张庆伟在黑龙江省委十二届二次全会 第二次全体会议上的讲话 这次全会开得很好。会议深入学习贯彻党的十九大精 神，听取了省委常委会工作报告，审议通过了《中共黑龙 江省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力践行习 近平新时代中国特色社会主义思想的决定》，统一了思想 认识、明确了目标任务、坚定了发展信心，必将激励全省 人民满怀豪情进入新时代、迈向现代化新龙江建设新征程 。 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特 色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的 大会，在党和国家事业发展史上具有里程碑意义。大会具 有重大政治意义，选举产生以习近平同志为核心的新一届 中央领导集体，批准了十八届中央委员会报告、中央纪律 检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程 （修正案）》，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证 。大会具有重大历史意义，作出中国特色社会主义进入新 时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论 断，开创了中国特色社会主义发展新纪元。大会具有重大 理论意义，科学提出习近平新时代中国特色社会主义思想 ，并确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了马克 思主义中国化的又一次飞跃。大会具有重大实践意义，作 出中国特色社会主义发展的战略安排和重大部署，开启了 全面建设社会主义现代化强国新征程。我们要深刻领会党 的十九大精神的核心要义、丰富内涵，切实把思想统一到 党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各 项目标任务上来。 下面，根据省委常委会和全会讨论的意见，我讲五个 问题。 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，始终引领建设现代化新龙江的伟大实践 党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作 为我们党的指导思想写入党章，是党的十九大的标志性成 果和历史性贡献。我们要深入系统学习，毫不动摇坚持 ，不折不扣落实。 一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的 时代背景、历史地位、指导意义。改革开放近40年特别是 党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历 史性变革，世情国情党情面临许多新情况新变化，给我们 党提出了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社 会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大课题。 在领导全党全国推进党和国家事业的实践中，习近平总书 记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断 力和战略定力，深化对共产党执政规律、社会主义建设规 律、人类社会发展规律的认识，提出一系列具有开创性意 义的新理念新思想新战略，为新时代中国特色社会主义思 想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。这一重 大思想源于实践又指导实践，开辟了马克思主义新境界、 中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新 境界，必将使21世纪中国的马克思主义展现出更强大、更 有说服力的真理力量。 二要认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的 科学体系、丰富内涵、理论品质。习近平新时代中国特色 社会主义思想，是系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想 理论体系。这一思想的核心要义，就是坚持和发展中国特 色社会主义，集中体现为十九大报告概括的“八个明确 ”“十四个坚持”。“八个明确”从理论层面回答了新时 代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体 布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略 步骤、外部条件、政治保证等基本问题，深刻揭示了新时 代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径。 “十四个坚持”构成了新时代中国特色社会主义基本方略 ，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求 。这一思想具有坚守真理、传承文明的继承性，与时俱进 、引领未来的创新性，不忘初心、践行宗旨的人民性，实 事求是、把握规律的科学性，必将更好地引领中国特色社 会主义伟大事业从胜利走向新的胜利。 三要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政 治任务。我们要在学懂上下功夫，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，掌握蕴含的哲学方法和科学精神，在学思践悟中 融会贯通，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人 心。要在弄通上下功夫，把学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想同党的十九大作出的各项战略部署贯通起 来，同深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神贯通起 来，同推动全面振兴发展、全面建设现代化新龙江的生动 实践贯通起来，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要 在做实上下功夫，全会通过的《决定》是贯彻党的十九大 精神的实际举措，各地各部门必须迅速行动起来，把《决 定》转化为具体任务，把习近平新时代中国特色社会主义 思想贯彻到现代化新龙江建设全过程、体现到党的建设各 方面，不断开创各项事业发展新局面。 二、充分认清中国特色社会主义进入新时代的重大政 治论断，准确把握建设现代化新龙江的时代特征 党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重 大政治论断，为我们深刻把握当代中国发展变革的新特征 提供了时代坐标和科学依据。龙江发展也与全国同步进入 了新时代、步入了新时期，我们要以全新视角，从新的历 史方位、新的时代坐标来思考把握龙江新的时代特征。 ——这个新时代标志着龙江已步入推动老工业基地全 面振兴的新时期。我省作为老工业基地，由于长期依赖资 源性产业，产业结构偏重，经济发展遇到多年未有的下行 压力，经济总量后移，经济增速回落，能源工业占比较大 且陷入量价齐跌的困局，这是我省结构性矛盾的阶段性体 现。经过艰辛努力，我们贯彻新发展理念，积极推动转方 式调结构，加快新旧动能转换，培育具有鲜明供给优势的 新增长领域，能源工业占经济总量比重由2011年22%下降到 2016年8%、占规上工业比重由56.9%下降到38.7%，2016年 经济总量比2012年增加1400多亿元，能源工业比2012年减 少1600亿元左右，这意味着多创造了3000多亿元的经济总 量。经济增速从2014年5.6%、到2015年5.7%、到2016年 6.1%，再到今年前三季度的6.3%，保持了企稳回升良好态 势。这表明，作为老工业基地，正在转向结构优化、动能 转换的良性发展轨道，发展理念和发展方式已经发生转变 ，发展环境和发展条件已经发生变化，龙江经济发展开始 向总体态势稳中有进、进中趋好、好中有质的良性互动转 变，老工业基地进入了全面振兴的新阶段。 ——这个新时代标志着龙江已步入改革开放全面推进 的新时期。在较长一个时期，龙江经济市场化程度不高、 体制机制不活，特别是国企改革、非公有制经济发展相对 滞后，开放水平不高，从2012年起全省外贸进出口增速连 续下降，沿边开放区位优势没有有效释放。经过艰辛努力 ，我们加强对全面深化改革的整体谋划推进，主要领域改 革主体框架基本确立，各领域改革全面发力、多点突破、 纵深推进。我们主动融入“一带一路”建设，加快基础设 施互联互通，打开对外开放大通道，全方位开放格局初步 形成，今年全省外贸和对俄进出口总额较大幅度增长、实 现逐季回升。总的看，改革开放激发的动力、活力不断增 强，改革开放形成的态势、氛围日益浓厚，龙江改革开始 向系统性整体性协同性持续深入、开放开始向全方位多层 次宽领域渐次展开转变，改革开放进入了全面推进的新阶 段。 ——这个新时代标志着龙江已步入人民生活质量全面 提升的新时期。长期以来，我省产业层次偏低、经济效益 较差，城乡差距较大，农村还有很多人口尚未脱贫，还有 一些困难群体需要救助，这是各种社会矛盾交织的主要根 源，也是解决发展不平衡不充分问题的着力点。经过艰辛 努力，我们把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼，推动 人民生活水平不断迈上新台阶，全省公共财政民生支出年 均增长10.1%，城乡居民收入增速超过GDP增速，生产生活 条件明显改善，各项民生保障不断增强，城乡面貌发生新 变化。随着生活水平不断提高，人民群众对教育、就业、 收入、社会保障、医疗卫生、居住环境、精神文化生活有 更多更好的期盼，这种新期待体现了从吃饱穿暖到要求健 康绿色安全，从物质文化需求到多方面多层次需求，龙江 民生建设开始向整体对接全面建成小康社会、不断满足人 民群众美好生活新需要转变，人民生活质量进入了全面提 高的新阶段。 ——这个新时代标志着龙江已步入推动社会全面进步 的新时期。随着经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、 思想观念深刻变化、社会结构深刻变动，我省社会治理体 系和社会治理能力还不相适应，社会发展面临许多风险挑 战，信访突出问题和不稳定因素还很多，发展环境不优问 题比较突出，安全生产事故时有发生，法治观念、诚信意 识还不够强，影响社会和谐稳定。经过艰辛努力，我们加 强和创新社会治理，推进法治黑龙江和平安黑龙江建设 ，加大厉行法治工作力度，有效预防化解社会矛盾，健全 公共安全体系，进一步优化发展环境，持续开展作风整顿 ，解决群众切身利益问题，传统优秀精神广泛传承，社会 事业不断发展，社会大局保持安全稳定，人民生命财产安 全得到有效维护，社会公众安全感和满意度持续提升，人 民群众精神面貌、社会面貌发生明显变化，龙江社会建设 开始向新风正气上扬、社会治理有效、公平正义彰显转变 ，社会发展进入了全面进步的新阶段。 ——这个新时代标志着龙江已步入管党治党全面深化 的新时期。党的十八大以来的五年，最大的变化是我们党 的面貌发生的历史性变化，最深刻的变革是我们党和国家 的事业发生的历史性变革。一个时期以来，一些地方和单 位管党不力、治党不严问题普遍存在，一些党员干部政治 信仰出现危机，不把党的纪律特别是政治纪律当回事，一 些地方和部门选人用人风气不正，“四风”屡禁不止，特 别是腐败问题十分突出，使党的形象、干部形象、干群关 系受到损害。经过艰辛努力，我们坚持从严抓思想教育、 抓党内政治生活、抓选人用人、抓正风反腐，着力解决人 民群众反映最强烈的、对党的执政基础威胁最大的突出问 题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克 了一些司空见惯的顽瘴痼疾，形成了反腐败斗争压倒性态 势。广大干部群众对全面从严管党治党给予高度评价，对 习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心的政治认同 、思想认同、情感认同更加深厚，忠诚核心、拥戴核心、 维护核心已成为坚定的思想自觉和行动自觉。全省各级领 导班子更加有凝聚力，选人用人更加风清气正，党内政治 生活气象更新，正风反腐深入推进，龙江全面从严治党开 始向标本兼治、强化监督、优化政治生态的纵深发展转变 ，管党治党进入了全面深化的新阶段。 我们只有认清新时代、把握新特征，才能开阔新视野 、凝聚新共识，才能找准新起点、明确新目标，才能顺应 时代大势、融入发展大局，以新的精神状态和奋斗姿态把 现代化新龙江建设不断推向前进。 三、紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安 排，科学擘画建设现代化新龙江的宏伟目标 党的十九大明确提出，在全面建成小康社会的基础上 ，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社 会主义现代化强国。我们要紧紧围绕党中央的战略安排 ，制定发展目标，明确发展思路，创新发展举措，强化发 展保证，拓展完善省第十二次党代会确定的宏伟蓝图，深 入落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、 军民融合发展战略，着力建设工业强省、农业强省、科教 强省、文化强省、生态强省、旅游强省，突出抓重点、补 短板、强弱项，坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要 领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化 发展环境攻坚战，用3年左右时间夯实基础，与全国同步全 面建成小康社会。在此基础上，从2020年到本世纪中叶分 为两个阶段来安排。 第一个阶段：从2020年到2035年，奋力走出振兴发展 新路子，实现龙江全面振兴，基本实现社会主义现代化。 到那时，综合实力实现新跨越，自主创新能力大幅提升 ，经济更加繁荣；全省人民平等参与、平等发展权利得到 充分保障，法治政府、法治社会基本建成，社会更加文明 进步；文化软实力显著增强，龙江文化的精神影响更加广 泛深入；基本公共服务均等化基本实现，全省人民共同富 裕迈出坚实步伐，人民生活更加宽裕；现代社会治理格局 基本形成，社会更加和谐有序；建成国家生态文明示范区 ，美丽龙江目标基本实现，生态环境更加优良；党的执政 能力和领导水平不断提高，政治生态更加清朗。 第二个阶段：从2035年到本世纪中叶，全面建成富强 民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江。富强就是社 会生产力水平大幅提高，核心竞争力显著提升，人均地区 生产总值超过全国平均水平，城乡居民普遍拥有较高的收 入、富裕的生活；民主就是全省人民依法享有广泛权利和 自由，人民意志更充分体现，人民权益更充分保障，人民 创造活力更充分释放，实现最广泛、最真实、最管用的民 主；文明就是践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行 动，公民道德水平和社会文明程度显著提高，文化自信成 为现代化新龙江建设的重要影响力和推动力；和谐就是基 本公共服务健全完善，法治公平正义普遍彰显，社会充满 活力而又规范有序，实现社会治理体系和治理能力现代化 ；美丽就是构建起绿色生态的空间布局、产业体系、生产 方式、生活方式，天更蓝、山更绿、水更清的优美环境成 为普遍常态，开创人与自然和谐共生新境界。到那时，我 省物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明 全面提升，全省人民共同富裕基本实现，享有更加幸福安 康的生活。 实现新时代宏伟目标，我们必须不忘初心、勇于担起 时代责任。我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社 会主要矛盾变化，不忘初心、牢记使命，担负起历史赋予 我们的时代责任。我们必须决胜全面建成小康社会，坚定 不移贯彻新发展理念，推动发展方式转变、经济结构调整 、增长动力转换，提高城乡居民收入水平，让人民群众过 上更加殷实的生活。我们必须走出振兴发展新路子，构建 新体制、培育新动能，拓展新领域、发展新业态，做到质 量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放，实现龙江 全面振兴。我们必须全面建成现代化新龙江，着力解决发 展不平衡不充分问题，不断提高社会生产力水平，更好满 足人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写出中华民 族伟大复兴中国梦的龙江篇章。 实现新时代宏伟目标，我们必须解放思想、树立全新 时代思维。解放思想是解决一切问题的“总开关”。从龙 江看，发展缓慢滞后是“表”，体制机制不活是“里 ”，思想解放不够才是“根”。进入新时代，必须把解放 思想放在首位，从思想和思路层面破题，紧跟时代步伐 ，实现新的飞跃。我们要从不合时宜的思想观念中解放出 来，以新理念引领发展，增强市场意识、机遇意识、人才 意识、拼搏意识，开辟龙江发展新境界。我们要从束缚发 展的条条框框中解放出来，敢闯新路、敢出新招，敢担风 险、敢谋大事，把内生动力激发出来，把发展活力释放出 来。我们要从传统僵化的思维定势中解放出来，树立辩证 思维、战略思维、创新思维、法治思维，鼓起自我革命的 勇气、突破利益固化的藩篱，不断开创建设现代化新龙江 新局面。 实现新时代宏伟目标，我们必须抓住机遇、牢牢把握 时代条件。托其势者，虽远必至。在新的历史发展时期 ，我省体制性、机制性、资源性矛盾仍然突出，产业结构 偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决，前进 道路上还会遇到这样那样的艰难险阻和风险挑战。党的十 九大作出我国仍处于重要战略机遇期的重大判断，提出深 化供给侧结构性改革、深化改革加快东北等老工业基地振 兴、实施乡村振兴战略和支持资源型城市转型发展等重大 举措，为推动全面振兴发展、建设现代化新龙江提供了重 要政策机遇。我们必须着眼全局观大势，既要提高应对重 大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的 能力，又要抓住用好难得机遇和有利条件，乘势而上、积 极作为，在新时代赢得主动、赢得优势、赢得未来。 实现新时代宏伟目标，我们必须奋发有为、始终走在 时代前列。建设现代化新龙江，绝不是轻轻松松、敲锣打 鼓就能实现的。面对新形势、新目标、新任务，任何犹豫 懈怠畏难的情绪都是不可取的，任何唱衰否定消极的言行 都是不允许的，必须干在实处、走在前列，始终做建设现 代化新龙江的坚定者、奋进者、搏击者。我们要树立新风 貌，大力弘扬黑龙江优秀精神，把干部群众精气神提振起 来，把热爱龙江、建设龙江的热情干劲激发出来，彰显新 时代龙江儿女的精神风采。我们要展现新作为，敢于较真 碰硬、敢于担当尽责，敢于超越前人、敢于超越自我，以 作风转变推动发展环境优化，夙兴夜寐、努力工作，在建 设现代化新龙江征程中大显身手、再立新功。我们要务求 新成效，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”，一 盘棋抓工作、一条心抓发展、一个劲抓落实，推动各项事 业不断迈上新台阶。 四、坚定落实党中央新时代的重大部署，突出抓好建 设现代化新龙江的战略任务 党的十九大对经济社会发展作出重大战略部署，为新 时代党和国家事业发展指明了方向。我们要全面贯彻党中 央重大决策，抓好省委《决定》任务落实，决胜全面建成 小康社会，奋力开启现代化新龙江建设新征程。 一要着力打造现代产业新体系。产业兴则龙江兴，产 业强则龙江强。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，一 产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，推动经济发展质量 变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力构 建“老字号”传统优势产业向中高端迈进、“原字号”资 源精深加工业向产业链延伸、“新字号”战略性新兴产业 和现代服务业向新增长领域拓展，实体经济、科技创新、 现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。实体经济 是经济发展的根基，要把发展经济的着力点放在实体经济 上，把提高供给体系质量作为主攻方向，全面落实供给侧 结构性改革的“三去一降一补”重点任务，做好“三篇大 文章”、抓好“五头五尾”，加快建设工业强省。信息化 是发展的倍增器，要推动互联网、大数据、人工智能和实 体经济深度融合，支持装备制造、能源、石化、食品等传 统产业优化升级和集群发展，培育壮大“大智移云”新一 代信息技术、高端装备、航空航天、新材料、生物等战略 性新兴产业，加快发展金融、物流、科技服务、信息服务 等现代服务业，大力发展楼宇经济，打好转方式调结构攻 坚战、翻身仗。明年要在建设大庆国家级石化产业基地、 打造现代煤电煤化工基地、把食品和农副产品精深加工业 做成第一支柱产业上有实质性进展。创新是引领发展的第 一动力，要把振兴发展的基点放在创新上，加快建设科教 强省，引导高校、科研院所靠市场化组织方式实现高新技 术成果产业化，支持科研单位创办混合所有制高新技术企 业，培育壮大科技型中小微企业和创新型领军企业，构建 以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新 体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。明 年要重点推进哈尔滨新区、牡丹江国家级高新技术产业开 发区、佳木斯国家农业高新技术产业开发区建设和哈大齐 国家自主创新示范区创建，打造区域创新示范引领高地。 金融是实体经济的血脉，要以解决融资难融资贵为抓手 ，加快金融业发展，提高金融服务实体经济效率和支持经 济转型能力，实现全省金融机构贷款加权平均利率不高于 东北三省平均水平，扩大企业上市挂牌等直接融资比重 ，加强信用体系建设，促进多层次资本市场健康发展，有 效防范和化解金融风险。人力资源是支撑发展的第一资源 ，要实施更加积极、更加开放的人才政策，创新人才培养 引进、评价使用和激励保障机制，激发和保护企业家精神 ，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新 型劳动者大军，让人才引得进、留得住、用得好，使龙江 成为各类人才创新创业的热土。要实施好“龙江企业家发 展计划”“龙江科技英才”特殊支持计划等专项行动。区 域协调发展是构建现代经济体系的内在要求，要优化城镇 化空间布局，推进多规合一，支持资源型城市和地区转型