在丽江市第三届人民代表大会常务委员会 第二十一次会议结束时的讲话 丽江市人大常委会主任和炳寿 （2016年4月27日） 各位副主任、秘书长、各位委员，同志们： 在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各 项议程。会议审议通过了市人大常委会2016年工作要点和 立法计划，重新修订了规范性文件备案审查办法；听取和 审议了全市现代公共文化体系建设情况、检查贯彻实施环 境保护法情况、视察小米田水库建设项目情况等方面的报 告；通过了关于终止个别代表代表资格的报告，决定了人 事任免的相关事项。 本次会议通过的市人大常委会2016年工作要点和立法 计划，是落实市委三届七次全会精神、市三届人大四次会 议部署要求的具体措施，是市人大常委会今年工作目标任 务的细化和具体化。会前，两份文稿都经过了多次的修改 完善，并报请市委常委会议研究，符合今年市人大常委会 工作实际，有比较强的指导性和可操作性，是市人大常委 会今年工作的“路线图”和立法工作指南。我们要按照工作要 点和立法计划的安排，立足常委会组成人员和各专委会、 各工作委室职责，找准工作切入点、着力点，担起责任 ，明确任务，行好权、履好职，按照时间节点，按计划、 有步骤协同推进各项工作落实，确保全年工作目标任务顺 利完成。 规范性文件备案审查是地方人大常委会的一项重要法 定职权，是地方人大常委会开展法律监督工作的重要方式 。开展规范性文件备案审查工作，是对行政权力进行制约 、防止权力滥用的一种必要手段，也是促使地方国家行政 机关依法办事，保障宪法和法律正确实施的需要。此次重 新修订《丽江市人大常委会规范性文件备案审查办法》 ，对于进一步完善我市规范性文件备案审查制度，提高规 范性文件备案审查质量和效率，规范备案审查行为，具有 重要的现实意义。在下一步工作中，我们要以此次修订为 契机和工作新起点，进一步增强责任感、使命感，履行职 责、主动作为，着力提高规范性文件备案审查工作的质量 和水平，全面规范备案范围、职责分工、审查标准、处理 程序，实现规范性文件备案审查工作有件必备、有备必审 、审之有用的目的。 加强现代公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主 义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现 好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。 本次会议听取审议了丽江市现代公共文化服务体系建设工 作情况的相关报告。大家审议认为，近年来，市委、市政 府高度重视公共文化服务体系建设，统筹推进各项文化惠 民工程，加大公共文化基础设施建设力度，不断提高公共 文化服务体系的供给能力，有效地保障了人民群众的基本 文化权益，全市公共文化服务体系建设呈现出整体推进、 重点突破、全面提升的良好发展态势。审议指出，我市的 现代公共文化体系建设工作虽然取得了一些成绩，但随着 经济社会的快速发展，离人民群众的需求还有较大的差距 ，还存在着思想认识不到位、服务体系不完善、城乡发展 不平衡、保护传承任务艰巨、人才队伍建设不足等问题。 审议强调，下一步，全市各级人民政府和各有关部门要把 公共文化服务体系建设与经济建设、政治建设、社会建设 一同部署、一同实施、一同推进、一同考核，真正做到思 想上高度重视、组织上加强领导、投入上加大力度、工作 上强力推进、政策上全力支持，考核上有硬指标，使其在 我市经济社会跨越发展中发挥好应有的作用。 组织人大代表进行集中视察，是人大常委会依法行使 监督权的一项重要活动，也是人大代表在闭会期间开展活 动的一个重要形式。为推进重点工程项目的实施和建设进 度，促进全市经济社会健康发展和民生持续改善，市人大 常委会本着以点促面的原则，决定对小米田水库建设项目 进行视察，以此来督促全市重点项目建设加快推进。在视 察和审议中，大家认为，市县两级人民政府始终高度重视 小米田水库建设，做了大量卓有成效的工作，并取得了阶 段性的工作成效。但也存在水库大坝截流没有按计划时间 完成、地方配套资金不足、库区移民安置工作相对滞后等 一些困难和问题，需要引起进一步重视，并采取有效措施 切实加以解决。大家建议，在小米田水库建设中，各级各 部门要进一步凝聚共识，形成工作合力。要高度重视安全 生产、生态环境和资金保障，在确