宁发〔2017〕1号 中 共 西 宁 市 委 关于“始终对党绝对忠诚 坚决与以习近平同志 为核心的党中央保持绝对一致”的决定 （2017年2月9日中共西宁市委十四届三次全体会议通过） 2015年下半年，市委提出并努力践行“始终对党绝对忠诚 ，坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一致”，在全市形成了 较为深入的理论思考和较为丰富的实践基础。 2016年9月，市委召开全市深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话推进会，强调要把“始终对党绝对忠诚，坚决与习近平 总书记和党中央保持绝对一致”作为思想方针、政治纪律、组织 原则、实践标准，在坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一 致这一根本问题上绝不含糊、毫不犹豫、坚定不移、持之以恒 。 2016年10月，市委认真传达学习贯彻党的十八届六中全会 精神，强调要深刻理解提出“以习近平同志为核心的党中央”的 深厚根脉，充分认识尊崇“以习近平同志为核心的党中央”的重 大意义，忠实践行遵从“以习近平同志为核心的党中央”的使命 责任，继续坚持“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核 心的党中央保持绝对一致”（以下简称“两个绝对”）。 2016年11月，市第十四次党代会提出，要把“两个绝对”作 为思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，作为全市上下 走好新长征路、建设幸福西宁的最根本要求、最突出主线、最 鲜明特色和最重要经验，牢牢把握幸福西宁建设的政治立场和 政治方向。 2017年1月，市委十四届二次全会，从全面加强和改善党的 领导的高度，强调“绝对”植根于纯粹、体现为自觉、来自于辩 证、关键在持续，对践行“两个绝对”要求作出了新的部署。 近年来，通过全市上下的共同努力，“两个绝对”正在成为 西宁政治生活的独特名片，成为全市各项工作的管总治本之策 。为全面落实“两个绝对”要求，把马克思主义的逻辑、社会主 义的性质、党和人民的意志贯穿到打造绿色发展样板城市、建 设幸福西宁的全方位、全领域、全过程，作出如下决定： 一、充分认识“两个绝对”的重大意义 始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央 保持绝对一致，是根源于情感上的深刻认同、理论上的高度自 觉、实践中的现实需求和运用时的丰富收获，是习近平总书记 系列重要讲话真理属性充分彰显的必然结果，是主观感情、客 观规律与实践检验相结合的必然产物，是把系列重要讲话所蕴 含的普遍性、客观性真理转化为西宁改革发展实践成果的必由 之路，具有重大现实意义和深远历史意义。 （一）全面落实“两个绝对”要求，是深入学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话的持续强劲动力 对科学真理做到绝对信仰、保持绝对一致，是马克思主义 方法论的精髓所在，是马克思主义区别于非马克思主义、具有 认识世界和改造世界强大思想武器属性的本质所在。马克思主 义自创立以来，与其他形形色色的社会思想的最大不同就在于 ，始终坚信在科学真理指导下，人类历史发展的客观规律可以 被认识，人类社会发展的正确道路可以被设计，人类生活的美 好明天可以努力创造。习近平总书记系列重要讲话和治国理政 新理念新思想新战略，深深植根于当代中国发展实践和中华民 族5000多年博大文明，科学回答了为什么、怎么样坚持和发展 中国特色社会主义这个根本问题，以鲜明的理论主题、严密的 理论逻辑、完备的理论建构、厚重的理论风格、深邃的理论渊 源和坚实的实践基础，逐渐形成了与马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相 承的成熟理论体系。党的十八大以来，特别是近年来，市委自 觉运用“保持绝对一致”这一科学态度，把深入学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持第一时间、 原原本本、融会贯通地努力学习蕴含其中的价值立场、思想观 点、思维方法、表率作用，注重抓思想源头、抓思维方法、抓 实践成果，实现了从机关向基层、干部向群众、党内向党外的 延伸，深感系列重要讲话的强大科学真理威力，深感是早学早 受益、深学深受益、长学长受益、永学永受益，是永无止境、 永远在路上。 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理 念新思想新战略，首先考验着每一名党员干部的马克思主义基 本立场，涉及到思想路线这一大是大非问题，必须全面落实“两 个绝对”要求，在学习领会、贯彻落实上一以贯之、久久为功 ，充分彰显系列重要讲话科学真理、科学方法、科学精神的强 大威力。 （二）全面落实“两个绝对”要求，是牢固树立“四个意识 ”的重大现实检验 党的十八届六中全会确立了习近平总书记的核心地位，向 全党发出了从严治党永葆初心、紧随核心继续前进的最强音 ，体现了马克思主义世界观、方法论与其他学说的本质区别 ，反映着我们认不认同科学真理、相不相信客观规律，是检验 我们基本立场、思想路线的原则性问题；彰显了与坚持和完善 中国特色社会主义制度的内在一致性，是影响中国特色社会主 义道路走向的基础性问题；抓住了全面从严治党、严肃党内政 治生活的治本之策，是事关我们党生死存亡的根本性问题；顺 应了全党全国强烈呼声和实现中华民族伟大复兴中国梦的现实 需要，是决定中华民族百年梦圆的关键性问题。在当代中国处 于百年复兴大业“行百里者半九十”的关键时刻，明确习近平总 书记为党中央的核心、全党的核心，是党之大幸、国之大幸、 民族之大幸。学习贯彻党的十八届六中全会精神，必须坚决尊 崇习近平总书记的领导核心地位，坚决维护以习近平同志为核 心的党中央的绝对权威，坚决听从以习近平同志为核心的党中 央的指挥号令，这是丝毫不能动摇的大方向、大原则、大前提 。 牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是 维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位的重要思想基础 。一级党组织越是全面落实“两个绝对”要求，越是自觉向党中 央看齐、向习近平总书记看齐，“四个意识”就越强，为民服务 的实效就越大，从严管党治党的底气就越足，以上率下的传导 效应和思想行动的一致性就越好，就越容易形成和巩固干部群 众团结奋斗、克难奋进的良好局面。全面落实“两个绝对”要求 ，不是空洞抽象的，而是具体体现为是不是站在向党中央看齐 、向习近平总书记看齐的高度想问题、看问题，是不是站在党 和国家工作大局的角度上想问题、看问题，体现在作出的每一 项决定和推进的每一项工作之中。其中，最首要、最突出的衡 量标准，就是要自觉尊崇习近平总书记的核心地位，坚决维护 习近平总书记的绝对权威，坚决贯彻落实习近平总书记的重要 讲话重要指示重要要求，坚持正确坚定的政治方向和政治立场 ，确保全市党组织和党员干部思想统一、行动一致。 （三）全面落实“两个绝对”要求，是建设幸福西宁的根本 政治保证 在中国特色社会主义伟大事业中，从来没有脱离政治的建 设，也从来没有不要方向的发展。建设幸福西宁，符合中国梦 的根本逻辑，顺应全市人民的热切期盼，是党执政为民理念在 西宁工作中的集中体现。幸福西宁不是空洞的“理想国”，也不 是狭隘的“发福利”，而是在党的领导下，统筹推进“五位一体 ”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、落实“四个扎扎实 实”重大要求的生动实践；所追求的不是少数人的幸福，而是广 大人民的幸福；不是急功近利的幸福，而是可持续发展的幸福 ；不是局部的、浅层的幸福，而是整体的、根本的幸福。这一 系列抉择都是涉及发展中国特色社会主义事业的大是大非问题 ，必须依靠全面落实“两个绝对”要求，不断加强和改善党的领 导才能实现。 要牢牢把握幸福西宁建设的政治立场，按照提升品位品质 品评、统筹生产生活生态、促进就业创业乐业、保障安康安居 安全、服务农业农村农民、坚持共建共治共享的要求，把建设 经济包容增长、生活殷实便利、环境宜居宜业、社会文明和谐 、政治清明廉洁的幸福西宁作为全面落实“两个绝对”要求的重 大检验，把握生态优先、绿色发展这一成长坐标，强化深化改 革、扩大开放这一活力之源，筑牢民生为本、团结奋斗这一社 会基石，加强党要管党、从严治党这一政治保证，始终沿着中 国特色社会主义道路不忘初心、继续前进。 二、深刻理解“两个绝对”的基本内涵 在“两个绝对”中，“忠诚”与“一致”是定性要求，“绝对”是定 量要求，前者不能出偏差，后者不能打折扣，两者是量变与质 变的关系。对党绝对忠诚，是共产党人的首要政治原则、首要 政治本色、首要政治品质，是忠诚的最高境界，要害在“绝对 ”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、 没有任何水分的忠诚。“一致”是一个非此即彼的概念，要么是 绝对的一致，要么就是不一致。只有把绝对一致的纪律规矩树 起来，才能真正从根本上起到约束作用，从根本上维护党的团 结统一。“保持绝对一致”不是指机械的、浅层的一一“对表 ”，只有夯实了思想根基、掌握了科学方法、产生了情感共鸣 ，才能在把握实质、融会贯通的基础上做到形神兼备、知行合 一，真正在任何时候、任何情况、任何条件下与以习近平同志 为核心的党中央保持绝对一致。在绝对忠诚于党、绝对服从以 习近平同志为核心的党中央这一大是大非问题上，没有什么“中 间地带”“缓冲区域”。 （一）“绝对”植根于纯粹 在“两个绝对”的问题上，必须纯粹。一方面，理想要纯。 理想信念是“总开关”，是党员干部自觉保持“忠诚”和“一致”的 内生动力。那些“两面人”身上的“伪忠诚”“假一致”，根子就在 于其骨子里信的东西和表现出的言行不一致。作为党员，对马 克思主义指导思想的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社 会主义共同理想的信念，是我们的政治基因，务必真学真信、 不含杂质，绝不能出现“转基因”，尤其要严防理想信念“空心化 ”“功利化”等不真、不纯现象，永葆共产党员的纯粹底色。另一 方面，情感要纯。习近平总书记在“七一”重要讲话中，向全党 郑重发出了“不忘初心，继续前进”的号召。初心，就是对党的 事业、对人民群众的纯粹情感、赤子之心。共产党人干革命、 做事业，靠信仰、信念，也靠激情、真情。这种激情、真情 ，是在日常生活中坚守理想信念的“保鲜剂”。要自觉以焦裕禄 、尕布龙等同志为榜样，始终和人民群众坐在一条板凳上，与 各族群众一块过、一起干，以执政为民的赤子情怀把“两个绝对 ”要求落到实处。 （二）“绝对”体现为自觉 践行“两个绝对”，纪律是重要保障，但完全靠外在约束“逼 ”出来的“绝对”，是不够的，最终要靠发自内心的理性认同和建 立在科学理论武装基础上的高度自觉。要从思想源头上，像习 近平总书记和党中央那样去思考、认识问题，从根本上做到绝 对忠诚、绝对一致。要坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲 话武装头脑、指导实践，使深刻的理性认同、高度的理论自觉 成为践行“两个绝对”的不竭动力。 （三）“绝对”来自于辩证 “两个绝对”本质上是辩证法的产物。对党绝对忠诚，不是 静态的，是对我们党苦难辉煌发展历程的所有历史智慧、历史 经验、历史启示的尊重和认知。保持绝对一致，不是孤立的 ，是对党的十八大以来全国人民在党的领导下所有奋斗、所有 实践、所有探索的尊重和延续。“绝对”，是指精神内核层面上 的绝对，这是“两个绝对”的魂魄。那种把中央大政方针当作“筐 ”、什么都往里面装的行为，实为阳奉阴违、自行其是，背离了 “绝对”的要求，我们坚决反对；那种认为“绝对”就是一字一句 死抠文字、不敢结合实际创造性落实的想法，实为惰政懒政、 不敢担当，降低了“绝对”的境界，我们同样坚决反对。要把坚 决贯彻中央要求、落实省委部署、紧密结合自身实际统一起来 ，以奋发进取、勇于担当的精神践行好“两个绝对”要求。 （四）“绝对”关键在持续 在“两个绝对”要求中，“绝对”既是一个深度概念，也是一 个长度概念。力度不够，不是“绝对”；坚持不久，同样不是“绝 对”。打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁，是全面落实“两 个绝对”要求的具体载体和实践路径。要把“两个绝对”印在脑中 、刻在心里、落实在行动上，绝不能仅仅是说在嘴上、写在纸 上、挂在墙上，以坚强的定力和深厚的韧劲，咬定青山不放松 ，把“两个绝对”要求贯穿于自身工作和成长发展的全过程。 三、牢牢把握“两个绝对”的总体要求 当前，西宁正处在全面建成小康社会的决胜期、全面深化 改革的攻坚期、全面依法治市的关键期、全面从严治党的赶考 期，环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之 多、对全市各级领导班子和领导干部考验之大都是前所未有的 。面对新形势新任务，要牢固树立“四个意识”，坚持把“两个绝 对”作为思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，作为全市 上下走好新长征路、建设幸福西宁的最根本要求、最突出主线 、最鲜明特色，使之成为西宁最重大的政治优势、最闪亮的政 治品格、最独特的政治名片。 （一）要自觉把“两个绝对”作为思想方针，坚持绝对服从 马克思主义政党高度重视科学理论的作用，高度重视创建 科学理论的党的领袖作用。自马克思主义传入中国以来，中国 共产党人及党的领袖就高度重视推动马克思主义的中国化、大 众化。习近平总书记系列重要讲话，是当代中国的马克思主义 ，是中国特色社会主义理论体系最新成果。要全面落实“两个绝 对”要求，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为塑造绝对 忠诚的“基座”，把系列重要讲话的真理魅力和总书记的领袖魅 力结合起来，把党员干部群众对系列重要讲话的信和对总书记 的爱结合起来，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、 道德水平的精神营养，使绝对忠诚成为习惯、融入生活，在西 宁形成和保持对党的群体性、实践性、持续性绝对忠诚。 当前，最重要的是，要深入开展“两学一做”学习教育，深 入学习掌握习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思 想新战略中蕴含的世界观、人生观、价值观和认识论、