关于编修乡镇志宏观掌控的若干问题 ——在全省乡镇志培训班上的讲话 2014年7月15日 霍宪章 同志们： 全省第一期乡镇志编修培训班，今天开班了！刚才王 主任就培训班的准备、内容、要求都作了说明。这次培训 班，是几年来我省规范最大的一次，参训人数达到220多人 ，是涉及省、市、县三级修志机构范围最广的，几乎所有 市、县修志机构都有人员参加。毫不夸张地说，对乡镇志 全面发动培训，不仅是我省首次，也是全国省级率先进行 的。这是落实省政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的 通知》的重要环节，是我们推进乡镇志编修的切实措施和 基础条件，是修志过程中不可或缺的工作步骤，是把省史 志办《乡镇志编纂指导意见》逐步实施的具体体现。 任何事物的产生、成长、发展过程都有其内在规律性 ，编修乡镇志也是一样，它的编写过程也有其规律性，我 们必须掌握其规律性，遵守其规律，才能顺利开展此项工 作。毛泽东早在1936年12月撰写的《中国革命战争的战略 问题》中开明宗义指出：“战争的规律——这是任何指导战 争的人不能不研究和不能不解决的问题。革命战争的规律 ——这是任何指导革命战争的人不能不研究和不能不解决的 问题。中国革命战争的规律——这是任何指导中国革命战争 的人不能不研究和不能不解决的问题。”同理，修志规律 ——这是我们修志工作者不能不研究和不能不解决的问题 ；新方志编修规律——这是我们编修新方志工作者不能不研 究和不能不解决的问题；乡镇志编修规律——这是我们编修 乡镇志工作者不能不研究和不能不解决的问题。这次乡镇 志培训班，就是我们研究修好全省乡镇志必须要解决的基 本问题。这次培训班是首次举办，还要听取大家的意见和 建议，在此基础上，我们将进一步深化培训工作，探索乡 镇志编修规律，使乡镇志编修工作符合客观实际，并能顺 利、健康、有序开展。 下面，我就如何宏观掌控编修乡镇志，讲三个方面的 基本问题。战略问题决定成败，细节问题影响成败，所以 对宏观问题必须掌握。 一、编修乡镇志是我省修志事业可持续发展的战略性 选择 根据我省修志事业目前的形势、呈现的态势、发展的 趋势，审时度势，在全省范围内启动编修乡镇志，是我省 修志事业可持续发展的战略性选择，意义重大而深远。这 个问题是解决为什么要修乡镇志的认识问题，认识上去了 ，才有自觉性，认识上不去，就没有自觉性，应该把认识 问题提高上去。我想从5个方面来讲，使大家充分认识编纂 乡镇志的重要性及地位。 （一）这是全省修志任务延伸发展的必然要求。 1．修志是修志机构的基础任务。编修志书是修志机构 的基本任务，是修志工作的主要职责。修志是根基所在 ，基础不牢、地动山摇。修志工作者必须紧紧抓住修志这 个主体，事业才能够健康发展，能不能编修好志书，是关 系到修志事业的前途命运和可持续发展的关键，我们必须 认清这个问题。社会上对我们的看法就是修志，修志任务 虽然很多，包括志、鉴、库、馆、网、用、报、刊、研等 九大方面的任务，但修志工作是我们基础的基础，如果我 们不修志，事业就脱离了基础，因此我们必须紧紧抓住修 志工作。 2．二轮修志工作进入扫尾阶段。根据河南省的实际情 况，二轮修志工作进入扫尾阶段。现在河南省市县修志的 初稿任务完成了100%，市志只有4部没有出版，县志已审定 142部，省志已进入总纂阶段，今年可全部完成评审任务 ，在全国处于领先地位。而全国的修志形势是二轮修志正 在编纂的高峰阶。河南省从2000年开始全部启动二轮修志 工作，经过将近15年的努力，接近扫尾阶段。这也给我们 提出一个问题，二轮修志以后怎么办的问题。鉴于这种情 况，因此我们有了这样一个选择，这是我们拓展修志工作 的必然。 3.拓展修志事业的必然。修志事业是一个长期的事业 ，是一个宏伟的工程，我们除了按法定任务修好省市县三 级志书外，还要指导社会上修好部门志、专业志、行业志 等志书，还需要不断拓展修志业务。根据《地方志工作条 例》和《河南省地方志工作规定》，根据我省三级志书编 修的实际进展，随着二轮修志的结束，开展乡镇志编纂工 作是河南省修志工作延伸的必然要求。 （二）这是记述我省城镇化推进过程的必然要求。 1．城镇化建设进入高峰期。从全国形势来看，从 1978年改革开放到2013年，我国城镇常住人口从1.7亿增加 到7.3亿人，城市化率从10.9%提高到了53.7%，城市量由 193个增加到658个，建置数量从2173个增加到20111个。河 南省城市化现状是 2 0 1 0年占 3 0 . 7 %， 2 0 1 1年升到 40.6%，2012年增加到42.4%，2013年达到43.8%，河南省已 进入城镇化快速发展时期。河南省100万以上人口城市有 5个，50万到100万的城市10个，20万到50万城市14个 ，10万到20万城市30个，初步形成了大城市、中等城市、 中小城镇互相发展、各具特色的城镇化构建体系。 2．乡村出现合并消亡现象。城市化建设中也出现了新 问题，就是乡村出现合并消亡现象。全国360万个行政村 ，每天要有80个左右的乡村消失，10多年来已消亡了10万 。河南省好多乡镇合并，有的村变成了社区。我到安阳滑 县调研，发现滑县县城近郊有10几个乡镇合并，有近百十 个村变为城镇的街道或者居民委员会。这种现状，迫切需 要我们把乡村文化记述下来，留下历史记忆。 3．需要记述城镇化的全过程。在城镇化推进过程中 ，我们要留下乡镇发展历史，这就要求修志工作者要记述 城镇化的全过程。不仅要记述30多年来改革开放的过程 ，而且要记述乡镇在古代、近代、现代的发展过程。不仅 要记述乡镇的自然状态，而且要记述几十年来、几百年来 甚至上千年来乡镇发展的政治、经济、文化、人物及其民 风民情的历史发展过程。这就给修志工作者提出了一个任 务，要适应城镇化发展形势，要全面记述乡镇城镇化建设 完整的历史过程。 （三）这是弘扬中原文化传统历史责任的必然要求。 1．华夏历史文明需要传承。中央批准的中原经济区建 设，其中有一个战略要求，就是华夏历史文明需要传承创 新。首先是要传承，没有传承就没有创新，他们之间是继 承与发展的关系。怎么实现华夏历史文明传承，这个问题 在河南还没有很好地解决，史志工作者有不可推卸的责任 。修志工作者要把上下五千年华夏历史文明的文化内涵记 述下来，在中原经济区建设发挥独特作用。因此我们提出 编纂《河南省历代方志集成》，就是要做好传承河南方志 文化的工作。这次省委省政府批拨2000万人民币，计划用 3到5年时间将河南省600多部旧志影印下来，这项工作正在 紧锣密鼓地进行，预计今年完成省志部分30多卷的任务。 乡镇志的编纂也是一种文化传承与创新，我们就是要结合 中原经济区建设，实现修志工作的自身价值。 2．中原文化在基层表现出丰富多彩。在华夏文化传承 中，中原文化是丰富多彩的。中原文化内容十分丰富，包 括史前文化、神龙文化、政治文化、圣贤文化、思想文化 、名流文化、英雄文化、农耕文化、商业文化、科技文化 、医学文化、汉字文化、诗文文化、戏曲文化、宗教文化 、民俗文化、武术文化、姓氏文化等等。那么中原文化和 方志文化是什么关系呢？方志文化和中原文化是相互交融 、互为载体、相互促进的关系。方志是记载传承中原文化 的重要载体之一，全面记述展现了中原文化的重要内容 ，所以说方志文化也是成为中原文化的重要组成部分。这 次中指组在研究地方志发展规划，将方志文化作为一个体 系提出来。《2014—2020年全国地方志事业发展规划纲要》 的提出，将对全国地方志工作是个极大的推进与鼓舞。 3．留下美好的乡情记忆。城镇化推进使好多高楼大厦 取代了农村的原来风貌，现在城镇化建设中提出了要让居 民看到山、看到水，留下乡愁。乡愁不是指悲哀、离愁 ，而是一种向往，是中华民族向心力的一种导向，乡愁既 给我们勾画了过去的美好记忆，包括古朴的建筑、小桥流 水、民风民情、农耕生活方式等等。同时也让我们记住发 扬悠久的中华民族的传统美德，还有传统的习俗文化，包 括红白喜事风俗文化、姓氏文化、饮食文化等，这些传统 文化需要修志工作者在当前进行抢救、回顾、弘扬、推进 。所以编纂乡镇志也是弘扬中原文化的需要，是历史赋予 给我们的责任，不然将来传统文化就会丢失。所以留下乡 愁是我们修志工作者的历史责任。 （四）这是修志工作者展示自身形象的必然要求。 1．立足本职工作是根本。地方志的优势在什么地方 ？大家经常讲，地方志是边缘单位、是三苦单位，是不被 重视的单位，是没有人权、物权、财权的单位。但是我们 也有优势，几十年来编修的三级志书和三级年鉴以及部门 志、专业志、地情书，是我们最宝贵的财富，决定我们独 特的地位，任何单位无法替代。谁要了解该省的地情、该 市该县的地情，那就找地方志，只有地方志才能全面掌握 这些地情。因为地方志工作机构30多年来编修的400多部省 市县三级志书，还有几千种部门志、专业志，全面涵盖地 情。同时我们将开展地名志书、地名名典以及千年古都、 千年古县、千年古镇、千年古村的编纂工作。在这方面 ，我们能发挥很多优势做好它，来展示我们的价值。 2．进一步丰富修志成果。我们不仅要编纂好省市县三 级志书，指导好部门志、专业志、行业志的编修工作，同 时，在乡镇志编纂过程中，一定要把各县各区所辖的乡镇 街道的历史记述好，不断丰富修志成果，发挥地方志在社 会文化建设中在不可替代的作用。 3．有了作为才有社会地位。地方志没有人权、物权、 财权，但是我们的文化底蕴及其我们编修地情的优势，别 的单位是没有的。这么多年来，省委省政府对修志工作是 非常重视的，不然的话，我们启动全省乡镇志以及编纂历 代方志集成是难以实现的。现在我们要体现自己的价值 ，价值从哪里来？我举个例子，从秦始皇到清末，中国一 共出现了560个皇帝，其中中央集权皇帝300多个，人们一 般能说出来的只有十几、二十多个，但是司马迁、司马光 大家都知道。为什么？因为他们是史记工作者，是历史文 化的记录传播者，在历史上有功绩、有价值。中国历史上 状元成千上万，大家能记多少？记得的也是有历史功绩的 人。所以修志工作者有历史使命和地位，大家要坚定信心 ，提高自身价值。 （五）这是充分发挥修志功能作用的必然要求。 1.党和国家领导寄予我们的厚望。在第五次全国地方志 工作会议上，李克强总理作了专门批示，对修志工作者的 工作进行了充分肯定，对地方志将来发展提出了要求和期 望。而且对地方志在存史、教化、资政方面所起的作用给 予了高度赞扬，也对地方志工作提出“修志问道以启未来”的 更高要求。刘延东副总理在会见部分代表时做了重要讲话 ，王伟光院长做了主体报告，都对我们史志工作者寄予厚 望。 2.我们必须发挥服务作用。修志工作者都要负起这个责 任，在修志工作为经济社会发展发挥作用。我们要继续发 挥对领导决策服务、招商引资、根亲联谊，对当地的经济 发展，提供借鉴和服务。我们有这个责任，也有这个能力 和水平，以资料优势来为社会服务。 3.发挥乡镇志的独特作用。我们编纂的省市县三级志书 没有包括乡镇这一级，今天提出编修乡镇一级志书意义深 远。我们在指导意见中提到要贴近基层、贴近生活、贴近 百姓、贴近服务，提出这四个贴近也有针对性，就是因为 乡镇志在服务当地经济社会发展中作用更不可替代，它对 老百姓更直接、对服务更直接、对生活更直接，对中华文 化传统传播弘扬上更直接。 这五个“必然要求”表明启动乡镇志是我省地方史志事业 发展的正确的战略选择，不仅拓展了业务，而且对巩固机 构、稳定队伍、发展事业、服务社会，都具有战略性意义 。 二、编修乡镇志必须始终坚持把握的基本原则 既然我们是编修志书，在乡镇志编修过程中，修志工 作者必须始终坚持和把握好以下编修基本原则，这是丝毫 不能动摇、坚定不移的立场。这是个刚性的要求，是解决 修出什么水平乡镇志的问题。去年我们经过几次讨论，请 了18个市的主任来郑州，专门就乡镇志问题进行研讨，大 家提出了很多具有建设性的意见，根据大家意见，一致认 为既然编修志书这些基本要求不能改变，如果改变的话就 不叫志书，而是其他的东西。因此在研究过程中，根据大 家的意见，这些基本原则是刚性的，我归纳出5个方面的原 则问题。 （一）用科学思想指导的坚定性。 1．用马克思列宁主义基本原理指导。马克思主义的一 个原理是经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济 基础，这个意识形态对社会有重要的推动作用。那么马克 思主义的观点认为，每个社会该时期的指导思想就是统治 阶级的思想。人类历史经过奴隶社会、封建社会、资本主 义社会、社会主义社会，这四个大的历史范畴，每个社会 都有不同的统治思想。在奴隶社会时期，奴隶主的思想是 其指导思想；在封建社会时期，特别是中国的封建社会时 期较长，从春秋战国过渡到秦末统一，一直到清朝被推翻 ，长达2000多年的封建社会，地主阶级的思想是其统治思 想。我们看一看当时编纂的志书，它始终是贯彻着当时的 统治思想，包括儒家思想、道家思想、佛家思想。那么民 国时期编纂的志书，贯彻的是孙中山旧民主主义思想。社 会主义新方志编纂以来，我们必然要用马克思主义、列宁 主义、毛泽东思想的基本理论来作指导。中国地方志指导 小组在阐述志书的指导思想时，这几年来虽然有微小的变 化，但总地来讲，基本思想没有变，即要用马克思主义列 宁主义、辩证唯物主义和历史唯物主义，要用邓小平理论 、三个代表重要思想、科学发展观为指导，要实事求是 ，要坚持思想性、科学性、资料性的有机统一。 2．用中国特色社会主义理论指导。中国特色社会主义 理论包括邓小平理论、三个代表、科学发展观，将来中央 再发展什么理论也应包括进去。所以我们讲实践、理论、 制度三点统一。理论是指导方向的，我们要有理论自信、 制度自信、道路自信，我们在指导思想上必须坚定不移。 3．做到思想性、科学性、资料性的有机统一。这方面 我们在志书评审中发现不少问题。有的难以掌握科学性和 思想性的统一。大家知道，志书是官责、官修、官书，不 是个人行为。我想在这方面提醒大家在编修乡镇志过程中 要注意几个问题：第一，不能把封建意识贯穿到乡镇志编 纂中，因为中国有2000多年封建史，我们中华民族的传统 里头有精华也有糟粕，所以要坚持用马列主义观点，弃其 糟粕、吸取精华，封建意识不能贯穿到志书中。第二，宗 族观念在乡镇里面特别是村里面比较突出，不能让宗族观 念制约志书，就是说不能让什么家族、宗法理念来影响志 书的编纂。第三，不能让功利主义来影响志书编纂，比如 有些地方有些企业家、慈善者对志书编纂提供捐助、捐献 ，那么在志书里面就无原则地多多体现他，要注意不能出 现偏差。河南省绝大多数乡镇没有修过志书，乡镇志书上 限没有限定，要求尽量往上追溯，略古详今，志书下限原 则上定在2010年，要把握好。我想在政治思想方面大家一 定要用马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论为指 导，做到思想性、科学性、资料性的有机统一。我们不仅 要用基本理论为指导，还要用法律法规为指导，还有党的 路线、方针、政策，也要遵守。要学习好党的历史决议 ，各个时期党都有定论，就哪个问题怎么看，党都有结论 。所以希望大家编修乡镇志的时候好好看看党的历史决议 。要以中央的决议为准绳。 （二）坚守志体的规范性。 在去年论证这个问题的时候也有不同意见，大家觉得 编修乡镇志不能像省市县三级志书规范那么严，要有具体 灵活性。我赞成灵活性，乡镇志和省市县三级志书是不一 样的，但原则性是第一，灵活性是第二。大家做什么事情 都要注意这一点，灵活性必须服从原则性。 1．志书形式体裁健全。志书的述、记、志、传、图、 表、录，这七个体裁不能变，变了就不叫志书了，是其他 地情书。当然在志体体裁健全的条件下，在记述方面，在 篇目框架方面、在特色突出方面等，都要有灵活性、有创 意，不能千志一面，要具有可读性。这是我讲的要坚持志 体的健全。 2．横排竖写以时为序。在三级志书的编写中出现了不 少这方面的问题，有些志书没有做到横排竖写以时为序。 虽然我们经常讲，但真正掌握起来十分难，要么是流水账 ，要么是颠三倒四，要么是缺胳膊少腿，在评审当中经常 存在这些问题。所以我们一定要坚持横排竖写以时为序原 则