管仁富主任在河南省乡镇志编纂业务培训 班开班上的讲话 河南省地方史志办公室党组书记、主任   管仁富 （2016年10月11日） 各位同仁、各位修志骨干，同志们：     大家上午好!     首先，我代表省史志办，向来自全省各地编纂乡镇志 一线的修志同仁表示诚挚的问候。非常欢迎大家到培训班 学习交流编纂乡镇志的经验体会。今天，我利用这个机会 讲三点意见。     一、全国编纂乡镇志的形势     党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高 度重视新型城镇化建设。党的十八大、十八届三中、四中 、五中全会、中央城镇化工作会议等一系列重要会议都对 城镇化提出了明确要求。中共中央、国务院还专门制订了 《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，进行了顶层设 计。城镇化既是伟大的历史变革，也在重新构建中国的经 济版图、改变社会结构和国人的生活习俗、行为习惯等 ，是数千年来未曾有过的历史巨变。大家知道，传统的中 国社会是建立在高度发达的农耕文明基础上的，中华传统 文化根在农村、在乡镇。其中，农村生产生活组织方式、 社会规范、乡规民约等制度文化；孝道文化、宗族家族文 化、宗教文化等精神文化；山水风貌、乡村聚落、乡村建 筑、民间民俗工艺品、民族服饰等物态文化；民风民俗、 生活习惯、传统文艺、传统节日等行为文化，都是中华民 族的底色，都镌刻着中国人独特的民族性格。然而，快速 城镇化过程中，这些传统文化都容易随着环境的变化而改 变。一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农 村的现象非常普遍，简单用城市元素与风格取代传统民居 和田园风光，势必导致乡土特色和民俗文化不同程度的流 失，致使部分历史文化和自然遗产遭受破坏，某些地方甚 至动摇了中华优秀传统文化的根基。     习近平总书记告诫我们，推进城镇化要依托现有山水 脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、 看得见水、记得住乡愁。怎样把总书记的指示落实好呢 ？可能有许多办法，但可以肯定的说，编纂乡镇志是一条 重要、可行、有效的好方法。通过编纂乡镇志挖掘乡土文 化资源、保护文化生态，完整记录我国城镇化的历史进程 ，同时也为新型城镇化提供历史智慧，因此抓紧抓好乡镇 志的编纂工作成了当务之急。2013年10月，省政府就发了 文件把编纂乡镇志提上议事议程，确定为全省史志工作的 规定动作，全面推开。这在全国是第一家。2015年9月，国 务院办公厅颁布《全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020年）》，又把编纂乡镇志上升为全国修志工作 的目标任务。中指办确定的“十大工程”中，也将中国名镇志 纳入其中。这为编纂乡镇志工作提供了政策支持和基本遵 循。目前，从全国范围来看，全国史志系统已经掀起了编 修乡镇志热潮，特别是东南沿海地区这项工作做的相对比 较好，比较快，成效比较显著。已经有10个地方的乡镇志 书入选了“中国名镇志文化工程”。我们河南省编纂乡镇志工 作启动最早，全面铺开最早，目前进展总体顺利。省史志 办出台了《关于乡镇志编纂工作的若干意见》，分别在三 门峡、周口召开全省编纂乡镇志工作现场会，连续三年举 办编纂乡镇志业务培训班。全省18个省辖市和10个直管县 全部启动乡镇志编纂工作，形势一派大好。其中，郑州、 三门峡、周口、安阳、洛阳、平顶山、商丘等总体推进较 快。据不完全统计，全省2420个乡镇街道中，出版或成稿 已有120部，其中已经出版68部，完成初稿49部，评议2部 ，审核1部。但是，截至目前，我省还没有一部乡镇志达到 中国名镇志的要求，更不要说入选“中国名镇志文化工程”了 ，这与我们文化大省、方志大省的地位是很不匹配的。下 一步，编纂推荐名镇志将是我们的一个工作重点。我已经 要求18个省辖市史志办的一把手亲自抓这项工作，每个省 辖市都要先抓出一两部试点乡镇志，按照精品名镇志候选 。我们在坐的业务骨干也要认真搞好调研、分析、研判 ，提建议、做贡献，把具备存史价值的内容都纳入进去 ，争取尽快编出具备“五个能够”的乡镇志书：一是能够全面 、翔实记录城镇化发展历程，适应我省新型城镇化建设和 当前史志事业发展需要；二是能够传承名镇文脉、重塑特 色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，满足乡 镇居民文化需求；三是能够展示乡镇个体发展脉络，摸索 乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路 ；四是能够充分发挥存史、资治、育人功能，引导全省乡 镇志编修科学发展，培育爱乡、爱国情怀；五是能够入选 “中国名镇志文化工程”，展示我省乡镇发展成果的乡镇志。 因此，形势发展要求大家必须抓住历史机遇，认清形势与 任务，明确责任与担当，全力以赴投入编纂乡镇志工作。     二、编纂乡镇志工作存在的问题     编纂乡镇志工作启动三年来，全省各地结合实际，采 取措施，强力推进，取得了一批阶段性成果，积累了不少 经验，探索了好的做法。但是，经过调研，我们发现个别 地方在编纂乡镇志工作中还存在不少问题，突出表现有三 点：     一是认识还不够深刻。志书自古历来就是官书。编纂 乡镇志一定要政府主持，要成立以地方政府为主导的编纂 委员会，组织编辑人员专司编纂工作。然而，我们有个别 乡镇却将编纂任务完全外包给各类文化公司，或由社会其 他修志力量进行编修。由于这些机构对编修志书的意义、 原则、方法和流程缺乏实质上的认识，再加上以营利为目 ，多以格式化操作和“模块化生产”的方式编纂，势必给志书 质量埋下极大的隐患。尽管我们强调编修志书需要依靠社 会的力量，需要社会的支持，但是编纂的主体责任在政府 ，一定要由政府主导，不能放手。对于不利于乡镇志编纂 的组织模式，还应讲明其要害，进一步从思想上提高认识 。     二是内容还不够鲜活。每个层级的志书都有每个层级 的志书定位。换句话说，乡镇志要保存的是县志所没有的 资料。而现在的乡镇志多数情况是县志的资料它有，县志 没有的资料它也没有，这就丧失了编纂乡镇志的初衷。目 前，全省已经出版了多部乡镇志，每部乡镇志都有五六十 万字，但真正有关本乡镇的特色史料则不多，有的只有一 半字数或着更少，包括8月份在周口评议的《商水县邓城镇 志（评议稿）》，大家还提了不少意见和建议，也都存在 同样的问题。编纂乡镇志之初，我们要求乡镇志记述的内 容要“原生态”，要有“乡土味”，要有区域特点，要“接地气 ”。选取的资料要细微、翔实、典型、生动，要补市县志之 不足、详市县志之所略。然而，实际工作中，个别地方没 有很好领会其中的要义，并没有把乡镇志鲜活的特点充分 展现出来。     三是研究还不够深入。全省乡镇志编纂工作全面开展 至今，编纂理论研究和业务指导一直是薄弱环节。工作中 ，我们多是以县志或市志的编纂经验指导乡镇志，使乡镇 一级的志书带有很深的县志烙印，乡镇志的篇目都是县志 篇目的模式和翻版，乡镇志的资料也是以来自于县志、年 鉴及文档资料为主，乡镇志的内容记述也是参照县志的模 式，将乡镇志修成了县志，致使千志一面，进而失去了编 纂意义，制约了编纂乡镇志工作的进一步发展。这都是我 们缺乏实际的编纂经验，形不成相应的编纂理论和有效指 导所造成的。乡镇志编纂应有自