黄志江副厅长在“三社联动”推进会上的 讲话 各位领导,各位来宾,同志们:  　　这次“草原英才”高层次人才合作交流会暨“三社联动”推 进会,主要任务是加快推进我区社会工作及其人才队伍建设 步伐,学习交流呼和浩特市在机构“三社联动”试点示范活动 的经验,研究部署下一步“三社联动”试点示范工作思路和重 点工作。下面,我讲三点意见:  　　一、我区社会工作事业进入全面快速发展阶段  　　近年来,我区社会工作及其人才队伍建设有了长足发展 和进步,2014年民政部社会工作实绩考评,内蒙古位居全国前 列(第5名)。东起满洲里市,西到阿拉善盟,社会工作事业全面 推进、蓬勃发展、亮点纷呈,“三社联动”试点示范建设深入 社区,服务困难群众。今年,基层社会工作优秀服务团队和个 人首次进入“草原英才”工程评审计划,这是我们抓社工核心 团队、专业社工队伍建设和“三社联动”试点示范活动的重要 成果。为此,我们主要抓了四项工作:  　　(一)抓政策创制,为社会工作发展提供制度保障。贯彻落 实自治区“两大人才工程”赋予民政牵头单位的重任,我们积 极协调自治区党委政府、人才工程领导小组办公室和相关 成员单位,先后出台了《内蒙古自治区关于加强社会工作专 业人才队伍建设的实施意见》,2014、2015年《关于贯彻落 实“人才强区工程”社会工作专业人才队伍建设任务分工方案 》,《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》等政策性 文件。去年,在包头市召开的“草原英才”现场会,我们联合自 治区党委组织部印发了《关于开展社会工作优秀人才“百人 计划”的通知》,今年初又制定印发了《2015年“百名社会工 作优秀人才计划”实施方案》和《关于组织实施社会工作优 秀人才“百人计划”的通知》。从而在顶层设计上为社会工作 事业发展和“三社联动”试点示范活动提供了政策制度保障。   　　(二)抓人才培养,为核心团队建设搭建平台。“十二五”期 间,为了完成自治区“两大人才工程”赋予我们的目标任务,我 们着力推进社会工作人才培养“万人计划”和社会工作优秀人 才“百人计划”,实现了社会工作人员量的扩张和专业社工质 的提升。通过开展部蒙、京蒙合作,实施民政部“三区”社会 工作专业人才支持计划和社工督导、管理、服务以及社区 社工人才培养等计划,落实人社部支持我区社工专业技术人 员高级研修项目,京蒙区域合作和对口支持社工人才培养项 目,区级组织培训社区骨干1700余人次,争取项目资金450万 元,培养专业社工人才430名。核心团队建设由小到大、由弱 到强,迅速成为各盟市(单位)社会工作事业发展的中坚力量。   　　(三)抓典型示范,为社会工作本土化探索经验。当前,全 区“三社联动”试点示范建设由点到面不断深化。从地区社会 工作上来看,已从包头市青山区一枝独秀发展到呼和浩特、 呼伦贝尔、乌兰察布、鄂尔多斯、满洲里等地多点开花。 从社区社会工作来看,陆续涌现出包头市保利社区、呼和浩 特市前进巷社区和兴康社区、乌兰察布市红楼社区、锡林 郭勒盟爱民社区、通辽市团结社区等一大批“三社”联动优秀 社区。赤峰、乌海、巴彦淖尔、兴安盟、二连浩特等地社 工志愿者活动也在逐步拓展。从孵化园建设来看,包头市昆 区社会组织孵化园和“社会组织+志愿者”活动异军突起,满洲 里市社会组织孵化园“双孵化、四同步”和“社会组织+”模式 得到上级认可;鄂尔多斯伊金霍洛旗社会组织发展中心的大 学生社会组织创业扶持计划,吸纳多名大学生到社会工作领 域创业;内蒙古青少年社会工作服务中心主动承接“三区”人 才支持计划和孤残儿童服务项目,弥补了民政专业社工队伍 力量不足的问题。  　　(四)抓交流合作,为社会工作发展凝聚力量。加强与“草 原英才”工程各成员单位的合作,分解目标任务,疏通合作渠道 ,联合自治区文明办出台了《关于推进全区社区志愿服务的 意见》。加强与群团组织的合作,自治区团委联合人社厅、 财政厅、民政厅、综治办印发了《关于印发<推进全区青少 年事务社会工作行动方案>的通知》,内蒙古青少年社会工作 服务中心与呼和浩特、乌兰察布、巴彦淖尔等地开展项目 合作,包头市心愿、弘仁等社会工作机构多次承担国家、自 治区试点任务及政府购买项目。加强与区内外高校的交流 ,协助内蒙古大学在四子王旗建立牧区社会工作人才实训基 地;联合内蒙古工业大学进行二连浩特市“全国社区治理和服 务创新实验区”建设和内蒙古贫困家庭盲人就业指导服务课 题研究;支持内蒙古科技大学通过“政校合作”形式,助推青山 区第一批进入全国社会工作示范地区。此外,我们每年选派 社工骨干到北京大学、中国青年政治学院、民政部属院校 等区外高校学习交流。  　　在“三社联动”试点示范全面推进中,还存在一些不容忽 视的问题。一是工作机制不够健全。从内部来看,在领导分 工、职能划分、归口管理上缺乏协调统一,“三社联动”难以 全面推开  　　和深化。从外部来看,各成员单位在社区社会工作中发 展不平衡,有关部门协同配合还未形成有机整体。二是工作 责任不够明确。存在主配角身份不清、责任不明、步调不 一的问题;分管社区、社会组织、专业社工的归口不一、摆 布不平,造成横向联动和纵向联动不畅问题。三是资源调配 不够充分。“三社联动”试点示范中,存在有限资源闲置、重 复浪费现象,如重人才培训轻核心团队建设、重购买服务轻 项目成果转化、重自身建设轻社会组织培育使用。这些问 题还需要我们不断总结反思,研究对策,改进工作。  　　二、“草原英才”工程带动了我区社会工作及其人才队伍 建设整体水