国务院扶贫办开发指导司副司长杨瑞华在
2018年扶贫日产业扶贫论坛上的讲话
尊敬的余部长,非常高兴参与这次论坛机会,对各位参加
论坛媒体朋友表示衷心感谢。
党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把脱
贫作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标,作出一
系列重大部署。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅,亲自出
征,亲自督战,以前所未有的力度推进。围绕精准扶贫精准脱
贫,建立了中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,建
立了各负其责,各司其职的治理责任体系,精准识别、精准脱
贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、
强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶
体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的
监督体系和最严格的考核评估体系。这些体系每一个都是
扶贫工作的创新之举,是前所未有的,为脱贫攻坚提供了有利
的制度保障。
经过不懈努力,脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成
就。
一是创造我国减贫史上最好成绩,标准下农村贫困人口
累计减少6853万人,年均减贫1370万人。贫困县减少了153个
,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。
二是改善了贫困地区农村发展条件。贫困地区新建改
建农村公路50多万公里,解决了1400多万贫困人口的饮水安
全问题。异地扶贫870万贫困人口,危房改造700万贫困农户
,自然村通电全覆盖,71%的自然村通了宽带,完成了9.7万所义
务教育学校改造任务,夯实贫困地区进一步发展基础。
三是促进了贫困地区经济发展。贫困县国内生产总值
年均增长幅度比全国平均水平高了2.2个百分点,贫困地区一
大批特色优势产业得到壮大,通过电商扶贫、光复扶贫、旅
游扶贫旅游明显增强,生态环境明显改善。
四是提升了农村治理能力。累计向贫困村选派第一书
记43.5万名,驻村干部278万名,一大批干部在脱贫一线得到了
锻炼。通过开展精准识别、精准帮扶、精准退出和大规模
轮训,农村基层治理能力和管理水平明显提高,农村基层党组
织凝聚力和战斗力明显增强。
党中央国务院高度关注产业扶贫,今年6月份中共中央国
务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确要
求实现“三个转变”,从注重全面推进向更加注重深度贫困地
区攻坚转变,从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从开
发式为主以开发式与保障性扶贫并重转变。这就要坚持开
发式扶贫和保障式扶贫相统筹,把开发式扶贫作为脱贫基本
途径,造血输血协同,进一步加大产业扶贫力度。为贯彻落实
《三年行动指导意见》,做好产业扶贫工作,国务院扶贫办与
农业农村部正在研究起草产业扶
