坚定不移深化交通运输改革开放（深入学习贯彻习近平同 志系列讲话精神） ——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述 杨传堂 　　党的十八大以来，习近平同志从夺取中国特色社会主义新胜利的战略高度，深刻阐述了全 面深化改革的极端重要性、现实紧迫性和正确的方法路径，为新形势下推进改革开放提供了科 学理论指南。交通运输行业要深刻理解、准确把握习近平同志关于全面深化改革的重要论述 ，在新的起点上全面深化交通运输改革开放，加快推进交通运输现代化，更好发挥交通运输在 经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用，为全面建成小康社会提供有力的交通运输服 务保障。 　　改革开放极大地解放和发展了交通运输生产力 　　习近平同志指出：改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键 一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开 放，就没有中国的今天；离开改革开放，也没有中国的明天。交通运输改革开放的成功实践 ，生动地诠释了这些重大判断。 　　交通运输服务和安全保障能力迅速提升。改革开放以来，我国交通运输面貌发生了历史性 变化，高速铁路建设快速推进，国家公路通道网络基本形成，农村交通条件发生根本性改变 ，建成了较为完善的港口体系和煤、油、粮、矿、箱等专业化运输系统，形成了规模适当、功 能完善的机场体系，邮政快递营业网点和运行体系更加完善。交通运输服务保障能力大幅提升 ，铁路、车、船、飞机运力快速增长，沿海港口货物和集装箱吞吐量连续多年保持世界第一 ，民航运输规模居世界第二，邮政业务总量和业务收入成倍增长，实现了海峡两岸海上和空中 直航及通邮。交通安全监管和人命救助能力显著增强，建立了海陆空立体搜救体系，成功组织 了一系列重大海难救助和油污染处置，民航实施持续安全战略成效显著，邮政行业安全得到有 效保障。 　　探索出了加强顶层设计和摸着石头过河相结合的改革发展路径。1979年2月，经国务院批准 ，原交通部驻港企业招商局在深圳创办蛇口工业区，成为全国改革开放浓墨重彩的起笔。随后 提出“有河大家走船、有路大家走车”和“各部门、各行业、各地区一起干，国营、集体、个人以 及各种运输工具一起上”，探索形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”的多元投资 渠道。随着改革开放的深入，我们更加注重交通运输规划对交通运输发展的引领作用，围绕国 家经济社会发展战略，研究制定了铁路、公路、水路、民航、邮政中长期规划和专项规划，增 强了交通运输发展的前瞻性和系统性。 　　交通运输业现代化、市场化、国际化水平大幅提升。改革开放以来，交通运输系统紧紧围 绕党和国家工作大局，不断解放思想，破除单一所有制模式，形成了多形式、多成分的运输经 济结构，建立了统一开放、竞争有序的交通建设市场和运输市场。完成了成品油价格和税费改 革，港口、水监、救捞、引航、长航公安、港建费征管等体制改革，铁路、民航、邮政政企分 开等改革；交通运输大部门制改革取得重大进展。国际交流合作不断拓展，深化双边、多边和 区域、次区域合作，引进国外先进技术、资金和管理经验，加快我国交通运输企业“走出去”步 伐，有效维护了国家发展利益，形成了全方位、多层次、多渠道交通运输对外开放新格局。 　　全面深化交通运输改革开放 　　习近平同志指出：我们要不断深化对改革开放规律性的认识，勇于攻坚克难，敢于迎难而 上，坚决破除各方面体制机制弊端，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。交通运输行 业要把思想统一到习近平同志关于全面深化改革的重要论述上来，按照党的十八届三中全会对 全面深化改革的总体部署，以建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通为目标，以重点 改革带动全面深化改革，积极探索符合我国国情和交通运输规律的发展道路。 　　深化行政管理体制改革。破除思想障碍，打破利益固化藩篱，进一步简政放权，加快推动 政府职能向加强市场监管、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 根据交通运输部有关职责调整的规定要求，在完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体 制机制等方面加大改革创新力度。深化交通行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责 交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高执法和服务水平。 　　深化交通投融资体制改革。按照事权和支出责任相匹配的原则，深化交通运输行业财税体 制配套改革，内容包括专项资金使用、港建费征管、公路水路可持续发展的资金筹措、