贵州省松桃苗族自治县委常委常务副县长
何支刚在全县农民资金互助合作社试点工
作会上的讲话
同志们：
今天，召开的这次全县农民生产发展互助资金试点工
作会议，主要是贯彻落实铜党办发〔2012〕163号文件关于
开农民资金互助合作社试点工作有关要求，对全县农民资
金互助合作社试点工作进行安排部署。等一会，县供销联
社主任何颖同志、县金融办主任盛贵同志要对设立农民资
金互助合作社的相关工作讲话，请大家认真抓好落实。下
面，就成立农民资金互助合作社的重要性、做法及各领导
小组成员单位的职责等方面，我先讲几点意见：
一、充分认识农民资金互助合作社试点工作的重要性
农民资金互助合作社是在农村家庭承包经营基础上
，为一定区域内农民提供资金融通服务的互助性经济组织
，是农民专业合作社的一种特殊形式。对农村经济繁荣、
农业产业化发展、农民增收等方面有着巨大的促进作用。
主要表现在：
一是有利于解决农村金融机构网点覆盖率低、金融供
给不足、竞争不充分等问题，能有效规范民间资金融通。
二是有利于农民开展联合合作，增加农业投入，增加
农民收入，支持农民创业，助推脱贫致富。
三是有利于缓解农民生产生活所需资金不足的问题。
四是有利于拓展农民专业合作的范围，增强农民专业
合作社的活力。
此外大家还要认识到发展农民资金互助合作社试点不
是引导农民集资放高利贷，它不违背国家金融政策，相反
能有效地激活民间资本和农民发展经济的内力，促进从传
统农业向现代农业转变；能有效整合农村零散资金，把零
钱变整钱，把小钱变大钱，把死钱变活钱，充分发挥资金
整体效益，起到四两拨千斤作用。通过互助合作的方式培
育和发展农村金融，可以逐步培育农村资本市场，促进农
村经济繁荣。
二、加强管理，规范操作，确保农民资金互助合作社
试点工作稳步推进
农民资金互助合作试点是一项新生事物，要严格加强
管理，规范操作程序；要着力做好以下几方面工作。
一是成立工作。农民资金互助合作社成立，一要合法
，符合《农民专业合作社法》、《农村资金互助社暂行规
定》和《农民资金互助社示范章程》等法律法规；二要实
行严格的设立条件和发起人条件，具体见《松桃苗族自治
县关于开展农民资金互助合作社试点工作的实施意见》。
二是操作和管理工作。要从“五个严格”入手，促进试点
工作规范化、制度化、程序化、科学化。一要严格制度管
理。按照省市有关管理规定认真执行农民资金互助合作资
金的管理办法，明确互助资金管理的指导思想和基本原则
。二要严格对象审查。管理小组对农户的信誉、发展项目
的可行性、实施项目的能力等进行严格的论证和审查。在
投放
