把握特性理清思路 积极实践 奋力开创新时期机关文化建设新局面 ——在省直机关文化建设理论与实践研讨会上的讲话 中共四川省直机关工委常务副书记 贾松青 （2012年6月20日）   同志们： 为了更好地贯彻落实中央、省委全会精神，大力营造 加快建设文化强省、奋力实现四川文化新跨越的社会氛围 ，我们组织了“机关文化建设理论与实践”征文活动，从 各方反映的情况看，各级很重视，组织很严密，研讨很广 泛，成果很丰硕。呈现出以下几个特点：一是重视程度 “高”。征文活动期间，厅局领导亲自过问工作进展，亲 自带队调研，亲自带头撰稿，发挥了很好的表率作用；各 部门（单位）机关党委周密部署，精心组织，确保了征文 活动按时、保质、保量圆满完成。二是参与氛围“浓”。 征文活动一展开，就得到广大党员干部的热烈响应，无论 是领导干部，还是专家教授，无论是在职人员，还是离退 休老干部，都积极参与，迅速形成了规模、形成了声势、 形成了氛围。三是研究方法“新”。能够从不同视角选题 立意，注重借鉴并运用心理学、管理学、教育学等学科知 识和方法研究审视机关文化建设，进一步丰富了机关文化 的内涵，拓宽了机关文化的建设路径。四是学术规范“好 ”。征文在论文格式、文献注释、研究方法等方面都进行 了认真规范，体现了报送部门（单位）和作者较强的学术 自律性，也反映出省直机关在理论研究方面不断向规范化 方向迈进。五是思想挖掘“深”。本次征文研讨主题涉及 范围广，作者结合机关实际，从不同角度进行了多方面、 多层次的思考研究，许多热点、难点问题都有很好的论证 和阐释，研讨成果体现了较高的理论价值和实践意义。总 之，征文活动组织很好、效果很显著，深化了理论认识 ，开阔了研究视野，拓宽了工作思路，加强了交流互动 ，对机关文化建设将起到很大的推动作用。在总结这些特 点和成绩的同时，也给我们一些经验启示，概括起来主要 有四条。一是理论研究态度要自觉。思想是行动的先导 ；态度决定着力度。要充分认清理论研究的现实意义，它 既是一种工作方法，也是一项工作职责，更是一种科学精 神。要切实提高理论研究的自觉性，做到机关文化建设每 推进一步，理论研究就紧跟一步，思想认识就深化一步。 二是理论研究方法要创新。站得高，才能看得远；角度宽 ，才能立意新。只有从宏观上把握，微观上探讨，多学科 视角的审视，多角度的论证，多层面的阐释，研究成果才 能出奇出新出思想，才能有生命力和感染力，引人共鸣 ，给人启发。三是理论研究作风要务实。思想落地才会生 根；无本之木终究结不出果实。理论研究要紧密联系机关 文化建设实际，既要起点高，更要落点实，要带着理性的 批判精神和强烈的问题意识，审视现状，探索规律，创新 举措，切实避免理论研究虚化、泛化倾向，不断增强理论 研究的务实性、针对性和有效性。四是理论研究成果要转 化。理论不等于理性；成果并不意味着成就。只有在转化 上下功夫、用实劲，研究成果才能起作用、见成效。成果 转化要在思想观念的解放、工作思路的更新、具体举措的 创新等方面着力，切实用先进的理论成果指导具体的工作 实践，推进机关文化建设全面科学发展。这些经验和启示 在今后的理论研究工作中我们必须牢牢把握，始终坚持。 机关文化建设是一种规律性很强的复杂工程，当前，省直 机关在理论研究和实践过程中仍存在着一些理论盲点和现 实困惑，希望大家再接再厉，迎难而上，攻坚克难，力争 多出成果，出好成果，为推进机关文化建设注入活力、增 添力量。 下面，我就进一步抓好机关文化建设讲几点意见： 一、正确认识机关文化的特性和作用 文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国 家的精神旗帜。对党政机关、企事业单位来说，也不例外 。文化体现了一个组织的内在品格和人文精神，是一种核 心竞争力，是一种无形的管理方式。所以有人说，管理的 最高境界便是文化管理，也就是说“有文化、无管理”。 我们要建设机关文化，首先我们必须搞清楚什么是机关文 化，它有什么特性和作用，这样才能更好地找准机关文化 建设的规律。机关文化简单地说：就是机关干部在长期机 关工作实践中，共同形成的价值观念、行为准则、制度内 涵、工作精神，是对全体干部职工共同意志的提炼与升华 ，也是机关优良传统、优秀品质和良好作风的积淀。机关 文化作为一种组织文化，它以潜移默化的感召，润物细无 声的劲气，在陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全 面发展、促进机关全面进步上发挥着不可替代的作用。同 时，它也有着自身独特的个性：一是先进性。党政机关工 作人员是机关文化的构成主体，这一特点决定了机关文化 必须保持先进性，才能符合它的职能特点。因为在某种程 度上机关文化代表着党和政府的形象，其价值标准、行为 方式、精神风貌等，都会直接影响到党和政府的公信力。 二是多样性。首先，由于机关部门（单位）都有不同的职 能，决定了不同机关的文化核心理念具有差异性。其次 ，机关工作人员层次不同，也决定了他们的文化需求多种 多样。三是示范性。由于党政机关所处的特殊地位，机关 工作人员尤其是领导干部的思想观念、工作作风、行为方 式，在社会群体中都具有重要的导向和示范作用。四是实 践性。机关文化是在机关工作的实践过程中逐步积累、总 结、归纳、提炼而形成的有机整体，它来源于实践，是实 践经验的升华；同时，它又必须回到机关改革创新的实践 中去，在实践中发挥积极指导作用，在实践中得以丰富、 完善和发展。 二、科学把握机关文化的建设路径 机关文化建设是一项长期复杂的系统工程，针对省直 机关的特点和实际，我们要更加重视以信仰、创新、行为 、法治、廉政、环境为主要内容的机关文化建设，以饱满 的精神状态和真抓实干的工作作风，抓住核心，突出重点 ，着力实践，创新载体，理顺关系，奋力掀起机关文化建 设新热潮。 （一）抓住“一个核心”：即抓住塑造和提炼机关精 神这一核心。机关精神是机关文化的灵魂，是推进机关全 面建设发展的精神动力。塑造和提炼机关精神，首先，要 坚持以社会主义核心价值体系为根本。社会主义核心价值 体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。它蕴含着 许多朴素而又先进的价值理念，如“为民”、“廉洁”、 “高效”、“创新”等等，都需要我们继承和弘扬。因此 ，在塑造和提炼机关精神中，我们要牢牢把握核心价值体 系这一根本遵循，切实用核心价值体系的先进理念占领机 关文化建设的制高点，用力构建先进而又富有时代特征的 机关文化。其次，要注重反映部门（单位）的职能特点。 由于机关职能不同，机关文化建设也呈现出丰富多彩的形 态和特点。比如，中办精神“忠诚为要、卓越为先、创新 为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基”；省委办公厅精 神“事交我办请放心，文经我手无差错”；省纪委提出的 “反腐倡廉、激浊扬清、与时俱进、开拓创新”精神；四 川组织系统提出“对党忠诚、甘为人梯、公道正派、一身 正气”的组工精神等等，都具有很强的生命力和号召力 ，但无一不是立足于机关职责、机关使命而确立的。因此 ，我们在塑造和提炼机关精神中，要努力探索能够准确生 动表达和反映本地区、本行业、本单位工作特点和特征的 机关精神理念，使个性寓于共性之中，形成适应科学发展 需要、能够长期传承的机关精神，进而增强干部职工的归 属感和荣誉感，激发干部职工的精神动力和工作热情。 （二）突出“两个重点”：一是环境建设。机关环境 是承载机关文化的平台，是孕育机关精神的沃土。加强机 关环境建设，要在构建良好的机关风尚中着力。（1）要培 育勤奋学习之风。要以建设学习型机关、学习型党组织为 切入点，引导党员干部树立“人人学习、终身学习 ”，“学习工作化、工作学习化”的理念，真正把学习当 作一种境界、一种觉悟、一种责任、一种追求，切实提高 紧迫性，增强自觉性，体现针对性，做到学以立德、学以 增智、学以创业。今年下半年，拟举办省直机关读书月 ，引导党员干部多读书、读好书，进一步浓厚机关的学习 氛围。（2）要培育务实创新之风。要坚持以改革创新精神 推动思想观念的解放、工作视野的开拓。要着力培养提高 广大党员干部的创新能力，并为他们展示创新成果和能力 拓宽平台，激发他们的创造热情，形成人人“敢创新、愿 创新、会创新”的浓厚氛围。（3）要培育勤政廉洁之风。 要以落实党风廉政建设的要求为重点，大力加强机关廉政 文化建设，推动廉政文化的传播，扩大廉政文化的影响 ，把廉洁从政理念延伸到机关工作的方方面面。二是制度 建设。制度建设是文化建设的根本保证，是机关工作正规 化、法制化的关键环节。（1）要引入科学理念建制度。要 用开放的视野、博大的胸怀认识制度建设，积极吸收借鉴 一切现代管理科学理论的优秀成果，着力体现人本管理 ，科学合理，简约易行，努力完善机关文化建设与外部管 理、自律与它律相互补充和促进的运行机制,切实提升机关 制度的科学性、合理性、操作性。（2）要着眼管理效用建 制度。建立健全干部职工学习培训、工作目标责任制、财 务管理、工作纪律、后勤保障等方面的规章制度；完善以 科学高效为核心的勤政制度；建立信息反馈、跟踪督查、 责任追究、清正廉洁等检查监督制度；建立以目标激励、 待遇激励、竞争激励为主题的竞争激励制度等。（3）要加 强宣传引导促落实。要在加强制度教育、坚持领导示范、 强化制度执行力上下功夫，大力开展“制度执行年”、 “制度学习月”等宣传教育活动，着力强化制度监督和规 范管理，努力形成尊重制度、维护制度的良好风气，确保 各项制度有力有效。 （三）着力实践塑造“三种精神”：实践是一切事物 成长进步的阶梯，是检验真理的唯一标准。机关文化只有 在具体实践中才会有生命力和影响力，才能得以不断丰富 、完善和发展。一是要在推动我国由文化大国向文化强国 跨越的实践中塑造人文精神。从文化大国向文化强国跨越 ，是“十二五”时期我国要实现的重要“跨越”之一。当 前，我国正处于加快文化体制改革创新，加快发展文化产 业，加快发展公共文化事业的快车道，文化发展较之以前 取得了很大进步，呈现出一派繁荣景象。但也存在一些不 容忽视的现象和问题，如社会食品药品安全持续恶化，以 及去年发生的“小悦悦”事件，一直在挑战着社会的道德 底线，刺痛着有良知中国人的神经，现实的社会环境让我 们清晰地看到了我们离文化强国还任重道远，人文精神匮 乏所造成的道德失范、诚信缺失等问题已不容忽视。党政 机关作为公共资源的掌管地，其人文精神的存缺不仅决定 着自身文化的发展方向，更关系到整个社会文化事业的兴 衰成败以及党执政根基的稳固。党的十七届六中全会作出 了“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣 ”的决定，这是提升国家文化软实力、实现民族复兴的总 动员，