黄燕明主席在全省三级政协委员进社区动 员大会上的讲话 （2015年5月27日） 经过紧张有序的筹备，今天，我们顺利召开了三级政 协委员进社区动员大会。 省委对这项工作高度重视，巴音朝鲁书记作了专门批 示，对这项工作寄予了厚望。省委组织部、省民政厅和长 春市政府积极支持。上午，在长春市举行了“政协委员社区 活动联系站”揭牌仪式，参观了长山花园和万通两个社区 ，与社区进行了座谈交流。刚才，有8位同志作了很好的发 言，介绍了市（州）、县（市、区）开展委员进社区工作 的情况，交流了工作经验。可以说我们开展三级政协委员 进社区工作已经有了一个比较好的实践基础。我相信，只 要我们共同努力，这项活动一定会取得成功。下面，我谈 三点意见。 一、充分认识政协委员进社区的重要意义 我们要充分认识政协委员进社区是对中共十八大、十 八届三中、四中全会精神的再学习、再贯彻、再落实，对 推进“四个全面”战略布局的实施和社会主义协商民主发展 ，对人民政协事业发展、人民福祉的提高和社会和谐稳定 都具有十分重要的意义。具体讲，有5个“有利于”。 1、有利于推进“四个全面”战略布局的实施。中国梦归 根到底是人民的梦，全面建成小康社会、全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局必须要紧 紧依靠人民来推动，必须充分调动人民的积极性、主动性 和创造性。三级政协委员进社区，可以通过开展形式多样 的活动，引导和推动社区居民积极投身“四个全面”战略实施 ，形成强大合力；可以宣传引导社区居民更好地认识和理 解改革、支持改革、积极参与改革；可以了解群众的疾苦 和愿景，帮助、扶持引导居民改善生活条件、提升生活质 量；可以通过法律知识普及和法律援助等，提高社区居民 的法律意识和法律素质，知法懂法守法用法，培育形成办 事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好 环境，促进整个社会法治文化的形成和法治信仰的树立 ，推进法治吉林建设，等等。总之，三级委员进社区，可 以从多个方面助力“四个全面”战略布局的实施。 2、有利于充分发扬人民民主。三级政协委员进社区 ，在基层社区居民中开展广泛深入的协商，就涉及群众切 身利益的问题和一些重大经济社会问题充分听取社区居民 的意见，有利于了解和反映民情民愿，集中民意民智，促 进党政民主决策、科学决策，更好地体现人民的利益和意 愿、解决人民想要解决的问题；有利于发扬人民民主，扩 大公民的有序政治参与，促进基层协商民主发展。三级政 协委员进社区，在基层社区居民中开展广泛深入的协商 ，体现了涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛 商量的要求；体现了有事好商量，众人的事情由众人商量 ，找到全社会意愿和要求最大公约数的人民民主的真谛 ；体现了协商于民，尊重人民主体地位，尊重人民首创精 神，拜人民为师的要求。 3、有利于增进群众的福祉和社会的和谐稳定。三级政 协委员进社区，通过体察民情，倾听和反映民意，宣传党 的方针政策，可以让下情上达，上情下达，使党政决策更 符合群众的根本利益，使党的大政方针为群众所理解所把 握；可以协调有关部门，助推相关民生问题的解决；可以 与社区共同研究解决社区建设中存在的困难和问题，助推 美好社区建设，正像宽城区白菊路社区所讲，政协委员对 社区建设来讲，是一种外力推进资源；可以通过开展力所 能及的帮扶活动，为群众解决一些生活上的实际困难和问 题。社区作为社会的基本构成单元，是各种利益关系的交 汇点、社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点、社会和谐 稳定的关键点。政协委员进社区，面对面与群众座谈协商 ，听取群众的意见，可以促进多元利益主体的沟通协调 ，让各方利益诉求顺畅表达出来，化解矛盾冲突，在协商 中增进各阶层各利益群体的和谐。 4、有利于增强政协委员的代表性和履职能力。政协委 员进社区既有利于和谐美好社区建设、增进群众的福祉 ，也有利于增强委员界别代表性，提升委员履职能力。通 过进社区接地气、与社区居民交朋友，可以提升委员的群 众意识和界别代表意识，做到耳中有民声，眼中有民情、 心中有民生，更好地把群众的意愿和诉求反映上来，为群 众代言，为群众谋利。通过进社区接地气、与群众交朋友 ，委员可以在深深扎根于人民的创造性实践之中增长智慧 和才干，打牢协商建言的基础。具体讲，可以在密切与群 众的交流中提高联系群众能力，在宣传引导群众中提高政 治把握能力，在研究问题寻求对策的实践中提高调查研究 能力，在协调化解各种矛盾和冲突中提高合作共事能力。 正像刚才交流中，有的同志讲，现在政协委员有的发言质 量不太高，就是因为调查研究的功夫做得不够，听到的东 西多是二手的，别人转述的，没有直接接触群众，没有到 群众中去。要克服这个问题当然有多重途径。我们到社区 去，直接听群众的呼声，就是一个很好的途径。从这个角 度讲，委员进社区可以提高我们委员调查研究的能力和履 职能力，是个很好的渠道。 5、有利于发挥政协的作用和影响力。政协委员进社区 ，能够在商以求同、协以成事中，促进各方面的大团结大 联合，最大限度地发挥政协统一战线组织作用；能够促进 基层协商民主发展，充分发挥人民政协作为发扬社会主义 民主的重要形式和协商民主的重要渠道作用；能够提升委 员的履职能力，更好地发挥委员主体作用，有效地履行政 治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协专 门协商机构作用。政协委员进社区还能够让群众了解政协 ，提升政协的影响力，形成人民政协事业发展的良好氛围 。现在，有很多群众对政协并不太了解，不清楚政协是什 么、做什么。政协委员进社区走进群众，能够让人民群众 更多接触委员，进而了解熟悉政协，感到政协离自己很近 。朝阳区二二八社区就讲，委员进社区后，有的社区居民 说“头一次政协委员来看我，知道了政协委员”。所以，我们 就提出“委员走进群众，群众走近政协”。 二、加强协作配合，群策群力扎实推进 三级政协委员进社区是一项系统工程，需要三级政协 组织联动，政协组织和政协委员与社区、社区群众互动 ，形成合力。 1、政协机关要做好组织协调和宣传推动工作。为推动 三级政协委员进社区，省政协做了大量组织协调工作，制 定了《政协吉林省委员会关于开展政协委员进社区活动的 意见》，完成了委员与社区的对接。但是，这并不算完事 大吉，还有许多组织协调和宣传推动工作要做。比如，委 员以什么方式进入社区，群众如何更好的参与进来，这些 细节都需要与委员和社区沟通研究。再比如，如何实现三 级政协组织、三级政协委员与各社区之间的良性互动，如 何及时收集汇总委员进社区情况，等等，都需进一步组织 协调。今天的动员会，参会人员大部分是市（州）、县 （市、区）政协主要领导，社区代表只有16个，委员代表 上午只有20人，下午扩充了一下，但也只有68人，所以光 靠这次动员大会是不够的，必须加大宣传力度。除了主流 媒体宣传报道外，还要研究更有