在江西省地方特色产业中小企业发展专项
资金使用情况座谈会上的讲话
江西省审计厅厅长 辜华荣
同志们：
省财政厅党组特别是胡强厅长非常重视地方特色产业
中小企业发展专项资金的使用管理工作，专门批示召开这
次会议，目的就是如何管好用活这笔资金。会上各设区市
财政局的同志都讲了很好的意见和建议，特别是对存在的
问题提出了有针对性的想法，请企业处同志认真梳理、总
结，找出好的思路和想法，并应用到实际工作中去。刚才
钟心平处长讲了很好的意见，我完全赞同。下面我谈三点
意见：
一、充分肯定成绩
江西省地方特色产业中小企业发展资金取得了显著成
绩。通过这项资金的使用，不仅使企业得到了发展，而且
我们财政部门的形象在各级政府心中都得到了很好的提升
。据初步统计，2010年度地方特色产业中小企业发展专项
资金支持的 9 8户企业，项目实施后 2 0 1 0年总产值
655641.58万元，比同期增长43.27%；其中：工业增加值
155086 .57万元，比同期增长48 .93%；主营业务收入
884499.28万元，比同期增长81.13%；利润总额43862.47万
元，比同期增长199.33%；资产总额793903.77万元，比同期
增长33 . 0 6%；上缴税金23756 . 1 1万元，比同期增长
149.32%；从业人数27638人，比同期增长32.41%；销售收
入543536.21万元，比同期增长51.4%。另外，财政部门在操
作过程中也创造了很好的经验和办法，例如，九江市就提
出了在拨付资金的同时与企业签订项目验收合同的建议
，运用法律的手段，督促企业做好项目实施和材料申报
；赣州市在项目申报时也有自己的好办法，申报项目前就
组织专人到企业进行实地考察，并且审查有关账目，做到
心里有数等等，这些办法都是行之有效的，效果也是非常
明显的。这里我代表省财政厅党组，代表胡强厅长，向各
设区市财政部门所做的工作，表示衷心的感谢。
二、正视问题
在肯定成绩的同时，我们也发现存在些不容忽视的问
题。这些问题，大家都说了一下。一是在申报上存在一些
人为干扰，特别是点对点的企业申报；二是在拨付资金上
，环节多、流程长，拨付慢；三是管理不够规范；四是验
收不够完善；五是使用方式方法不够明确，重点不突出。
这些都是客观存在的问题，特别是在管理上，我一直反复
强调特色产业资金使用的好，大家认为是应该的，一旦使
用的不好，出了问题，很有可能影响我省在以后年度向财
政部争取资金，很可能就有很多闲话。特别是我们支持的
大部分是民营企业，用无偿资助的方式，这会给我们财政
系统的干部带来廉政上的压力。还有一方面的压力，来自
各种社会关系，企业会通过各种关系托人公关，如果说资
金管理没有门槛，没有约束，那么就会惹来很多不必要的
麻烦。总的来说，我觉得，这不是一个权力，而是一把双
刃剑！请大家务必要保持清醒的头脑，要有清醒的认识。
三、进一步创新
面对上述存在的问题，我的总体建议是，按照实事求
是、好事办好的原则处理。为此提出五个创新：
（一）体制机制上创新。现在我们的资金管理模式还
是按照计划经济的套路在走，先由企业申报，然后财政聘
请专家审核，主管部门、财政部门审核批准之后再实施
，财政对实施完的项目再进行绩效评估。但我们有没有新
的模式呢？例如：承诺
