张庆伟在深入学习贯彻落实习近平总书记 对黑龙江两次重要讲话精神座谈会上的讲 话 　在习近平总书记视察黑龙江、对我省发表重要讲话 两周年之际，我们召开这次座谈会，主要目的是回顾总结 工作，部署今后任务，坚定发展信心，以钉钉子精神持续 深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以决战全面建 成小康社会、走出全面振兴发展新路子、加快建设现代化 新龙江的丰硕成果，回报总书记对龙江的关怀厚爱。 　　两年前的3月7日，习近平总书记参加十二届全国 人大四次会议黑龙江代表团审议并发表重要讲话。5月23日 —25日，习近平总书记亲临我省视察工作，从伊春、抚远 、佳木斯到哈尔滨，深入林区、农村、高新技术企业和科 研单位调研，一路走来，总书记作了系列重要指示，并在 视察结束时发表了重要讲话。总书记的重要讲话和重要指 示，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充满了马克思主义 辩证法和方法论，充分体现了党中央对龙江工作的高度重 视、对龙江人民的亲切关怀、对龙江全面振兴发展的殷切 期望，是龙江发展史上的重要里程碑，为龙江全面振兴发 展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要通过全面系 统回顾两年来在习近平总书记重要讲话精神指引下龙江发 展取得的新成效，进一步树立必胜信心和信念，站在新起 点，迈出新步伐，展现新作为，激励全省干部群众结合本 地区本部门实际，更加自觉、更加坚定、更加主动地抓好 贯彻落实，务求取得新的更大成效。 　　一、一以贯之学习贯彻落实习近平总书记重要讲 话精神，推动龙江各项事业取得了明显成效 　　我们把学习贯彻习近平总书记对我省两次重要讲 话精神作为重大政治任务，与党的十九大和十九届二中、 三中全会精神一体学习贯彻，抓学习宣传、抓部署推进、 抓督察问效、抓问题解决，扎扎实实推动总书记重要讲话 精神在龙江落地生效。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“坚持 把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要指示 ，向经济建设这个中心聚焦发力，着力破解“三偏”问题 ，经济发展呈现稳中向好态势。总书记强调，要全面落实 “三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、 深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。 我们以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“三篇大文章 ”、抓好“五头五尾”，从基础工作做起，从突出问题抓 起，摸清了底数，明晰了对象，出台了政策，见到了初步 成效。“老字号”国企焕发生机活力，一重、西林钢铁、 佳木斯电机等陷入困境的国有老企业扭亏为盈，用信息化 改造传统产业，一批企业市场竞争力得到提升，很是不易 。“原字号”取得突破进展，特别是“油头化尾”取得历 史性突破，在国家发改委和中石油支持下，大庆石化炼油 结构调整转型升级项目已经启动；“煤头化尾”中海油华 鹤煤化工项目实现盈利，“煤头电尾”神华宝清电厂等项 目快速推进；“粮头食尾”“农头工尾”发展提速，随着 粮食收储制度改革深入推进，粮食通过铁路等方式外运的 少了，就地加工转化的多了，粮食加工转化率从2015年的 35%提高到2017年的46%。2017年，全省农产品加工业增加 值增长4.7%，高于同期工业增速2个百分点。今年一季度 ，规模以上农产品加工企业发展到1723家，主营业务收入 和税收同比增长16.9%和49%。我省加快推进“粮头食尾 ”“农头工尾”的经验做法被中央办公厅《工作情况交流 》刊发。最近，我在市县调研也看了一些“粮头食尾 ”“农头工尾”项目，感到把食品和农副产品精深加工业 打造成龙江第一支柱产业大有希望，到2020年力争产值突 破6000亿元。“新字号”蓬勃兴起，“大智移云”新一代 信息技术、生物医药、石墨新材料、机器人、重型数控机 床、汽车制造等产业发展很快，去年一年全省就新增国家 级高新技术企业477家、增长1倍多。总书记强调，要加强 创新能力建设，把振兴发展的基点放在创新上。我们坚持 创新驱动发展，2015年实施“千户科技型企业三年行动计 划”以来，全省累计新注册成立科技型企业10440家，新增 上市(挂牌)科技型企业82家，新增在孵科技型企业3881家 ，哈尔滨新区、哈工大成功申报国家第二批双创示范基地 。总书记视察过的中船重工703所中小型燃气轮机项目开始 试生产、发电市场开发已成规模，万鑫石墨谷年产5000吨 石墨烯导电浆料生产线正式投产、资产总额大幅增长，哈 尔滨秋冠光电科技产品国内市场占有率提高到10%以上、 2017年销售收入是2015年的近20倍，哈尔滨安天科技为超 过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护、成 为全球最大的移动安全引擎供应商。总书记强调，要着力 优化所有制结构，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经 济发展。我们推进非公有制经济发展三年行动计划和中小 企业成长工程，落实支持民营经济发展政策措施，2017年 全省非公有制经济增加值占GDP比重达到53.3%，发展活力 和竞争力进一步增强，今年一季度全省民间投资增长 58.1%、增幅提高65.8个百分点。总书记强调，要加快基础 设施建设，加强城乡规划、建设、管理。我们积极促进区 域协调发展，支持省会哈尔滨市加快发展，打造以哈尔滨 为中心的一小时、两小时经济圈，哈佳快速铁路、哈牡客 专、哈尔滨火车站改造等重点项目加快推进，哈尔滨机场 新航站楼正式启用，建三江、五大连池支线机场投入运营 ，哈南—齐南—扎鲁特电力外送通道基本建成，支撑经济 社会发展能力不断增强。总的看，全省经济稳中有进 ，GDP增速从2015年5.7%到2016年6.1%再到2017年6.4%，公 共财政收入由连续两年负增长转为去年增长11%。今年一季 度，工业生产增速加快，外贸进出口快速增长，民生主要 指标稳定增长，继续保持良好发展势头。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“坚持 把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要指示 ，大力实施乡村振兴战略，争当农业现代化建设排头兵 ，切实保障国家粮食安全和农民持续增收。总书记强调 ，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞 争力。我们坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中 之重，以市场为导向调整农业结构，2016年和2017年共调 减玉米种植面积3400万亩，高效特色作物扩大到1700万亩 ，绿色食品认证面积、实物总量、总产值保持全国首位 ，肉蛋奶产量居全国前列，农业结构不断优化，供给质量 明显提升。总书记强调，要毫不动摇抓好粮食生产，确保 国家粮食安全有充分保障。我们统筹抓好现代农业三个体 系建设，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，综合机械化 率居全国第一，农业科技贡献率高于全国9个百分点，粮食 产量连续七年居全国首位，发挥了保障国家粮食安全“压 舱石”作用。总书记强调，要深入推进现代农业综合配套 改革，促进农业产业化、集约化、现代化。我们创新农业 经营体系，新型农业经营主体突破20万个、带动土地规模 经营1.3亿亩，农村集体产权制度、农村土地承包经营权确 权登记、农村金融创新等改革取得新突破。顺利完成国家 玉米、大豆收储制度改革，汪洋同志对我省作出的贡献给 予充分肯定。2017年，全省农民人均可支配收入达到 12665元、增长7%，是近三年来增速最快的一年。总书记视 察过的玖成水稻种植专业合作社，发展成为高效合作联社 ，入社社员由38户增加到126户，规模经营土地由5400亩增 加到3.43万亩，在现代农业发展上起到了示范引领作用。 总书记指出，绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银 山。我们牢固树立绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚 战，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落 实河长制，大力发展绿色生态产业，加快形成绿色发展方 式和生活方式。牢记总书记“把黑土地保护好、利用好 ”的嘱托，专题研究推进黑土地保护措施，“三减”示范 面积扩大到3054万亩，今年实施轮作休耕试点1490万亩。 中央环保督察反馈的56项问题已完成整改35项，其余问题 整改取得阶段性进展。去年9月，我省打造“两座金山银山 ”走好生态优先绿色发展之路的经验做法在中央办公厅《 工作情况交流》刊发。总书记视察第一站的伊春，坚持保 护与开发并重，大力推动林区转型发展，森林蓄积年净增 长1000万立方米以上，形成以森林食品、林都北药、森林 生态旅游为核心的产业布局，停伐林业富余职工就业安置 率达到99%，在岗职工工资增长1.5倍，老林区焕发出青春 活力。总书记视察过的伊春生态经济开发区正在向国家级 生态产业园区迈进，万亩蓝莓产业园正在向多元化产业化 方向发展，上甘岭溪水经营所已成为旅游热点，总书记走 访看望的退休职工刘养顺，主动申请入党，利用自家住房 和庭院办起“养顺农家院”，成为党员带头致富的骨干。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“全面 深化改革”的重要指示，突出抓好重要领域改革攻坚任务 ，不断拓展对外开放空间，振兴发展动力活力明显增强。 总书记强调，要全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力 的体制机制障碍。我们把改革作为破解难题的金钥匙，加 强对全面深化改革的整体谋划，增设专项改革领导小组 ，增开省委深改组会议，狠抓中央改革部署落实，强化 “督考评”联动，各领域改革呈现全面发力、扎实推进的 良好态势。特别是总书记提出的龙煤、农垦、森工三大集 团改革取得积极进展，龙煤集团初步建立母子公司法人治 理结构，两批组织化转岗分流职工4万余人，“三项制度 ”改革和辅业改制深入推进，企业已连续17个月实现盈利 。农垦总局扭转思想观念，形成了《黑龙江北大荒农垦集 团总公司章程》，正与国家有关部委沟通，确保二季度开 始按新体制运行。森工总局广泛宣传改革政策，剥离社会 管理和公共服务职能工作正在积极稳妥推进，相关配套改 革方案正在抓紧完善。还有备受关注的北满特钢，完成破 产重整和混改，解决了5000多名在岗职工就业和近8000名 离退休人员及伤残群体生活来源问题。中央改革办督察组 《关于黑龙江省改革任务落实情况的督察报告》中指出 ，新一届省委正视全省全面深化改革工作中存在的问题 ，不断加大改革推进力度，取得阶段性成效。同时，事业 单位改革已进入实施阶段，深化地方机构改革已正式启动 。总书记强调，要主动对接国家“一带一路”战略，参与 “中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。我 们深入调研明确了“打造一个窗口、建设四个区”的发展 定位，加强集疏运体系建设，推进沿边口岸整合，发挥中 俄博览会、哈尔滨和绥芬河综保区、绥东重点开发开放试 验区等合作平台作用，跨境基础设施建设和跨境产业发展 取得积极进展，利用中俄地方合作政府间委员会等合作机 制，承办中俄地方合作交流年活动，以对俄为重点的全方 位对外开放不断深化，去年全省进出口总额增长17.4%，今 年一季度增长34.3%。同时，广东与黑龙江、深圳与哈尔滨 对口合作全面展开。总书记视察过的黑瞎子岛，统筹生态 保护与开放开发，自然保护区和湿地公园获批国家级，恢 复生态面积2300亩，国际公路客货运输口岸即将获国务院 批复，黑瞎子岛旅游区被评为4A级景区、旅游人数快速增 长。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“深入 推进法治建设”的重要指示，带头尊法学法守法用法，提 高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发 展的能力，法治黑龙江建设扎实推进。总书记强调，法治 化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们深入推进法治 建设，多次召开法治黑龙江工作委员会全体会议，建立省 委法律顾问制度和省委常委会会前学法制度，省级班子会 前学法扎实开展，在尊法学法守法用法上带了好头。部署 开展“法治建设年”活动，突出“建设”重点，推进科学 立法、民主立法，落实依法决策机制，促进依法行政，推 动法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设，构建科学 高效有序的法治体系。总书记强调，要积极培育社会主义 法治文化。我们深入开展法治宣传教育，启动“七五”普 法规划，加大以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导群众 自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。宪法修改后，组织 开展多种形式的宪法宣传活动，形成了学习贯彻热潮。总 书记强调，要着力打造全面振兴好环境。我们把优化营商 环境作为重大战略任务，坚持领导带头、以上率下，既在 治标上重拳发力，又在治本上久久为功，下大力气整治窗 口服务突出问题，坚决杜绝“摆平”“搞定”等不正之风 ，目前正在研究制定优化营商环境条例，为根本改善营商 环境提供法治保障。两年来，全省查处破坏发展环境相关 事项近1万件，给予党政纪处分1万余人。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“坚持 把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要指示 ，践行以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，人 民群众获得感幸福感安全感不断增强。总书记强调，要以 精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战。我们把脱贫攻坚作为重 大政治任务和第一民生工程，针对脱贫攻坚认识不高和不 严不实等问题，组织开展“回头看”，重新选派干部和工 作队驻村帮扶，主攻产业扶贫软肋，加大扶志扶智力度 ，严肃查处扶贫领域腐败问题，贫困发生率由2.46%下降到 1.64%，2017年度国家扶贫开发成效考核从C档晋升到B档 ，扭转了脱贫攻坚被动局面。同江市八岔村赫哲族群众深 受总书记走访看望和十九大期间回信鼓舞，大力发展特色 产业，保护传承赫哲文化，村民人均可支配收入从2015年 1.6万元增长到2017年2万余元，示范带动了全乡贫困村脱 贫，体现了总书记提出的“人数较少民族也都要奔小康 ，一个也不能少”。总书记看望的尤桂兰家庭，被授予全 国文明家庭。总书记强调，要努力稳定和扩大就业特别是 帮扶困难群体就业。我们突出抓好科技人员、大学生、农 民和城镇转移就业职工四支队伍创业就业，从思想、工作 层面解决“猫冬”问题，去年全省城镇新增就业62.1万人 ，城镇登记失业率4.21%、为近5年同期最低。总书记强调 ，要完善公共服务体系。我们着力完善社会保障体系，针 对全省养老保险基金缺口大的历史问题，在国家大力支持 和自身努力下，确保了及时足额发放。调整企业职工最低 工资标准，最高档、最低档较调整前分别增长13.5%和 23.3%。聚焦群众关注的热点难点问题，统筹做好教育、卫 生、文化、养老、住房等工作，去年以来为120多万户居民 解决了历史遗留的不动产权证办理问题，群众生产生活条 件进一步得到改善。总书记强调，要加强和创新社会治理 。我们扎实推进平安黑龙江建设，把信访工作作为群众工 作来抓，加强煤矿生产、森林草原防火、交通等重点行业 领域专项治理，开展打黑除恶专项斗争，社会大局保持和 谐稳定。信访工作在国家综合考核中取得总评优秀的成绩 ，综合治理和平安建设连续两年被评为优秀省。 　　——两年来，我们全面落实习近平总书记“坚持 把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要指示 ，促进作风建设常态化长效化，推动全面从严治党向纵深 发展，龙江政治生态持续好转。总书记强调，干事创业就 要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬。我们结合推 进“两学一做”学习教育常态化制度化，把改进干部作风 贯穿新一届省委五年工作中，坚决贯彻中央八项规定精神 及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，紧盯形式主义、 官僚主义新表现，赋予不同阶段作风整顿新任务新要求。 去年，我们从省直机关开始，聚焦树立“三个好把式”、 弘扬“五个好作风”，坚持破旧立新，再造工作流程，持 续推进整改，召开全省作风整顿暨优化发展环境警示教育 大会，推动树立干事创业的新风正气。今年，我们把作风 整顿和优化营商环境紧密结合起来，春节后上班第一天就 召开大会专题部署，在全省范围内抓思想解放、体制创新 ，抓苦练内功、精细管理，解决干部能力不足不能为、动 力不足不想为、担当不足不敢为等问题。前不久，我们还 按照中央巡视组要求，集中开展窗口服务突出问题和借用 特殊号牌专项整治，调整了一批不担当不作为的干部，改 进干部作风深入人心，在社会上引起了较好反响。总书记 强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实 、敢于担当的干部队伍。我们认真落实新时期好干部标准 ，严把政治关、能力关、廉洁关，结合换届优化各级领导 班子年龄结构和专业结构，开展推进领导干部能上能下专 项督查，对推动重点工作不力的干部果断调离工作岗位。 推动全面从严治党向基层延伸，城市、机关、国企、高校 、“两新组织”等领域党建工作扎实开展，一批软弱涣散 村和社区党组织得到转化提升。总书记强调，反腐倡廉要 持之以恒抓。我们把严的要求贯穿党风廉政建设全过程 ，出台实践监督执纪“四种形态”办法，制定推进风清气 正政治生态建设的意见及考核办法，全面开展对市(地)和 省直部门政治生态建设成效考核，监察体制改革依法平稳 有序推进，各级监委全部组建挂牌，新一届省委启动两轮 巡视，全力支持中央巡视组工作，今年1—4月全省纪检监 察机关共立案9444件、增长69.2%，保持了零容忍态度不变 、惩治力度不减态势。 　　回顾过去两年，在习近平总书记重要讲话精神指 引下，全省上下思想高度统一、行动高度自觉，深入抓、 具体抓，各项事业不断取得新成效新变化。这些成绩的取 得，归根结底是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的 结果，是习近平总书记亲切关怀、亲自指导的结果，是全 省人民奋发进取、一以贯之贯彻落实习近平总书记重要讲 话精神的结果。 　　总的看，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神取 得了明显成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要是 ：转方式调结构任务还很艰巨，总书记指出的“三偏”问 题还没有完全破解。全面深化改革还需持续用力，总书记 指出的市场化程度不高、体制机制不活仍然是制约振兴发 展的症结。保障和改善民生面临较大压力，总书记指出的 历史包袱沉重、民生欠账较多问题还要下大气力解决。优 化营商环境尚需加大力度，总书记指出的着力打造全面振 兴好环境面临的突出问题需要系统梳理、扎实解决。全面 从严治党任务依然繁重，总书记指出的实现振兴发展需要 营造良好政治生态还要牢牢抓住、下更大力气。 　　二、切实把习近平总书记重要讲话精神作为龙江 工作总遵循，始终沿着正确方向砥砺前行 　　两年来的实践充分表明，习近平总书记重要讲话 具有极强的思想性、指导性和针对性，第一次科学回答了 龙江走什么样的发展路子、如何实现全面振兴发展的重大 时代课题，显示出强大的真理力量和实践力量，是新时代 全省人民的宝贵财富，需要我们始终不渝坚守遵循。 　　——实践中我们深刻体会到，习近平总书记重要 讲话是强大政治动力，所激发出的坚定信心和工作干劲 ，必将汇聚起推动龙江全面振兴发展的磅礴力量。总书记 的重要讲话，既肯定了龙江和龙江人民作出的历史贡献 ，又明确了龙江保障国家“四个安全”的重大责任，还对 龙江全面振兴发展给予了殷切期望，这对处于滚石上山、 爬坡过坎关键阶段的龙江发展是难得历史机遇，对困难和 挑战中奋进的龙江人民是巨大鼓舞激励。我们把总书记的 亲切关怀和殷切期待作为最强劲的动力源泉，把学习宣传 贯彻总书记重要讲话精神作为践行“四个意识”的重要标 尺，在