在全省工商系统“信用促监管”专题 研讨会上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 黄培惠 同志们： 　　这次，我们召开全省工商系统“信用促监管”专题研讨会 的目的，是认真贯彻落实全省设区市工商局长座谈会精神 ，总结今年以来企业监督管理工作，重点研讨在工商登记 制度改革的新形势下，信用监管的工作机制、监管思路和 具体措施，部署下一阶段重点工作。 　　这次会议在工商登记制度改革即将进行的大背景下召 开，时机很好、很有意义，也很有必要。我们把这次会议 定为研讨会，就是要让大家各抒己见，各种观点在这里交 流、碰撞，互相启发。这次会议在沙县召开，得到了三明 市工商局和沙县县委、县政府的高度重视和大力支持，沙 县县委、县政府领导在百忙之中亲临会议指导或来看望与 会代表，三明市工商局和沙县工商局的同志们为这次会议 做了大量筹备工作。对此，向他们表示衷心的感谢！ 　　刚才，庆春处长对大家的发言进行了点评，对下一阶 段主要工作作了安排，对促进信用监管工作发表了意见 ；会议还印发了《全省企业监管工作主要情况及下阶段工 作重点》。这些，我都赞同。会议期间，与会同志现场观 摩工商所信用监管、社区备案管理及网格化监管工作，交 流今年以来企业监管工作，重点围绕在工商登记制度改革 大背景下，推进“信用促监管”这个主题，交流情况，分析问 题，研讨对策，提出建议，我听了以后很受启发，有许多 实践探索和工作思路很值得大家相互学习借鉴。 　　今年以来，全省企业监管系统在省局党组和各级工商 局党组的领导下，按照年初工作部署，积极主动作为，服 务大局，有效地维护了良好的市场秩序和社会环境。一是 执法监管工作取得新成效。省局与省综治办联合表彰了 2010-2012年度全省查处无证无照经营工作先进单位和先进 个人，推广福州市仓山区查处无证无照经营工作“三级联动 ”的经验。泉州局完成省局交办的任务——企业监督管理信 息抄告平台升级改造并由内网转到外网；漳州局运用企业 监管职能开展工业企业项目落地投产全程跟踪服务；宁德 局提请宁德市政府出台了《关于进一步完善查处取缔无证 无照经营工作机制的通知》；莆田局与当地电信、移动、 联通等运营商联合出台了《关于建立源头防控“黑网吧”工作 机制的通知》。今年1－9月，通过企业监督管理信息平台 累计抄告信息21125条；查处无照经营案件6052件（其中查 处取缔“黑网吧”289户），案值5475.31万元，罚没金额 2212.24万元；查处市场中介组织违法案件243件、“三虚一 逃”案件57件，有效规范了市场秩序。二是信用监管工作取 得新进展。结合党的群众路线教育实践活动，采取走出去 、请进来的方式，广泛听取基层意见，修订并下发了 2013年度工商信用优异和信用良好企业经营户分类分级认 定办法。三明局与三明市人民银行、依法治市办联合建立 企业信用信息交换共享机制，将工商信用信息纳入金融信 用基础数据库；龙岩局加强与当地金融、税务、公安等有 关部门的信用信息交换与共享；厦门局组织相关处室负责 人到广东省学习工商登记制度改革后“宽进严管”的经验做法 。三是促进中介规范发展取得新成果。省委常委、省纪委 书记、时任副省长倪岳峰2013年3月27日在《福建省工商局 关于2012年促进全省市场中介组织规范发展工作情况的报 告》上作出的“工作有成效。继续强化监管，促进市场中介 组织规范发展”重要批示。上半年，全省系统共采集中介信 息24261条，发布2.43万户市场中介组织信息，并向省发改 委提供工程建设领域中介组织信用信息2671条。南平局开 展测绘行业市场中介组织指定执业专项治理，立案查处 19起案件，罚没25.5万元。 　　当前，离年底只有二个多月，企业监管工作又处于改 革创新的关键时期，工作任务十分艰巨繁重。全省企业监 管系统要全面贯彻落实全省设区市工商局长座谈会精神 ，强化措施，确保全年企业监管各项工作目标的全面完成 。对下一阶段工作，我讲两点意见： 　　一、在巩固企业信用监管成果的基础上，积极探索 “信用促监管”工作的新途径和新方法 　　（一）充分认识在工商登记制度改革的背景下加强 “信用促监管”工作的重大意义和必要性。党的十八届二 中全会和十二届全国人大一次会议提出了改革工商登记制 度的新要求。改革工商登记制度，对工商部门而言不是监 管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求 ，需要我们在监管理念、监管方式、监管机制、监管手段 等方面改革创新、积极适应。工商登记制度改革的实施 ，要求我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”。信用监管 是“严管”的具体体现，是市场监管的重要手段，也是工商行 政管理的一项重要基础性工作。加强“信用促监管”工作，是 创新监管方式、提高监管效能的重要改革举措，对于规范 市场主体行为、推进社会信用体系建设、服务经济社会科 学发展，具有十分重要的作用。我们要认真学习贯彻中央 有关会议和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照省委 、省政府和省局党组的部署，更新观念、开拓思路，站在 服务我省经济社会发展和推进工商行政管理改革发展的高 度，进一步增强做好“信用促监管”工作的责任感和使命感。 　　（二）积极运用探索实践成果，进一步推进“信用促 监管”工作。2003年以来，我省各级工商机关在当地党委 、政府的大力支持下，高度重视，精心组织，积极探索 ，不断创新，初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区 监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管 为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系 ，取得了明显成效。 　　我们要在巩固企业信用监管成果的基础上，积极拓展 思维，运用好这次会议的研讨成果，进一步推进“信用促监 管”工作。一要总结探索实践的经验。近年来，省局在企业 信用监管方面做了大量工作，取得了明显成效。先后制定 出台了《企业信用监督管理办法》、《