贯彻落实全面从严治党的要求 全力推进老 干部工作转型发展 ——在宁夏加强和改进老干部工作专题研讨班开班式上的 讲话 （2017年5月9日） 高瑞莉 在全区上下喜迎党的十九大、自治区十二次党代会胜 利召开之际，我们举办加强和改进老干部工作专题研讨班 ，总结经验、学习研讨、共同提高，为老干部工作科学发 展注入动力、增添活力，很有必要，很有意义。 前不久我们召开了全区老干部工作“双先”表彰大会和老 干部局长会议，对做好新形势下老干部工作进行了安排部 署，提出了新的更高的要求。下面，我就贯彻落实全面从 严治党的要求，全力推进老干部工作转型发展讲三个问题 ，与同志们一起探讨交流。 一、认清当前形势，找准工作定位 正确分析形势，才能坚持正确方向，找准工作定位 ，才能有的放矢。当前，贯彻落实好党的十八大提出的“全 面做好离退休干部工作”的要求，就要胸怀大局、把握大势 ，顺势而为，推动老干部工作转型发展、科学发展。 （一）正确把握老干部工作的历史地位和要求，为党 的事业增添正能量。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央，对新时期老干部工作提出了一系列新思想、 新观点、新要求。习近平总书记指出，“老干部工作是中国 共产党党的建设的特色，在我们党的工作中具有特殊重要 的地位，承载着党中央关心爱护老干部的重要任务”。刘云 山同志指出，“老干部工作是党的组织工作和中国特色干部 人事工作的重要组成部分，新形势下，老干部工作只能加 强，不能削弱，只会加强，不会削弱”。2016年年初，中办 、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的 意见》（中办发[2016]3号），自治区党委、政府先后出台 了《关于加强和改进新形势下离退休干部党组织建设工作 的意见》（宁党办[2014]36号）和《关于进一步加强和改进 离退休干部工作的实施意见》（宁党办[2016]75号），就加 强和改进离退休干部工作，尤其是加强离退休干部党建工 作提出了更加切实可行的指导意见。新形势下，我们党不 仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会 主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面 临着“四大考验”，存在着“四大危险”，需要全面提高党的建 设科学化水平。广大离退休干部经历过革命、建设、改革 的长期考验，具有不可替代的政治优势、经验优势和威望 优势。我们要充分发挥这“三大优势”，引导离退休干部为党 的事业增添正能量作为根本价值取向，才能为老干部工作 的可持续发展开辟道路、打开空间。 （二）顺应离退休干部情况变化，全面做好离退休干 部工作。截止2016年年底，我区有离休干部2503人，平均 年龄达85岁；有退休干部7.1万人，并呈逐年增加的趋势。 老干部工作的环境发生了较大的变化：第一，离退休干部 生活待遇得到较好落实，但思想观念、活动方式日趋多样 化，对精神文化的需求越来越高；第二，由于离退休人员 养老金、退休金交由人社部门统一发放，使离退休人员与 原单位的联系减弱；第三，离退休干部大多喜欢就近学习 活动，从而与社区的联系越来越紧密。面对工作对象此消 彼长的新形势，面对离退休干部所处环境和思想观念的变 化，如果我们仍然固守传统的工作理念、仍然照搬以前的 工作内容、仍然坚持守旧的工作方式，就不可能完成“全面 做好离退休干部工作”的历史任务。 （三）积极探索社会化服务管理，为应对人口老龄化 提供经验。截止2016年底，我区有60岁以上老年人82万多 ，约占我区总人口的12%；有离退休干部7.3万，约占60岁 以上老年人总数的8.9%，他们是老年人群体的优秀代表和 骨干力量。随着经济社会发展，老年人精神文化需求急剧 增加，老龄化、高龄化、空巢化对经济社会发展的影响日 益加深。积极应对人口老龄化不仅是党和国家的重大战略 部署，也是一项带有全局性、综合性、系统性的重要社会 工程，需要全社会共同参与。加快老干部工作转型发展 ，为中国特色老龄事业摸索经验，对于实现“老有所养”“老 有所医”“老有所教”“老有所学”“老有所乐”“老有所为”，对于 积极应对人口老龄化都具有重要的示范和引领作用。 新形势下，我们要认清形势，找准定位，进一步强化 大局意识、责任意识，自觉从巩固党的执政基础和执政地 位的高度来认识和把握老干部工作, 主动把老干部工作融入 “四个全面”战略布局来谋划，认真把老干部工作纳入党建工 作大局来部署，不断拓展工作内容、创新工作方法，全面 做好离退休干部工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩 ,不辜负党和国家的重托。 二、树立全局视野，拓展工作空间 习近平总书记强调，坚持党的领导是党和人民事业成 功的根本保证。新形势下，老干部工作做到围绕中心、服 务大局，就要从加强党的组织工作的高度来谋划，在做好 服务保障的基础上不断拓展工作空间，加强离退休干部党 组织建设、思想政治建设，引导老同志积极发挥作用，使 老干部工作在党的建设中体现更大的担当、作出更大的贡 献、增添更多的正能量。 （一）紧扣全面从严治党抓组织建设。科学严密的组 织体系，强大的组织动员能力是我党的独特优势。离退休 干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党和国家 联系离退休干部的桥梁和纽带，加强离退休干部党组织建 设，使党组织充满凝聚力、战斗力，就能把广大离退休干 部团结、凝聚在党的周围。为此，我们首先要摸清党员情 况。我区现有离退休干部党员4.6万，占全区党员总数的 10.8%，大多数地方和单位结合党员组织关系排查工作，摸 清了“流动”党员，找到了“口袋”党员，但对离退休干部党员 的健康状况、居住地、专业特长等信息缺乏深入的了解 ；有些单位对转入社区、居住在农村及长期卧病在床的离 退休干部党员疏于管理，对住所多变的离退休干部党员缺 乏动态管理，存在缺管、失管的现象。今后，我们要及时 了解掌握离退休干部党员的有关情况，为开展各项工作奠 定基础。二要创新党组织设置方式。我区现有离退休干部 党组织1027个，占全区基层党组织的4.8%，对离退休干部 党员的覆盖率达到85%以上。但还存在有些离退休党员与在 职党员混编在一个支部，一些离退休干部党支部人数太多 ，学习活动难以组织等问题。我们可以探索建立“地缘型 ”“趣缘型”“学缘型”党组织，探索在老干部集中居住地、社 区、老年大学、老年活动中心、兴趣团体及老年社团组织 中建立临时党组织，对流动老党员采取“一方隶属、双重管 理”的模式加强管理，使离退休干部“离岗不离党、流动不流 失、退休不褪色”。三要强化示范带动。结合“五好”离退休 干部党支部创建表彰活动及建立离退休干部党建工作重点 联系单位工作，重点培育党建工作示范点，不断创新方法 、总结经验，成熟以后在全区推广。四要强化制度建设。 建立健全离退休干部教育培训、考核激励、作用发挥、关 怀帮扶机制,认真落实离退休干部学习、管理、联系党员、 流动党员管理、党费收缴制度，建立离退休干部党工委书 记述职制度、离退休干部党建工作督查制度，尽早落实离 退休干部党务工作者的工作补贴，以完善的制度体系促进 离退休干部党建工作规范化科学化。 （二）紧扣不忘革命初心抓思想引领。思想建党是强 党、兴党的生命线。思想上松一寸，行动上就会散一尺。 现实中，一些离退休干部思想滑坡、言谈随大流、在党不 言党、不护党，归根溯源还是思想上的问题、信念上的问 题。贯彻落实全面从严治党的要求，就要按照习近平总书 记强调的“管理伴干部一生”的要求，以在离退休干部党员中 开展“两学一做”学习教育为契机，以《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》和《关于推进全面从严治党若干问题 的意见》为规范，加强思想政治建设，教育引导广大离退 休干部始终牢记党员身份，不忘革命初心，做全面从严治 党的坚定支持者和模范践行者。一要强化政治引领。通过 集中宣讲、专题辅导、举办培训班等形式，组织引导离退 休干部深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书 记系列重要讲话精神及中央和自治区重大决策部署，始终 坚定“四个自信”，带动身边群众增强“四个意识”，与党中央 保持高度一致。教育引导离退休干部严格遵守党中央关于 讲座、论坛、企业社团兼职任职等方面的纪律规定，自觉 遵守党的民族宗教政策和党员不能信仰宗教的要求，正确 对待利益调整，理解和支持全面深化改革。二要坚持分类 施策。对年龄相对较轻、身体较好的老同志，采取理论研 讨、座谈交流、知识问答、参观学习等方式集中学习；对 年老体弱、行动不便的，可以通过送学上门、定期走访、 结对联系等方式送去组织的关怀。三是形式要多样。通过 听报告、谈形势、议热点、提建议等方式，帮助老同志了 解时事政治，客观看待社会问题；通过举办运动会、歌咏 比赛、文艺汇演等活动，展示离退休干部的精气神，带动 更多的人参与到强身健体活动中来；通过组织参观考察、 征文和演讲比赛、网宣员进行网评等形式，让老同志亲身 体验美好生活，为党和国家的成就点赞。 今后思想政治建设的重点要放在推进“两学一做”学习教 育常态化制度化上，把思想教育融入日常、抓在经常，不 能有“离退休干部年龄大了、要求就松一点”的思想。要设计 好符合老同志实际的学习制度，不断创新“三会一课”方式 ，组织老同志过好组织生活，不断严肃党内政治生活。 （三）紧扣根本价值取向抓作用发挥。广大离退休干 部具有较强的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导 离退休干