抓铁有痕 踏石留印 全面掀起县城综合整治 新高潮 ——在全县城市管理综合整治工作会议上的讲话 贺铁民 (2016年12月26日) 同志们： 今天的会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议 ，主要目的是动员全县上下迅速行动起来，打一场有规模 、有声势、有影响、有成效的城市管理综合整治攻坚战 ，全面提升县城综合管理水平，为打造宜居邵东而不懈努 力。等会，志定同志、玉凡同志、定松同志、桂荣同志还 将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，我先讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强开展城市管理综 合整治行动的责任感和紧迫感 市容市貌是一个地方对外宣传的名片，是一个区域发 展环境、文明程度和精神风貌的重要体现。开展县城管理 综合整治是形势所迫，发展所需，群众所盼。全县各级各 部门必须高度重视，统一思想，深刻认识开展这次整治行 动的重大意义。 （一）开展城市管理综合整治是城镇建设快速发展的 形势所迫 近年来，我县城市基础设施建设不断加强，城市面貌 发生了很大变化。目前，县城道路骨架已基本形成，主要 干道、背街小巷正全面更新改造。今年，又成功搬迁了城 关农贸市场、改造胜利街，老街综合管理老大难问题正在 解决之中。县城日常保洁全部实行市场化运作，卫生状况 有了很大提高。加之几年来全县上下齐加力，建设系统干 部职工的辛劳付出，市政管理逐步规范。但是，随着城市 建设的快速发展，原有的城市规划和建设，包括管理水平 ，已不能更好地满足人口迅速增长、城市规模不断扩大的 需要，一些“城市病”正逐渐显露出来，尤其是老城区，基础 设施相对落后，交通拥堵现象严重，市容市貌和环境卫生 脏、乱、差等问题还很突出，背街小巷还存在卫生死角。 其次，影响市容市貌还存在以下12个方面的突出问题：1. 渣土车掉土、掉污，砂石车掉砂石现象突出；2.城内洗车场 众多；3.马路市场、夜霄市场、促销市场日渐增多；4.乱丢 、乱倒垃圾、乱吐口水、车窗抛物现象随处可见；5.垃圾广 告星罗棋布；6.焚烧垃圾为所欲为；7.无牌无证三轮车、摩 托车横冲直撞；8.车辆乱停乱摆到处可见；9.各市场周边、 车站周边乱象丛生；10.市政设施想毁就毁，想挖就挖，城 市绿化、树木随意砍伐；11.办丧事道路必拦断，砌屋必占 道；12.占道经营、出店经营现象严重。这些乱源，造就了 “一片繁荣、一片混乱”的“美誉”。比照其他县城，我们的城 市综合管理工作已落后；比照宝庆府，我们相差太远！因 此，我们要有紧迫感、压力感和责任感，不能有丝毫懈怠 。 （二）开展城市管理综合整治是提升城市形象的现实 需要 城市环境是一个地方的脸面，是经济发展和社会进步 的重要标志。一座环境整洁、秩序井然的城市，必然是一 座投资环境好、令人心驰神往的城市；反之，一座环境脏 、秩序乱的城市，必然是一座投资环境差、让人望而却步 的城市。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅 是经济实力的竞争、区位优势的竞争，也是城市环境的竞 争、市民素质的竞争。在区域竞争加剧的背景下，谁拥有 生态环保、卫生文明的城市环境，谁就能对人才和资本产 生更强的吸引力和竞争力。通过开展整治，进一步优化发 展环境，打造设施完备、功能齐全、服务优良的发展平台 ，可以进一步增强县域经济的承载力和竞争力。 （三）开展城市管理综合整治是广大人民群众的热切 期盼 县城是全县人民的共同家园。我们要把市容环境的改 善作为城市管理的重要环节，让生活在这里的每一个人都 有一种荣誉感、自豪感和幸福感。开展城市管理综合整治 ，绝不是小题大做，绝不是搞形式主义，也不是浪费民脂 民膏，而是一项执政为民、以人为本、造福市民的重要民 生工程。通过整治，让街道更绿，地面更净，门面更靓 ，秩序更好，广大人民群众是会非常拥护的。今天，这个 会议规模非常大，开到了村一级支部书记。就是要通过声 势浩大的集中整治活动，让广大市民关注、爱护邵东，共 同建设、美化邵东，进一步提高市民的素质和城市文明程 度，提高市民的生活质量，增强市民的安全感、归宿感和 自豪感，提高市民的幸福指数，使政治和谐、经济发展、 社会进步的成果更好地惠及广大人民。 二、明确目标，突出重点，扎实推进城市管理综合整 治行动 这次整治工作涉及面广，任务繁重，工作中必须突出 重点。我们当前要学习市里经验与做法，通过强力整治 ，在一定时期内迅速改变城市脏、乱、差、破等面貌。 （一）以“治脏”为重点，着力抓好环境卫生 要组织动员全社会各方面力量，在城区范围内开展全 民环境卫生整治活动。环境卫生整治范围既包括中心城区 ，又包括城乡结合部；既包括院外、室外，又包括街道、 路面。城区重点部位要达到无乱堆乱放、无果皮纸屑、无 乱倒垃圾、无污泥积水、无道路污染、无人畜粪便，达到 路面净、路沟净、墙根净、绿化带净、树坑净“六无五净”环 卫作业标准。重点抓好五个方面的工作：一是搞好清扫保 洁。城区主次干道、小街小巷、车站等公共场所，要清扫 干净，实行“定人、定时、定点、定标、定责”全天侯保洁 ，所有积存垃圾要全部及时清运出去。对三个保洁公司的 考核，要动真的，不能你好我好大家好，烧饼分个厚薄。 二是做到严查严罚。严格执行落实县委、县政府《关于加 强城市管理综合治理的意见》文件，严查严罚车窗抛物及 行人乱丢杂物垃圾等行为。三是消除卫生死角。针对背街 小巷、城乡结合部、居民小区等卫生工作的薄弱环节，进 一步明确职责，强化措施，建立制度，加强管理，加大清 扫力度，不留卫生死角。四是铁腕严管建筑工地。对临街 在建工程进行规范管理，所有建筑材料必须进入施工场地 ，不得占道，所有在建工程必须实行围挡作业。做到文明 施工，尽最大可能减少对周边环境的污染。加强在建项目 渣土运输管理，严防渣土沿路“滴、漏、洒”，工地运土运渣 车必须洗干净轮胎、盖好雨布才能开出，出工地道路关键 部位必须硬化。五是严格落实“门前三包”责任制。对县城所 有门店和路段科学划定“三包”范围，全城覆盖，不遗不漏。 全面落实街道办、社区、包路段单位负责门店的层层工作 机制，全面落实门店业主和经营主的主体责任，增强市民 参与城市管理意识，使“门前三包”变成门店经营业主和市民 的自觉行动。　　 （二）以“治乱”为重点，着力抓好公共秩序 一是整治市场摊区。重点整治大型市场尤其是农贸市 场周边秩序，专项治理流动摊点、沿街叫卖和店外出摊、 占道经营现象。特别要加大对主要街道的修车、洗车、废 品收购、餐饮业卫生环境治理力度，全面提高店主卫生经 营、规范经营和守法经营意识。二是整治临街立面。按照 “统一规划、统一审批”的要求，编制城区户外广告设置专项 规划，建立严格的户外广告设置规划许可和监管程序。加 大违法户外广告整治力度，拆除违规设置、超期设置的户 外广告，规范主次干道、城市主出入口、临街门店等广告 设置，确保内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。 三是整治违章建筑。按照“杜绝增量、消减存量”的要求，坚 决整