郭大为同志在调研发改财政工作时的讲话 　　年根岁末，来跟同志们见见面、说说话，了解下大家 一年来的工作，也听一下大家对全市工作的意见和建议 ，为开好市委全会、部署好明年工作做好准备。 　　经济工作始终都是党的中心工作，在地方发展各项工 作中，经济活的比重和分量很重。发改、财政部门是经济 战线的“特种部队”，也是一支“特别行动队”。看到同 志们个个有精神、在状态，激情饱满，干劲十足。听了晓 刚和杨磊同志的工作汇报，总体感觉大家在这一年里非常 给力，主动作为，实打实干，做了大量卓有成效的工作 ，规定动作很到位，自选动作有难度，有些工作做到了全 省第一、全省唯一，市委对大家的工作是充分肯定的。我 们讲运用“三项机制”管干部，在干部调整上公道不公道 、公正不公正，关键是“要从出活的地方出干部”。所以 ，大家都看到，组织在干部调整使用上，也是发改、财政 出得多，这对其他部门也是一种激励，就是要让干事的人 不亏、有奔头、累体不累心，这是带队伍最起码的底线。 　　下面，对两个部门的工作，我再分别强调一下： 　　一、关于发改工作 　　发改委是经济综合管理部门，也是市委、市政府推动 全市经济社会转型发展的“参谋部”，职能作用就在于牵 头抓总、统筹协调、参谋助手，一定要把研究政策、领会 政策、吃透政策作为所有同志的基本功和看家本领，立足 市情更多地争取政策、项目、资金方面的支持，加快产业 转型发展步伐。这方面，好的做法要继续坚持，要跟进衔 接独立工矿区的政策，把我们的干货硬料拿出来，争取从 政策中引来资金。目前来看，争取资金上不甘落后，抓重 大项目落地也是有力有效，前三季度固定资产投资增速 16.9%就是最好的证明。邓小平说过，“不争论”是他的一 大发明。省委明确强调，既定思路不变，既定战略不变 ，我们要围绕推进“五新”战略《工作方案》、建设西部 传统产业转型升级示范市《行动方案》，把追赶超越、转 型发展的部署持续落实到位。提五点要求： 　　第一，把准铜川发展大势。要认清市情和城市发展的 格局，把握好城市发展在这个历史阶段定位。党的十九大 报告中指出，“支持资源型地区经济转型发展”，十九大 后习近平总书记第一次出京考察，所到的江苏徐州就是一 个典型的资源型地区，尤其是徐州市贾汪区，跟铜川相似 度非常高，2011年被列为第三批全国资源枯竭型城市，铜 川是2009年被列入第二批全国资源枯竭型城市，但是贾汪 区的转型走在前头了。而且，徐州是我们1997年就建立合 作的友好城市，下来以后要组织党政代表团和经济口的同 志，去徐州市贾汪区学习取经。只有勇于承认不足和差距 ，才能不断缩小这种差距，否则差距会越拉越大。总书记 选取这个点也是传递了一些信号，国家在支持资源型地区 转型上必将有后续政策。形势形势，势比形重要，先有势 后有形。机会总是给有准备的人，要对这个大势把握到位 ，把功课做在前面。这方面，要把经济转型咨询智库建好 用好，可以用“短平快”的办法，向猎头公司等市场资源 借智借力。 　　第二，转型要有产业突破。我们提出系统推进四个转 型，产业转型是核心，城市转型是关键，社会转型是目的 ，体制机制转型是保障，必须用产业转型来拉动，这个观 念一定要树牢，没有产业支撑，城市发展就是轻飘飘的 ，各种数据也不会靠谱、不会赢人。在做好传统产业转型 升级文章的基础上，要把重点放在新产业、新动能上，接 续产业不能原地打转转，不能用传统的理念和思维方式 ，这是一个战胜自我的过程。这方面，我们引进的摩贝生 物科技、零点有数科技等集团，从观念上、业态上，都是 一个大的突破。这种智慧经济是一个新的领域，这个时候 就要不争论，盯紧抓实出结果。动手早是值得肯定的，但 是动手好要比动手早更重要，经济工作结果为王，这个理 念要贯穿始终。咱们现在抓的这几件事情，包括航汽铝产 业的突破，美鑫项目自身的突破，接续产业项目布局的突 破，拉动效应会逐渐凸显出来。还是按总书记要求的认真 实践，低调务实不张扬，把正在做的干扎实，最终拿结果 来说话。 　　第三，发展要拿项目说话。项目是发改工作的主题 ，一定要把握好三个关系，强化三个意识。一是宏观经济 和微观经济的关系。信息化决定了相互之间的影响，要强 化系统意识，使得各方面的因素于我有利。二是规划与落 地的关系。要强化超前意识，不能项目还没竣工，就被列 为去产能的范畴，那就是抓项目的败笔。政声人去后，项 目久用、耐用，才算是抓对头了，才会有“政声人去后 ”的成就感。不能让现在的业绩成为后来者的难题和困扰 。三是监管和服务的关系。要强化市场意识，用市场的思 维和办法，调整好政府的职能和角色。 　　不看书面看地面，看地面就是看项目。要充分发挥项 目带动作用。近年来，集中开工、项目观摩、驻工地专员 制，这些都是很有成效的，下来要做得更实。要把园区、 景区作为抓经济的重点区域。市上也对几个园区进行了更 名，目的就是定位更精准，要有新面貌、新起步。景区是 一个提供公益设施和公益产品的地方，在项目投资上也要 加大力度。区县也要瞄准长远目标，同步抓好社会服务和 社会治理。大家注意到，上海从2015年起，所有街道办事 处取消