在区政协社区联络工作会议上的讲话（摘 要） 韩 强 今天，把大家一并请来，召开区政协社区联络组的这个工 作会议，主要是想总结一下今年以来社区联络组工作的开 展情况，并研讨、推进下一步的工作。刚才，光曜秘书长 介绍了兄弟区县在政协委员进社区工作方面的特色做法 ，赵达主席总结了区政协社区联络组今年以来开展的工作 情况，五个街道的主任也都作了精彩的发言。可以看出 ，大家的发言，具有很强的针对性、实践性和前瞻性，从 中也可以看出大家会前的准备，是很认真，很充分，很深 入。对此我完全赞同。 政协社区联络工作是本届政协开局以来的一项探索性工作 ，尽管开展时间只有一年半，但由于我们各级的支持、规 范、有序和投入，影响力不断扩大，受到了市政协的高度 关注，也得到了区委的充分肯定。我们今天开这个会，就 是想在现有的基础上，传承好这项工作，并进一步推进 ，把政协的社区联络工作做实做好做出实效来。这是本次 会议的初衷。下面，我结合大家谈的情况，再强调三点想 法。 第一点想法，要想清楚我们这项探索性工作有什么特 点 区政协社区联络工作自开展以来，广大政协委员是积极响 应和参与，五个街道和社区居民是大力支持和欢迎，市区 领导也给予了充分肯定。我知道全市区县政协在这方面的 探索比我们要早，但我们取得了较好的成效。主要有以下 三方面特点： 一是方向感强，切入点准。可以说是“谋定而后动”。我 们这项工作既切合当前社区发展的需要，政协可以也能够 在社区发挥重要作用，为促进社区发展作出贡献；又切合 静安发展的需要，在静安加强社会管理创新中，能够发挥 出政协固有的自身优势，来为地区的社会发展献计出力 ；同时更是切实政协工作发展的需要，特别是党的十八大 提出发挥政协协商民主重要渠道作用的要求，更需要政协 主动深入基层、服务群众，为推进社会主义民主政治建设 发挥作用。我们在面上铺开之前，不仅制定了《静安区政 协社区联络组工作简则（试行）》，以指导社区联络工作 的开展；而且经过一段时间的实践，又下发了《静安区政 协关于进一步推进社区联络组工作的意见》，明确了工作 推进的重点。今年上半年区委又转发《区政协党组关于进 一步推进和规范政协社区（街道）联络工作的意见》，不 断地推进和规范这项工作。 二是保障机制落实，设计较好。我们是整体设计，有 效推进，体现了“精细化管理”。我们在工作开展之初，就有 了人员保障、机制保障和经费保障，这方面街道做出了贡 献。在保障方面还我强调两点：第一，我们把社区联络组 列入专委会序列，就为委员进社区尽心履职、政协工作更 加“接地气”提供了机制保障和组织保障。这是静安政协有别 于其他兄弟政协的最大亮点。第二，我们的这项工作得到 了区委的大力支持，区委专门转发《区政协党组关于进一 步推进和规范政协社区（街道）联络工作的意见》，为我 们开展好这项工作提供了政策保障。同时，我们五个街道 都设立了“政协委员工作室”，为政协委员在社区开展走访、 视察、调研等履职活动提供了场地保障。在机制建设方面 ，我们在实践中逐步形成了“常态化协商议政、主题式监督 参与、智库型建言献策、包容性利益协调和项目化对接服 务”等五个机制，为深入推进这项工作提供了制度保障。正 是有了这些保障和机制的一一落实，才使得我们的工作一 开始就风生水起，影响是日益扩大。 三是主角与主体作用发挥较好。委员是政协工作的主 角，要想发挥好委员的主体作用，就要找到适合委员发挥 作用的舞台。而政协工作进社区，就为委员搭建了这样一 个舞台，让委员能够深入基层，倾听民声，了解民意，体 察民情，并通过政协的平台来反映民声，表达民意。从实 践来看，区政协的社区联络组就搭建了这样一种上情下达 、下情上达的机制，把政协工作一直落到社区里，无论是 服务社区群众还是建言养老问题，都体现了委员“建有益之 言，献务实之策”的履职成效。社区联络组还体出了一种管 理学上一个很重要的概念：组织效应。我们的社区联络工 作，得到了市区领导的指导，得到了街道党工委、办事处 的大力支持，得到了广大委员的积极响应和参与，也得到 了社区群众的欢迎，方方面面的参与，就产生了这样一种 组织效应，众人心往一处想，劲往一处使，才使得这把“火 ”才越烧越旺。 所以，借此机会，我代表区政协对各社区（街道）党工委 、办事处对政协社区联络工作的大力支持表示感谢，对各 位主任、副书记和我们的统战干部表示衷心的感谢。 第二点想法，当前继续推进这项探索性工作要着重突 出的几项重点工作 区政协社区联络组经过一年多的实践，一方面扩大了政协 工作的影响力，社会、社区、群众对政协的组织、政协的 工作、政协的作用，都有了一种新的认识，成为宣传政协 的一个窗口。另一方面让我们的委员接了“地气”，增加了履 职“底气”，大大提高了履职实效。同时，积极推进了政协的 协商民主与基层自治的对接和融合，营造了基层协商民主 的文化氛围，也为社区的和谐、稳定、发展提供了智力支 撑和工作推力。所以，在继续推进这项探索性工作过程中 ，既要立足于现有活动的开展，确保年初制定的各项计划 如期完成；又要突出重点，形成特色。 一是要立足政协职能，认真做好反映社情民意信息工作 ，在参政议政方面取得新成果。开展社区联络工作，一定 要立足政协职能，特别是要发挥出反映社情民意信息的渠 道优势，把委员下社区看到的民情，了解的民意，通过社 情民意信息反映到政协来，报送到市区有关部门和单位。 委员在社区看什么？听什么？一定是事关百姓的民生问题 。所以这里就有个引导的问题。我们要引导委员特别关注 社区的养老、旧改和工地建设等问题，关注社区服务和基 层自治等问题，关注服务企业中的留商稳商等问题，努力 在推进社区和谐稳定发展等方面，发挥出人民政协的重要 作用。 二是要立足社区实际，切实推进五个街道的特色工作 ，在服务社区方面取得新进展。区政协要发挥政协的优势 ，服务社区群众，继续开展送医疗服务进社区、法律咨询 进社区、科普教育进社区、文化讲座进社区等“四送”活动 ，满足社区需要，诠释政协的“人民性”。同时，各街道要在 现有基础上，不断深化载体建设，继续围绕委员结对居委 会、委员议事团、委员监督评议、委员智库、委员信息直 通车等五项特色工作，开展活动，进一步