郭永平同志在水利厅公务卡制度改革推进
会上的讲话
在全省党的群众路线教育活动全面启动之际，省监察
厅、财政厅、省预防腐败局日前在郑州联合召开省级预算
单位公务卡制度改革推进工作会，省纪委李建社副书记在
会议上作了重要讲话。今天我们召开水利厅公务卡改革推
进会，传达省里会议精神，安排部署我厅工作。下面，我
讲三个方面的问题：
一、思想认识一定要到位
(一)实行公务卡制度是国家加强公共财政管理的必然
要求。公务消费实行公务卡结算，是中央的统一部署，省
政府的明确要求;是深化预算制度改革、健全财政资金监管
体系，提高预算单位财务管理水平的必然需要。2007年财
政部和人民银行决定在中央和地方预算单位试点推行公务
卡改革，我省按照中央的部署，在当年就开始积极推进这
项工作。在随后几年中，中央和我省多次召开会议，出台
有关制度，不断推进此项工作向前发展。特别是从2012年
1月1日起，中央预算单位全面开始实施“预算单位公务卡强
制结算目录”，在今年年初国务院第一次廉政工作会议上
，李克强总理要求继续推进公务卡制度改革，尽快消除公
务卡制度尚未覆盖的死角和盲区。今年5月，谢伏瞻省长在
省政府第一次廉政会上强调，要加快推进公务卡改革，健
全财政资金监管制度。因此，这项工作的开展是大形势、
大趋势、大要求，是必须进行的规定性动作。我们一定要
认清形势，按照中央和省里的要求，立即行动，迅速在厅
机关和厅属预算单位建立全面的公务卡报销制度。
(二)实行公务卡制度是规范公务消费的重要举措。为
遏制公务活动中讲排场、比阔气，铺张浪费等行为，中央
颁布了改进工作作风“八项规定”，省委出台了贯彻落实的意
见;为着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
等“四风”问题，中央部署在全党开展群众路线教育实践活动
。改进工作作风的“八项规定”，解决的“四风”的教育实践活
动，都要求严格约束公务消费、厉行勤俭节约。现行的“现
金支付，先开支后报账”公务报销制度，存在先天的制度漏
洞，容易导致一些单位假借公务之名，干违规之事。公务
卡作为一种现代化支付结算工具，实现了所有的支付行为
都有据可查、有迹可寻。增加了公务消费的透明度，让公
务消费明明白白，堵住 “三公”消费的黑洞，是规范公务消
费的有效措施。
(三)实行公务卡制度是惩防体系建设的重要环节。在
公务支出领域引进公务卡，替代现金结算，是打造“阳光财
政”、 “廉洁部门”的突破，对加强惩防体系建设，推进源头
防治腐败工作具有重要意义。近年来，历届中央纪委全会
和国务院廉政工作会议都强调要加快推进公务结算公务卡
制度。今年省纪委将之作为从源头上预防腐败、落实“八项
规定”的一个有效抓手，会同财政部门强力推进。实施“公务
卡强制结算目录”，实现了防腐工作的 “制度+科技”模式。
“公务卡强制结算目录”把易发多发腐败的公务消费项目包括
会议费、培训费、公务用车运行维护费等列入
