健全市场机制 强化体系支撑 构建市场导向的绿色技术创新体系 （新知新觉） 徐烁然 易 明 （2018年08月02日） 　　绿色技术创新是引领绿色发展的第一动力，是推进生 态文明建设的重要着力点。但长期以来，我国绿色技术创 新难以满足实际需要，成为绿色发展的瓶颈制约。党的十 九大报告提出，“构建市场导向的绿色技术创新体系”。前不 久，习近平同志在两院院士大会上指出，“要发挥市场对技 术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的 导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。 ”这为我们充分发挥市场导向作用，构建要素完备、目标明 确、功能齐全、运行有效的绿色技术创新体系指明了努力 方向、提供了基本遵循。 　　市场导向的绿色技术创新体系是在绿色技术领域，以 市场主体、市场规则、市场体系、市场机制为基础，以促 进绿色技术研发、扩散和应用为目的，由相关要素组成的 特定网络系统。它聚焦社会主要矛盾变化，以推进发展方 式和生活方式绿色化为“靶心”，依靠市场力量，追求经济效 益、社会效益、生态效益的全面提高，具有前瞻性、战略 性、基础性、系统性和市场可及性等特点。构建市场导向 的绿色技术创新体系，应坚持全链条谋划、分层分类立体 布局，通过健全市场机制和灵活运用政策工具，强化绿色 技术创新的体系支撑。 　　强化顶层设计。绿色技术创新是一个复杂的技术和市 场过程，需要强化顶层设计和系统谋划。一是定目标。紧 紧围绕绿色发展和创新驱动的总体目标要求，研究确定科 技创新驱动绿色发展的基本内涵、核心指标和统计体系。 二是抓关键。以市场需求为导向，明确创新主体、创新基 础、创新资源和创新环境四大领域的重点任务，打造绿色 产品设计技术、清洁生产技术、末端治理技术等不同类型 的绿色技术创新体系，促进企业、产业和区域等不同层次 的绿色技术创新子系统有效运行