政协临沧市第三届委员会常务委员会工作 报告 ——在政协临沧市第三届委员会第三次会议上 郭惠云 （2016年2月20日）  各位委员： 我代表中国人民政治协商会议临沧市第三届委员会常 务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2015年主要工作 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治市的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。在中 共临沧市委的坚强领导下，市政协常委会高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想 和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届 三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话 精神，深入学习省委九届十次、十一次和市委三届七次全 会精神及省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和 民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机 构作用，以“政治协商有作为、民主监督有成效、参政议 政有实招”为履职目标，科学认识、主动适应经济发展新 常态，认真履行职能，充分发挥作用，为助推临沧跨越发 展作出了应有的贡献。 一、致力于协商民主实践，畅通协商议政渠道 常委会始终把协商民主贯穿于履行职能的全过程，紧 扣全市工作重心谋划和部署政协工作，切实发挥协商民主 重要渠道和专门协商机构的作用。 畅通渠道，探索完善协商民主机制。组织开展人民政 协协商民主建设专题调研，赴贵州省遵义市考察学习，交 流探讨基层政协协商民主建设的方法和途径。围绕政协协 商民主的科学内涵、基本特征，组织召开了全市第二十一 次政协主席联席会议，就政协协商与政党协商、人大协商 、政府协商、群团协商、基层协商、社会组织协商有效衔 接融合等问题进行研讨，提出了82条意见建议，为推动协 商民主广泛多层制度化发展发挥了积极作用。 突出重点，紧扣重大决策进行协商。按照“专题协商 求高、对口协商求专、界别协商求特、提案办理协商求实 ”的总体要求，建立选题在协商中确立、调研在协商中开 展、成果在协商中转化的协商议政新机制。先后就“一府 两院”工作报告、2015年上半年经济运行情况及云县、凤 庆县撤县设区等事关全市发展大局的重要问题进行专题协 商，提出意见建议118条，围绕全市“十三五”规划的编制 建言献策，形成的协商意见被充分吸纳，促进了党委、政 府决策的科学化、民主化。 注重实效，认真开展提案办理协商。充分发挥提案在 政协履行职能中的重要作用，做到工作有部署、组织有保 障、过程有协商、结果有实效。采取提请党政领导批办、 市政协领导督办重点提案、全程协商办理、表彰优秀提案 和提案办理先进单位、开展提案双向民主评议等方式提升 提案办理实效，形成了党委重视、政府支持、政协主动、 部门配合、各方参与，协力推进提案工作创新发展的新局 面。市政协三届二次会议以来审查立案的144件提案，面商 率100%、落实率69%、提案者满意率94%。 二、致力于助推跨越发展，服务科学民主决策 常委会始终紧扣市委、市政府中心工作，围绕事关全 市跨越发展全局的重大问题和重要工作，卓有成效地开展 调研视察。 选准角度，在把握大局中谋发展之策。注重关注热点 、突出重点、解决难点、发现亮点，把调研视察的着眼点 放在事关发展大局的课题和群众关注的问题上。确定“临 沧边合区建设，全市现代庄园经济发展，沧源国际旅游度 假区建设和南汀河流域苗木产业带、生态景观带、林果产 品交易带‘三带’建设”等４个课题作为全年调研视察的 主方向。采取市内调研和外出考察相结合的方式，先后到 吉林省晖春市、江苏省太仓市和玉溪、红河、西双版纳等 州市考察学习，调研视察报告提出的38条意见建议，得到 市委、市政府主要领导高度重视并作出重要批示。配合致 公党中央调研组在临沧开展了“促进边境经济合作区建设 ”课题的实地调研，全国政协第36次双周协商座谈会安排 我市列席并听取调研情况汇报，使临沧边合区建设上升到 国家层面。配合省政协开展了争当生态文明建设排头兵、 食品药品监管体制改革等重点课题联合调研，调研成果为 省委、省政府的决策提供了重要参考。 参与中心，在融入大局中助发展之力。始终把参与市 委、市政府中心工作作为政协履行职能的重要内容。按照 市委的安排部署，牵头负责的临沧市主城区改善性住房建 设（一期）工程进展顺利，已完成验收，可交付使用。班 子成员认真落实挂钩服务重点企业和重点项目制度，每季 度深入企业生产一线和项目建设现场，服务企业发展和项 目推进；高度重视“10·07”地震灾区民房恢复重建挂钩 乡（镇）的包保工作，圆满完成了恢复重建任务。班子成 员按照市委统一部署，积极开展招商引资工作，大力宣传 临沧、推介临沧，签订招商项目协议2个、协议资金1.2亿 元。充分发挥“五老”等离退休老同志在青少年思想道德 教育工作中的优势和作用，关工委工作取得新的成效。 发挥优势，在服务大局中献发展之计。充分发挥专委 会的基础性作用和专家学者多、联系部门多、接触委员多 的优势，统筹市政协各参加单位、县（区）政协的力量 ，围绕蔗糖产业发展、开发港澳台侨资源、残疾人事业发 展、民族团结进步示范区建设、生态文明建设、城市过境 河流生态环境建设与保护、信教群众聚居村生产生活情况 等7个课题开展专题调研视察，提出了43条意见建议。 三、致力于促进依法治市，增强民主监督实效 常委会牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的 理念，在找准民主监督切入点上下功夫，在推动部门工作 落实上求成效，努力拓展监督渠道，提高监督实效。 注重实效，扎实开展民主评议。进一步转变民主评议 工作思路，在监督中加强交流、建言献策，在评议中形成 共识、促进工作。在抓好跟踪落实、巩固提升2014年民主 评议市食药监局工作成果的基础上，采取市县（区）政协 联动调研、走访座谈、问卷调查、交叉评议等多种形式 ，对市司法局工作进行民主评议，提出意见４条。市委主 要领导对评议报告作出重要批示，批转各县（区）、市直 相关部门办理落实。民主评议工作取得了党政满意、部门 好评、社会赞誉、群众认同、委员肯定的社会效果。 延伸触角，有效开展行风监督。委派政协委员担任政 府部门和司法机关的特约监督员、行风监督员和人民陪审 员，并引导委员积极作为，认真履行监督职责，“阳光司 法”庭审、“阳光检务”工作形成常态化，不仅对促进相 关部门转变作风、提高效率发挥了重要的监督作用，也为 政协委员有效参与支持法治临沧建设、履行民主监督职责 提供了重要平台。 四、致力于增进人民福祉，践行履职为民理念 常委会始终牢固树立以人为本、履职为民的理念，献 为民富民之策、办利民惠民之事、行亲民爱民之举，为改 善群众生活、增进人民福祉作出积极努力。 聚焦社会热点，社情民意反映民生。把了解和反映社 情民意作为听民声、传民意、聚民智的重要途径，并将其 纳入各专委会年度工作目标和政协委员履职尽责的重要内 容。按照贴近民生、注重实效的原则，围绕健全社保体系 、城市管理、特色产业发展、综治维稳等群众关注的热点 难点问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，全年 报送《社情民意专报》32期，为党委、政府掌握社会舆情 、解决实际问题、妥善化解矛盾提供了信息服务和决策参 考。市政府主要领导对“高度重视蔗款兑付”的社情民意 作出重要批示，有关县（区）和部门进行了办理落实。 落实群众企盼，扶贫济困改善民生。坚持把群众利益 放在第一位置。持续关注扶贫济困工作，全面推进扶贫开 发联县挂乡包村帮户工作，积极为乡（镇）、村（组）和 群众选路子、上项目、筹资金、供信息，帮助各挂钩点协 调项目资金2600余万元。按照脱贫攻坚“挂包帮”“转走 访”工作要求，及时研究制定实施方案，明确目标任务。 班子成员带头深入所挂钩的7个村开展“转走访”工作，机 关挂包帮永德县大山乡笼楂村工作有序开展，大笼线和大 忙线通畅工程、入户硬板路、危旧房改造等全面启动并快 速推进。基层委员用好用活履职为民资金，投入扶贫助困 、产业发展、助学兴教等社会公益事业和农村基础设施建 设。 五、致力于促进社会和谐，发扬社会主义民主 常委会始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的 全过程，凝聚各方智慧力量，共同助推临沧跨越发展。 加强汇报联系，争取各方支持。市政协党组加强向市 委请示汇报，自觉接受市委的领导。密切与市人民政府的 联系配合，不断提高履职的针对性和实效性。积极争取省 政协的关心、支持和指导，帮助基层政协协调工作经费 ，改善工作条件。认真落实市级领导联系宗教活动场所和 宗教界代表人士制度，主动与他们进行交流联系，充分听 取意见建议。加强与港澳台同胞和海外华人华侨的联系 ，鼓励和引导他们关注支持临沧经济社会建设。注重加强 与县（区）政协的联系和指导，在联动开展调研视察等工 作上取得了明显成效。 开展联络联谊，促进团结合作。切实发挥政协联系面 广、包容性强的优势，进一步加强与各民主党派、工商联 、各人民团体和各界人士的合作共事，就共同关注的问题 进行联合调研视察和协商议政，营造广开言路、畅所欲言 、求同存异、体谅包容的民主氛围，做好协调关系、化解 矛盾、理顺情绪、增进和谐的工作，为临沧全面深化改革 凝聚人心、汇聚力量。参加了川滇黔赣冀五省二十一州市 政协第37次、38次联系会议和云南省八自治州第27次政协 主席横向联系会，密切与省内外政协的联系交往，并为宣 传临沧、展示临沧、推介临沧作出了积极努力。 抓好文史宣传，营造和谐氛围。秉承“存史、资政、 团结、育人”的文史功能，出版《纪念临沧改革开放史料 文集专辑》，充分展示了临沧改革开放新形象。配合省政 协启动《新中国云南人才建设史料（临沧卷）》的资料征 编工作。加强对政协新闻宣传工作的领导，创新宣传形式 ，多渠道、全方位宣传人民政协事业在临沧的生动实践 ，办好《临沧政协》、《政协工作动态》，完成了临沧政 协网站改版，在各级各类新闻媒体刊发宣传政协履职成效 的稿件200余篇。 六、致力于提高自身素质，增强履职为民本领 　　常委会坚持把自身建设作为提高履职能力和工作 水平的基础性工作，通过抓学习教育和作风建设，内强素 质，外树形象，推动政协事业不断向前发展。 强化理论武装，筑牢思想根基。坚持学习动员与统一 思想认识相结合，组织政协机关干部、广大政协委员和各 民主党派、工商联、各人民团体深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和省委、市委政协工作会议精神，对 市委《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见 》进行责任分解和落实。通过学习，深刻领会和把握政协 在“四个全面”战略布局中的历史使命，进一步增强贯彻 落实市委重大决策部署的自觉性和坚定性，不断凝聚思想 共识，在思想上、政治上、行动上始终与中共中央保持高 度一致，做到与党委同心同德、同心同向、同心同行，保 证全市人民政协事业始终沿着正确的方向发展 抓实专题教育，促进作风转变。始终把开展“三严三 实”和“忠诚干净担当”专题教育作为一项重要的政治任 务，把思想教育、党性