平台联通与否及具体部门、数量）和