胡明朗副省长在全省消防工作电视电话会 议上的讲话 陕政通报第5期 （2018年2月28日） 今天会议的主要任务是：深入学习贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想、党的十九大和公安部年度消 防工作会议精神，总结2017年全省消防工作，安排部署 2018年工作，推进火灾防控体系建设，提升火灾防御能力 ，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。 刚才，少鹏同志通报了2017年度全省消防工作考核情 况；清江同志代表省消安委通报了全省消防安全形势，对 今年消防工作作了部署；渭南市政府、西安市政府、省文 物局、陕西延长石油集团分别作了很好的交流发言；省政 府与各市（区）、省级有关部门和行业单位签订了消防安 全目标责任书，明确了任务和责任。各地、各部门要按照 会议部署和责任书要求，认真抓好贯彻落实。 2017年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地聚 焦党的十九大消防安保工作，以实施消防能力建设提振计 划为抓手，加强消防基层基础建设，扎实开展消防安全检 查和高层建筑消防安全、电气火灾综合治理等工作，全省 火灾“四项指标”大幅下降，未发生较大以上火灾事故，连续 20年没有发生重大群死群伤火灾事故。特别是我省卫星消 防站建设成绩突出，公安部在宝鸡召开现场会进行推广。 在此，我代表省政府，向长期以来认真履行消防工作职责 的各级政府、各部门、各行业表示衷心感谢！向辛勤奋战 在消防工作一线的广大官兵表示亲切慰问！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我省 消防安全面临的复杂严峻形势和存在的短板：全省公共消 防基础建设发展不平衡，一些建制镇的消防规划编制还未 完成，缺少高精尖消防装备；消防工作末端责任落实不力 ，存在“上热下冷”现象；社会单位消防安全管理水平不高 ，消防安全主体责任意识不强，消防安全管理“明白人”少 ；多种形式灭火救援力量建设依然滞后，火灾事故频发局 面还没有彻底扭转，小火亡人，小火重灾时有发生；能源 重化工火灾高风险还将长期存在等。这些问题必须下大力 解决，消防安全才有保障。 2018年是贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精 神的开局之年，也是我省消防能力建设攻坚之年。全省各 地、各部门要切实贯彻落实习近平总书记提出的“树立安全 发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”指示要求，以 钉钉子精神抓好消防安全各项工作。下面，我讲四点意见 。 一、提高认识，夯实职责，进一步筑牢消防安全责任 体系 2017年10月，国务院办公厅印发了《消防安全责任制 实施办法》，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持以 人为本、心系群众的鲜明执政理念。结合我省即将出台的 《消防安全责任制实施办法》，各地、各部门一定要认真 学习研究，抓好贯彻落实。 去年北京大兴“11·8”公寓火灾和天津“12·1”城市大厦火 灾分别造成18人和10人死亡，北京、天津市政府均按照《 消防安全责任制实施办法》对相关责任人进行了严肃的行 政问责和责任追究。今年贵州黔东南“1·10”民房火灾造成 4人死亡，1名副县长等15人被免职。以上火灾事故的问责 力度之大是少有的。今年以来，我省也相继发生了造成3人 和4人死亡的较大火灾，造成火灾的主要原因是一些地方、 单位消防安全责任制落实不到位，目前正在进行责任追究 。各地、各部门一定要认真汲取教训、引以为戒，狠抓责 任落实，倒逼工作落实。 第一，要进一步落实政府的领导责任。各级政府要争 取成立由主要领导牵头的消防安全委员会，每年至少召开 一次政府常务会研究、部署消防工作，在冬防、夏防和重 大节日、重要活动期间，主要领导或分管领导要带队检查 消防工作。要定期开展督导检查，认真组织年度考核，并 将消防工作纳入目标责任考核体系，对履职不到位、工作 不落实的，政府主要领导要约谈下级政府主要负责人。 第二，要进一步夯实行业部门的监管责任。公安、教 育、民政、住房城乡建设等部门要建立执法协作机制，对 涉及消防安全的法定条件依法严格审批。发展改革、工商 等部门要建立单位消防信用记录制度，对严重失信当事人 依法惩戒。综治、民政、住房城乡建设等部门要加强人员 密集、易燃易爆、“三合一”和老旧住宅等场所单位的集中整 治和常态监管，依托开展“一标三实”信息采集工作，深入开 展群租房专项治理。 第三，要进一步强化社会单位的主体责任。坚持“安全 自查、隐患自除、责任自负”的原则，各单位要全面深化“四 个能力”建设，加强消防安全“户籍化”管理工作。重点单位 和火灾高危单位要建立消防安全管理机构，开展专业化管 理，落实消防安全措施。火灾高危单位应定期开展消防安 全评估，积极参加火灾公众责任保险。我省是能源大省 ，煤化、油化企业等火灾高危单位，要切实落实好主体责 任，不断提高火灾防控能力。 二、突出重点，完善措施，进一步加强消防基层基础 建设 今年是我省落实《消防能力建设提振计划》的攻坚之 年，各地、各部门要以人民群众对消防安全的需要作为努 力方向和奋斗目标，强化追赶超越意识，把《消防能力建 设提振计划》作为“十三五”时期全省消防工作的重中之重 ，作为人民安居乐业的民生工程，作为经济社会健康持续 发展的保障工程来实施。 各地要结合《“十三五”消防事业发展规划》，修编《城 乡消防规划》，大力推进市政消火栓建设，补齐历史欠账 。要加快在建城市消防站、战勤保障及消防训练基地建设 进度，推进建制镇专职消防站建设，合理布局建设卫星消 防站，建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站。按 照“省级配套，市、县按比例分级负担”原则，加大消防经费 投入，推进