党建引领 精准发力 服务保障脱贫攻坚 ——河南省新郑市抓党建促脱贫攻坚调研报告 中组部2017年县委组织部长任职培训班第1期学员 黄卫东 近年来，河南省新郑市把抓党建促脱贫攻坚作为组织路线服 务政治路线的重要保障，发挥党建优势，抓住干部、组织、责任 和机制等关键要素，聚焦脱贫攻坚精准发力，为打赢脱贫攻坚战 提供了坚强组织保证。2014年，新郑市经过建档立卡复核清洗 ，确定贫困村31个，贫困户2989户9353人，是河南省贫困人口较 多的非贫困县。2015年完成16个贫困村出列，2474户7811人脱贫 。2016年底，剩余15个贫困村全部达到1＋7出列标准，560户 1743人全部实现“两不愁四保障”，并通过第三方评估和河南省 扶贫办验收。2017年，根据中央、河南省新要求，对全市非建档 立卡农户和建档立卡贫困户情况进行重新排查统计，认定现有贫 困户97户265人（含新纳入73户193人、返贫12户36人、误脱贫 12户36人），全部建立档案手续，纳入脱贫攻坚计划。 一、主要做法及成效 （一）抓干部强化担当，打造脱贫攻坚的“主心骨”。该市 把把强化干部担当作为组织部门首要任务和脱贫攻坚的基础性工 作摆在重要位置。一是选优配强领导。在乡镇党委、政府领导班 子换届中，结合脱贫攻坚任务，将74名政治坚定、工作思路清晰 、熟悉“三农”工作的干部调整到脱贫任务重的领导班子，将 12名干劲足、能力强、敢于克难攻坚的优秀干部调配到党政正职 岗位。二是派驻精干力量。针对31个建档立卡贫困村，组建31支 定点扶贫工作队，选派31名驻村第一书记，明确加强党建、精准 扶贫等七项重点任务。以乡镇为单位，建立脱贫攻坚责任组，由 乡镇包村科级干部任组长，整合力量，压实脱贫攻坚责任。三是 提升能力素质。围绕扶贫政策、扶贫措施、富民项目对接等重点 内容，对扶贫工作队、第一书记、贫困村“两委”干部进行集中 轮训，提升扶贫能力；利用远程教育、电视、网络、微信等平台 ，定期对基层群众普及扶贫政策，营造参与、支持扶贫的社会氛 围。 （二）抓组织强化阵地，打造脱贫攻坚的“桥头堡”。该市 把加强基层组织建设与脱贫攻坚有机结合，着力建强脱贫攻坚堡 垒。一是配强村级班子。采取内选、外引、乡镇择优派等方式 ，按照“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带对路子；有经济头 脑和致富本领，能带好发展；有良好品行和公道之心，能带正风气）标准 ，从致富能手、外出务工经商能人、复转退军人中选配107名 “两委”干部，建强了脱贫攻坚的一线阵地。二是谋划帮扶载体 。深入开展“双联双包”活动，按照“专业对口、资源互补”的 原则，采取单位联村、党组织联建、二级科室包户、党员干部包 人的方式，组织37个市直单位与31个贫困村开展强弱结对共建、 组织联建，近2000名党员干部与560个贫困户、1743名贫困人口 结成“1+1”帮扶对子，实现了精准脱贫全覆盖。三是加大投入 力度。投入1070万元，新建、改扩建15个贫困村活动场所。加大 市级财政对基层党建的投入力度，贫困村运转经费每年不低于 7.4万元，党组织书记年工作报酬不低于3.4万元。同时，整合市 管党费、部门帮扶资金、社会扶贫资金，每年向每个贫困村拨付 2.3万元的党建扶贫经费。 （三）抓责任强化落实，打造脱贫攻坚的“急先锋”。该市 把脱贫攻坚的重点放在抓好责任落实上，坚持用“绣花”功夫做 好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。一是精准识贫。坚持对年人 均收入4000元以下和2014年、2015年退出的贫困户等“四个必到 ”，按照“一进二看三算四比五议六定”工作法进村入户精准普 查。对非建档立卡户新纳入73户193人，对已建档立卡户返贫 12户36人，对误脱贫12户36人重新纳入，做到精准识别、不漏一 人。二是精准扶贫。坚持因地制宜“开药方”，因人制宜“拔穷 根”。开展易地搬迁扶贫，整合项目、财政、社会资金，成功搬 迁6个山区贫困村。按照“一个社区一家企业