国务院出台22条，进一步减少外资准入限制，促进外资增长 2017-08-17 山东政事 8月16日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，其中规定 ： ◆进一步减少外资准入限制，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。 ◆鼓励境外投资者持续扩大在华投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配 的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策 ，暂不征收预提所得税。◆充分赋予国家级开发区投资管理权限，支持国家级 开发区项目落地。允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、城 市总体规划的前提下，对国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标予以优 先保障，做到应保尽保。支持国家级开发区拓展引资空间。对符合条件的国家 级开发区，经国务院批准后允许调区、扩区，整合区位相邻、相近的开发区 ，建立飞地园区，对收储的低效用地，相应提供规划调整、简化审批等便利。 ◆保障境外投资者利润自由汇出。对于境外投资者在境内依法取得的利润、股 息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。 ◆保持外资政策稳定性连续性。地方各级人民政府要严格兑现向投资者及外商 投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类 合同。 国务院关于促进外资增长若干措施的通知 国发〔2017〕39号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特 点，我国利用外资面临新形势新任务。为深化供给侧结构性改革，推进简政放 权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化 、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量，现将有关事宜通知如下： 一、进一步减少外资准入限制 （一）全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自 由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透 明度、规范性。 （二）进一步扩大市场准入对外开放范围。持续推进专用车和新能源汽车 制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油 站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险 业对外开放，明确对外开放时间表、路线图。 二、制定财税支持政策 （三）鼓励境外投资者持续扩大在华投资。对境外投资者从中国境内居民 企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳 税政策，暂不征收预提所得税。 （四）发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。将服务外包示范城市符 合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投向 高技术、高附加值服务业。 （五）促进利用外资与对外投资相结合。对我国居民企业（包括跨国公司 地区总部）分回国内符合条件的境外所得，研究出台相关税收支持政策。 （六）鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。支持各地依法依规出台包括 资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施，积极参与全球产业格局调 整。 （七）促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。充分发挥现有财政资 金作用，积极支持西部地区及东北老工业基地的国家级开发区（含经济技术开 发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等，下同）科技创新、生态环 保、公共服务等领域建设，改善招商环境，提升引资质量，承接高水平制造业 转移。 （八）支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。鼓励省级人民政府发 行地方政府债券支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区基础设 施建设。加快试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种，优 先保障上述区域符合条件的重大项目融资需求。 三、完善国家级开发区综合投资环境 （九）充分赋予国家级开发区投资管理权限。支持国家级开发区开展相对 集中行政许可权改革试