贺凌书记在省经信委机关党的工作会议上 的讲话 委党组书记 贺 凌 （2010年3月26日） 同志们： 这次全委机关党的工作会议，是在委机关抓紧贯彻落 实省委省政府和省直工委一系列重要会议精神、全省经济 和信息化工作会议各项部署，力争实现“开门红”和全年取得 更大成绩的关键时刻召开的，开得很及时、很必要，对于 推动全委机关党的建设，为更好地发挥机关效能提供政治 保证，具有十分重要的意义。委党组决定召开这种形式的 综合性的党的工作会议，是我委经过机构改革之后，为适 应大部门制的工作需要在工作方式上的一种探索和创新。 对于一个政府部门，如何开展党的工作，多年来已形成其 规律和惯例。就其工作内容而言，包括党的思想建设、作 风建设、组织建设和制度建设，实际工作中分别体现在组 织工作、宣传工作、群众工作以及纪检工作等诸多方面 ；就其组织系统来说，各级党的组织(党委、分党委、各支 部)是一条主线，同时，涉及党务的牵头工作大体分布在机 关党委、纪检监察、人事教育等部门，而这些部门，又分 别有其上一级的领导或指导机关，这些上级组织和机关又 会以不同的方式进行各项工作部署，落到一个政府部门来 就有一个如何统筹贯彻落实的问题。我们的基本出发点就 是，按照新时期党的工作的新特点、新要求，统揽、高效 、及时地贯彻上级党组织和指导机关的重要工作部署，结 合我委的具体实际情况，整合工作内容，提高工作效率 ，融汇、协同、创造性地抓好各项任务的落实，把机关党 的工作开展得更加生动务实，通过各级党的组织和涉及党 务牵头部门的努力工作，最大限度地调动广大党员干部的 积极性，为全委各项政府职能充分履行，推进工业经济和 信息化发展发挥坚强的保障作用。 下面，根据本次会议的内容安排，我代表委党组就我 委机关党的工作，讲三点意见。 一、2009年我委机关党的工作主要情况 2009年，是新世纪以来我省工业发展最为困难的一年 ，是我省工业经济应对国际金融危机取得显著成效的一年 ，也是机关党的工作富有特色、亮点纷呈的一年。一年来 ，面对突如其来严峻复杂的国际国内经济形势，在省委、 省政府坚强领导下，在委党组的带领下，我委机关广大党 员干部认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神 ，深入贯彻落实中央和省扩内需、保增长的决策部署，有 效克服国际金融危机带来的冲击，团结拼搏，锐意进取 ，为促进机关各项工作任务的顺利实施，为全面完成省委 、省政府确定的目标任务，推进我省工业经济和信息化建 设又好又快发展，做出了积极贡献。2009年，我省规模以 上工业实现增加值3987.92亿元，同比增长22.6%，增速中部 第一、全国第三；工业经济效益综合指数达222.1；工业对 经济增长的贡献率达到60%以上；全年万元GDP能耗下降 5.13%，万元工业增加值能耗下降11%以上；完成工业技术 改造投资1802.8亿元，同比增长35.6%。全年新增规模以上 工业企业2542户总量达12953个；超百亿的企业数已由 2008年的11家上升到17家；“数字安徽”基础设施、应用、支 撑三大体系建设实现投入约150亿元，电子政务、电子商务 、城市信息化、农业农村信息化水平进一步得到提升；无 线电管理有效维护空中电波秩序, 支持TD建设顺利运行，有 力保障了通信事业健康发展；国防科技工业总收入205亿元 ，同比增长27.1%；矿产金生产创历史新高，达4.6吨。回顾 过去一年，我们所做的工作取得了可喜的成绩。这主要得 益于省委省政府的坚强领导，得益于全省工业和信息化系 统广大干部职工的奋力拼搏，同时，在很大程度上也得益 于各级党组织发挥了战斗堡垒作用、机关党的工作部门发 挥了坚强的保障作用。 一是加强理论学习，为我省工业经济和信息化建设又 好又快发展提供了坚强的思想保障。委党组始终把加强理 论学习作为一项基础性、战略性的工作来抓，不断提高党 员干部的政策理论水平和坚持科学发展的能力。委党组理 论学习中心组发挥了带头示范作用，全年组织了14次学习 ，为全委的理论学习做出了表率。各级党组织组织广大党 员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论、党中央国务 院和省委省政府的重大战略部署与重要会议精神，不断用 马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。深入学习贯 彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和全省经济 工作会议、省委八届七次、八次以及九次全会精神，把思 想统一到中央和省委省政府对当前经济形势的判断上来 ，统一到中央和省委的决策部署上来，不断增强应对危机 的能力，推动全省工业经济和信息化又好又快发展。全面 加强法律法规知识和业务知识的学习，不断提高依法行政 的能力,把握方向的能力，驾驭发展的能力，破解难题的能 力。 二是加强党风廉政建设，为我省工业经济和信息化建 设又好又快发展提供了坚强的政治保障。建立党政齐抓共 管的党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实 ，上下联动、齐抓共管的局面。狠抓教育宣传，组织300多 位副处以上党员干部集中前往蜀山监狱接受警示教育，组 织300多位委机关和委属单位干部收看了6期廉政警示片 ，组织20名纪检干部参加中纪委培训。采取发送廉政短信 、设置廉政警句牌、设立廉政图书室、拍摄廉政纪实片、 摆放廉政警示牌、设置廉政屏保、举办廉政宣传栏等多种 形式，营造浓厚的廉政文化氛围。经过初步筛选，我委被 列入省直机关廉政文化示范点单位。推动党风廉政制度建 设，组织修订、完善了《省经信委党组<建立健全惩治和预 防腐败体系2008-2012年工作规划>实施方案》等30多项规章 制度。加强对领导干部的监督，做到凡涉及重大决策，重 大事项安排和大额度资金的使用，都能通过委党组会、主 任办公会集体讨论决定。加强对企业发展专项资金使用的 监督，建立健全了财务管理工作机制，开展“小金库”专项治 理工作。切实反对铺张浪费，进一步精简会议和文件 ，2009全年会议量只相当于2008年的60%左右，公务接待费 用支出减少10%以上，因公出国（境）经费支出在近3年平 均数基础上压缩20%以上。 三是加强机关干部队伍建设，为我省工业经济和信息 化建设又好又快发展提供了坚强的人才保障。我委组建以 来，已经研究制定了10多项有关干部人事管理的规章制度 ，建立了干部竞争择优、能上能下、轮岗交流、优胜劣汰 、素质提升、关心关怀的管理机制。干部队伍建设有序展 开，全年新选派7名挂职干部到基层培养锻炼，招录、选调 了24名年轻干部，接收安置了3名军转干部，在委机关、派 出机构和直属事业单位选拔了36名处级干部，其中9名已正 式任职，27名已报请上级部门备案批复。教育培训工作全 面推进，举办了6期819人参加的企业经管人员培训班，组 织17个市、60多个县经管部门负责人进行学习考察、培训 ，在黄山组织举办了5期、240多名机关公务员及处级以上 领导干部参加的干部轮训班。 四是加强机关精神文明建设，为我省工业经济和信息 化建设又好又快发展提供了坚强的环境保障。开展“打造书 香机关，提升能力素质”活动，干部党员共撰写100多篇读书 心得、工作建议、调研报告等，组织各种专题报告会、录 像辅导讲座、交流会十余次。积极组织参加省直工委庆祝 新中国诞生60周年的歌咏大会、参观“辉煌60周年”大型图片 展、文明交通伴我行、我为农民朋友捐一本书等多种形式 的创建活动。积极发挥群团组织在机关文明创建中的作用 。认真做好两节期间困难职工的走访慰问工作。我委先后 获得省节能工作先进单位、省政府目标管理先进单位、省 扶贫开发工作先进集体、省政风建设先进单位、中部博览 会组织工作先进单位等10多项先进集体称号。 五是加强机关效能建设，为我省工业经济和信息化建 设又好又快发展提供了坚强的作风保障。加强效能建设的 组织领导，成立委效能建设领导小组。推进效能建设向处 室延伸，使效能建设与业务工作同布置、同检查、同落实 。推动效能建设向机关处室延伸。建立效能建设制度，制 定了《省经信委推进效能建设的实施意见》等12个文件、 8项制度。在省直机关率先开展机关品牌建设，打造“企业娘 家”机关服务品牌。坚持“四个一”，执行“四个办”，努力达 到“四个满意”。拓展整合企声110和企业帮扶资源，着力提 高服务企业的针对性、实效性。坚持开门抓效能，聘请 100名效能建设监督员。设立了外出告知牌，进一步方便了 企业和基层。坚持明查暗访，保持效能建设的持续推进力 。 六是加强基层党组织建设，为我省工业经济和信息化 建设又好又快发展提供了坚强的组织保障。开展“两优一先 ”评选表彰活动，采取自下而上和自上而下相结合的方式 ，评选出12个先进基层党组织、35名优秀共产党员和16名 优秀党务工作者。在省直机关“七一”表彰大会上，省经信委 机关党委被评为“先进机关党委”，与1个党支部、2名党员共 同受得省直工委的表彰。我委《打造“企业娘家”品牌，开拓 党建服务中心工作新思路》被评为省直机关党建 “十大创新 成果”。加强了机关党的基层组织建设，及时在各处室局建 立党组织，选举产生了省经信委直属机关党委和机关纪委 ，认真落实“三会一课”制度。做好发展党员和党员的日常管 理工作，选派8名同志参加了省直机关入党积极分子和预备 党员培训班，发展了8名新党员，按期转正10名预备党员。 开展“1＋2”模式的城乡基层党组织结对共建活动，将我委新 农村建设联系点利辛县胡集镇的2个党支部确定为共建对象 。 七是推进政务公开和依法行政，为我省工业经济和信 息化建设又好又快发展提供了坚强的法制保障。采取多种 形式和手段，对重要工作、重要文件实行政务信息公开。 不断充实窗口服务内容，提高窗口服务质量，共受办理件 数8652件，即办率为89％，比2008年提高17个百分点；提 前率达到90%，提高了10% ；按期办结率为100％，群众对 我委窗口评价的满意率为100％。进一步规范项目审批，对 我委纳入省政务中心受理的项目编制了33个流程图。加强 经济立法工作，提请省人大审议通过了《安徽省工业企业 技术进步条例（修订）》、省政府颁布了《安徽省节能监 察管理办法》、《安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展 办法》，《安徽省盐业管理条例》、《安徽省无线电管理 条例》和《安徽省传统工艺美术保护办法》、《安徽省非 煤矿山管理办法》、《安徽省通讯基站管理办法》等已列 入2010年立法计划；加强法制培训和执法队伍建设，规范 行政执法行为，不断提高依法行政的能力和水平。 二、2010年我委机关党的工作主要任务 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固工业经 济回升基础、谋划“十二五”工业发展的关键之年，也是全面 贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下 党的建设的重要一年。认真做好机关党的工作，对于凝聚 机关党员干部力量、加快安徽崛起进程，具有十分重要的 意义。 2010年我委机关党的工作总体思路是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的 十七大、十七届四中全会、省委八届十二次全会和全国、 全省机关党建工作会议以及全省经济工作会议、全省工业 和信息化工作会议的部署要求，以围绕中心、建设队伍为 重点，以改革创新为动力，以深化“企业娘家”服务品牌建设 为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反 腐倡廉建设，按照省政府2010年重点工作确定的我委的主 要目标任务，结合我委确定的“八个必须”的工作部署，为加 快转变经济发展方式，调整产业结构，推进“两化融合”，加 快“工业强省”进程，保持全省工业经济和信息化建设平稳较 快增长，提供坚强的政治、思想和组织保证，作出新的更 大贡献。主要抓好以下五个方面的工作。 （一）进一步加强思想理论建设，扎实推进学习型党 组织建设 一是加强党员干部的理论学习。深入学习贯彻十七届 四中全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真 贯彻落实省委八届十二次全会精神。用中国特色社会主义 理论体系武装党员干部，建立健全学习实践科学发展观的 长效机制，切实在真学、真信、真懂、真用上下功夫。开 展以理想信念为重点的社会主义核心价值体系学习教育 ，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社 会主义共同理想，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神 和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观 ，培养高尚道德情操和健康生活情趣。 二是发挥各级领导干部在理论学习中的示范和带头作 用。委属单位分党组、党委要进一步完善中心组理论学习 制度，制定年度和季度学习计划，统筹安排好中心组学习 ，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。集中学习时做到 学习有考勤、有记录、有专门笔记、有讨论题目、有中心 发言、有心得体会等“六个有”。机关党委要为委党组中心组 学习做好服务工作，对下属单位的中心组理论学习加强督 促检查，以确保理论学习的效果。 三是积极开展建设学习型党组织活动。按照中央《关 于推进学习型党组织建设的意见》和省委、省直工委的统 一部署，机关党委要制定省经信委机关学习型党组织建设 的具体实施方案，在机关基层党组织中开展“争创学习型党 组织、争当学习型党员”活动，认真组织干部职工参加“省直 机关读书月”活动。各级党组织要组织党员干部系统学习中 国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价 值体系，学习做好本职工作所必需的业务知识，结合实际 研究发展工业和信息化的理论问题，并运用到实践中。健 全学习载体，创新学习形式，党组中心组要在学习型党组 织建设中起带头示范作用，