“学习 落实 放大 创新” 继续深化关工委 常态化巩固提高工作 ——省教育系统关工委主任葛高林在2014年全省教育系统 关工委主任培训班上的讲话提纲 （2014年12月） 　　一、继续深化“巩固提高”工作，是我省教育系统关 工委工作发展的必然要求 　　在我省县以上教育部门和高等学校关工委工作基本建 立健全长效机制的基础上，2010年，中共江苏省委教育工 委、中共江苏省教育厅党组为了深入贯彻落实《中共教育 部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设 的意见》（教党〔2009〕20号文件），把江苏教育系统关 心下一代工作引向深入，下发了《关于贯彻落实〈中共教 育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建 设的意见〉的通知》（苏教党〔2010〕51号文件）。文件 要求各市委教育工委、各市、县（市、区）教育局党委 （党组），各高等学校党委“要切实把关工委工作纳入党 政工作运行轨道，融入日常工作之中，实现常态化。”接 着，省教育厅按照51号文件的要求，印发了《江苏省高等 学校关心下一代工作考核内容和要求》、《江苏省市、县 （市、区）教育局关心下一代工作考核内容和要求》，以 便各单位创建常态化合格单位有标准，省教育厅认定合格 单位有依据。应部分民办高校参与关工委常态化建设合格 单位创建的要求，省教育系统关工委在2012年下发《关于 加强民办高校关心下一代工作委员会建设的意见》（苏教 关委〔2012〕6号文件）不久，省教育厅办公室于2013年又 下发了《江苏省民办高校关心下一代工作考核内容和要求 》。 　　省教育厅提出，用三年左右的时间，实现市、县（市 、区）教育部门和100所公办高校关工委工作常态化。经过 申报、评议、认定，2011年产生了第一批常态化合格单位 。之后，每年产生一批。到2013年底，实现了预定的目标 。 　　为了推动实现常态化单位工作的深入进行，2012年省 里提出了“两手抓”的要求，即：一手抓自身常态化建设 的“巩固提高”，一手抓下属单位常态化合格的创建。同 时提出用三至五年的时间实现高校二级学院和中小学关工 委工作常态化。到目前为止，已有超过半数的高校二级学 院和中小学基本实现了关工委工作常态化，进入了巩固提 高阶段。 　　最近，我们对申报“巩固提高奖”的单位进行了评审 ，从中可以看出，获奖单位“巩固提高”工作确实进步很 大，但对照省里的要求，仍然距离不小；最后一个获奖单 位的得分较最高分，差距十分以上，可见，获奖单位中不 平衡性也很大。由此，我们感到，关工委常态化“巩固提 高”的任务还很艰巨。 　　二、“巩固提高”的基本要求 　　我们认为“巩固提高”是巩固和发展常态化建设成果 ，提高常态化建设水平的重要措施。 　　所谓“巩固”，一是认定常态化合格时，达到的基本 要求，没有后退；二是认定常态化合格时，被指出需要整 改的“短腿”“长”起来了；三是认定常态化合格时，被 指出需要整改的“软腿”“硬”了起来。 　　所谓“提高”，就是合格认定以后，关工委工作前进 了，出现了新认识、新举措、新发展、新亮点、新成果。 　　具体来说，看“巩固提高”工作好不好，要从11个方 面来衡量。一看在职主要领导是否重视关工委工作，主导 作用发挥得好不好；二看关工委工作运行机制是否健全 ，关工委工作是否纳入党政工作运行轨道，融入日常工作 之中，特别是关工委工作和教育工作融合的水平；三看领 导班子是否配齐配强。近几年高校党委换届频繁，市、县 、区教育局人事变动较大，关工委班子是否及时调整充实 加强；四看日常工作团队是否健全有力，发挥关键作用好 不好；五看关工委工作条件是否有保障，是否和其他部门 大体相当；六看工作经费是否落实到位，并有新增长，驻 会老同志补贴是否得到落实；七看委员单位的作用发挥得 好不好；八看工作平台是否能适应老同志充分发挥作用的 要求，关工委工作骨干队伍是否真正形成；九看老同志参 与率、参与程度和参与水平，主体作用是否进一步发挥 ；十看关工委工作是否有特色、有亮点、有创新；十一看 对基层关工委常态化建设指导是否有力，基层关工委常态 化建设是否健康、稳步、有效地推进。 　　我们认为在“巩固提高”中，基层关工委常态化是必 备条件。因为没有基层关工委工作的常态化，市、县（市 、区）和高等学校关工委工作就不能落地生根，就没有真 正意义上的常态化。同时，我们还认为，抓好基层关工委 工作的常态化，是加强基层关工委工作的重要机遇，在实 际工作中要成熟一个认定一个，不赶进度，不走过场。为 此，我们省教育系统关工委还深入到基层就热点难点问题 的解决进行调查研究，提出解决的办法，并分别召开研讨 会进行指导。 　　三、省里对“巩固提高”工作采取的措施及初步效果 　　一是抓培训。我省每年都要集中办一次关工委骨干培 训班，理清工作思路，引领关工委工作。到目前为止，已 经办了14期。近几年的培训班，主要是围绕“巩固提高 ”工作办的。参加培训班的人特别多，高校200多人，普教 300多人。2012年培训班上，我作了“抓巩固，促提高，把 关工委常态化建设引向深入”的主题报告，从抓“巩固提 高”的重要性和必要性；巩固提高的指导思想和工作目标 ；关于巩固工作；关于提高工作等4个方面进行了详细的阐 述。2013年培训班上，针对在巩固提高工作中自身建设上 暴露出来的问题，我又作了“努力加强自身建设，持续推 进关工委工作常态化”的主题报告，从加强自身建设的重 要性；自身建设的目标；当前关工委自身建设的主要任务 等进行了详细阐述，提出了具体要求。今年的培训班还是 讲巩固提高工作。我们要把巩固提高这个题目做好，真正 做出效果来。 　　二是抓经验交流。我们转发了一些单位的典型经验 ，在网上登载了若干单位的经验，并在每年的培训班上安 排半天进行交流。 　　三是组织研讨。在大量调研基础上分别组织了高等学 校和普教系统巩固提高工作研讨会。集思广益，就热点难 点问题的解决拿出办法，就工作深化提出要求。 　　四是表彰激励巩固提高工作中涌现的先进单位和个人 。去年十月，省委教育工委、省教育厅共表彰了先进单位 172个，先进个人271人，突出贡献奖55人，荣誉奖60人。 　　去年省里设立了“工作创新奖”，评出一等奖10个 ，二等奖15个，提名奖2个，编成《求索》一书下发，并选 择一部分获奖项目经验在网上公布。 　　今年开展了“巩固提高奖”的评审工作，共有21所高 校、23个市、县（市、区）获奖，树立了典型。 　　今年还开展了“自身建设优秀论文奖”评审，提高关 工委自身建设的水平。 　　普教系统今年还开展了示范家长学校、优秀家长学校 和家庭教育先进市、县（市、区）的评审，进一步促进普 教系统关工委工作常态化建设。 　　“巩固提高”进一步促进了关工委工作。 　　一是认识上有了新的提高。特别是在职领导和在职委 员进步较大。关工委工作提上党委会研究，不再有阻碍。 很多同志反映“上党委会研究的关工委工作，没有不同意 的。”和委员单位商量问题，共同开展活动，已成常态。 主导作用的自觉性有了提升，关工委工作地位得到了巩固 。 　　二是关工委工作任务全面开展，覆盖面扩大。工作方 针全面落实，配合补充的意识增强，行动更加自觉；大家 反映，省里提出工作方针中要补充“积极进取，努力创新 ”的要求，反映了关工委的精神状态，符合江苏教育系统 关心下一代工作的实际情况，是对关工委工作方针的新发 展。 　　三是关工委中老同志的主体作用上了新的台阶。核心 层在加强，骨干层在扩大，参与率、参与程度、参与水平 都在上升。 　　四是从重视选择“好老头”到重视“工作团队”建设 ，并提出了工作团队的“关键作用”，大家反映，抓到了 点子上，这是对关工委工作的新促进。 　　五是重视了特色品牌建设，“一单位一品”初步实现 ，创新意识增强，创新实践有了新成果。 　　六是重视了工作研讨和理论研讨，理论指导实践。解 决了一批热点难点问题，积累了经验。 　　七是关工委“落地生根”了，自身运转能力提高了 ，独立解决问题和矛盾的能力增强了。 　　四、深化“巩固提高”工作的打算 　　为了有效地引导和推动全省“巩固提高”工作，我们 深入到市、县和学校进行了广泛的调研。有许多好观点 ，给了我们很大的启迪。我这里说几条和大家分享。有的 说，“我省的关工委常态化建设已经上了路，接上地气生 了根，但前面的路还很长”；有的说，“关工委巩固提高 工作取得了很大成绩，但在新的起跑线上又出现了新的不 平衡，特别是基层关工委常态化创建工作正在进行。因此 ，巩固提高这个题目还需继续做下去”；有的说，“巩固 提高是一篇大文章，真正做出效果来不容易，还需继续下 功夫”；有的说，“巩固提高，还需继续以党的十八大 ，十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习总 书记讲话精神，突出立德树人和社会主义核心价值观的引 领”；有的说，“巩固提高还需要进一步在完善领导体制 和工作机制上下功夫，特别是协同机制建设，基层单位还 要切实把考核机制和保障机制建设起来”；有的说，“巩 固提高要突出在职领导发挥主导作用这个重点”；有的说 ，“巩固提高工作能否做好，关键看关工委自身建设的水 平，打铁还需自身硬。自身建设，要从更新观念，更新知 识，提高服务能力，学会创新做起”；有的说，“巩固提 高还要加强针对性，狠抓几年。每年解决一、两个薄弱问 题就巩固了，每年解决一、两个重点难点问题就提高了。 ” 　　根据大家的意见，我认为今后我们要在四个关键词、 八个字上下功夫。即：学习、落实、放大、创新。 　　所谓“学习”，主要是对教育部党组20号文件，省委 教育工委、省教育厅党组51号文件，省教育厅和省财政厅 下发的57号文件进行再学习，同时学习省厅办公室印发的 《关工委在职领导座谈会纪要》，省教育系统关工委印发 的《关工委主任（老同志）座谈会纪要》、《关工委秘书 长座谈会纪要》、《充分发挥关工委委员单位作用座谈会 纪要》、《高校二级学院关工委工作座谈会纪要》以及《 江苏省职业教育院校关工委工作研讨会纪要》等文件，把 明年作为文件的再学习年。重点领会关工委工作的重要性 ，关工委的性质、工作方针和工作任务。以及江苏教育系 统关工委工作的领导机制、组织建设机制、工作运行机制 、条件保障机制和激励机制。在进一步领会的基础上，围 绕“八个看”找差距。即：看对关工委的认识是否到位 ；看关工委的地位确立得牢不牢；看对关工委的工作方针 是否真正掌握；看对关工委的工作任务是否全面贯彻落实 ；看本单位关工委工作的五大机制是否健全；看关工委主 任、常务副主任、秘书长、委员单位作用是否充分发挥 ；看在职领导的主导作用，老同志的主体作用和日常工作 团队的关键作用是否显著；看自身建设中，“四型”关工 委目标