在全省农产品质量安全监管工作 座谈会上的讲话 郭跃进 （2012年11月2日） 同志们： 为贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》 精神，保障党 “十八大”期间农产品的质量安全，农业部 于10月22日，在北京召开了全国农产品质量安全监管工作 座谈会。刚才邱章泉处长传达了全国会议精神和农业部近 期及明年农产品质量安全监管工作的重点。各地也做了很 好的经验交流，监管工作各具特色，如福州市抽检的样品 数量大，厦门市注重发挥大型上市公司在农产品质量监管 中的主导作用，泉州市在农业投入品的监管方面独具特点 ，三明市抓监管机构建设措施有力，等等。下面，我再讲 两点意见。 一、客观分析当前的工作形势 从已完成汇总的今年全省第二季度农产品质量安全例 行监测情况看，蔬菜检测合格为96%，茶叶、生猪和家禽的 检测合格率均为100%，全省的农产品质量安全形势仍然保 持了较好的态势，确保了没有发生重大的农产品质量安全 事件。归结起来，我们着力抓了三项重点工作。 一是抓专项整治，有效提升了农产品质量安全水平。 为应对各项农产品质量安全事件，我们将农业部部署的农 产品质量安全专项整治与我省开展的治理“餐桌污染”、 建设“食品放心工程”结合起来，细化责任措施，分别制 定了蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳 违禁物质、兽用抗菌药和农资打假专项治理行动方案。据 统计，前三季度全省各级农业部门共出动执法人员3.2万人 次，检查企业1.76万家次，查处问题233（起），涉及金额 690万元。通过综合措施，实施检打联动，切实提升全省农 产品质量安全水平。 二是抓应急响应，有效应对突发事件。为应对各项农 产品质量安全突发事件，我们及时处置媒体、社会和领导 关注的热点难点问题，防止问题的扩大和持续发酵。及时 应对和查处的主要案件和问题有：新型“瘦肉精”案件以 及“瘦肉精”变相在兽药中添加问题，牛奶黄曲霉素超标 问题，茶叶、食用菌出口质量安全问题和茶叶因农残超标 在省外被禁售问题。以及抓好病死畜禽违法销售行为，莆 田市荔城区农业局今年已处理17起销售病死猪行为。今年 8月，我们组织进行重大农产品质量安全事件的应急演练。 为及早发现问题，将问题处理在萌芽状态，我们还重点加 强了节日期间农产品质量安全检测，对相关部门反馈的出 口农产品或食品加工原料中存在的问题进行溯源调查，有 效地应对农产品质量安全突发事件。 三是抓基础建设，构筑形成“四个体系、四项制度 ”。在保障农产品质量安全的同时，我们从健全农产品质 量安全监管体系入手，不断完善监管机制和体制，逐步建 立“四个体系、四项制度”，为农产品质量安全水平的持 续提升提供了基础保障。 “四个体系”，一是监管体系。目前全省9个设区市全 部设立了监管机构，47个县级农业部门也成立了监管机构 ，占全部涉农县（市、区）的58.8%。按照农业部的要求 ，我们将建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构作为 今年重中之重的一项硬任务，采取多种措施进行贯彻落实 。截至目前，全省已有914个涉农乡镇完成了机构的设立 ，占全省乡镇总数的98.4%，比年初的10%，快速增长了 88百分点。除了平潭综合实验区外，全省所有涉农乡镇均 完成了机构的设立。另有85个街道办事处也按需要建立了 相关机构。二是监测体系。目前，我省已建立了2个部省级 中心、1个设区市级农产品质检中心。在建市级质检中心 3个，县级质检站36个。乡镇质检站与监管服务机构建设相 配套，正在抓紧配备速测设备。2011年，为全省34个蔬菜 生产大县配备流动监测车辆和快速检测设备。今年为9个设 区市配备采样和流动监测车辆和相关设备的工作也正在实 施。通过不断完善全省农产品质量安全例行检测制度，每 年的检测样品数已达3000个。全省蔬菜生产大县配备流动 监测车也按照农产品质量安全流动监测制度的要求开展检 测工作，今年1-9月份全省已完成27383份蔬菜采样抽检任 务。三是标准体系。通过多年的不断发展，涵盖标准制修 （订）和标准化示范推广的全省农业标准化体系逐步形成 。今年前三季度已完成7项标准的制修（订）工作。截至目 前，全省申报创建国家级农业标准示范县12个，省级农产 品质量安全示范县2个。建立省级畜禽养殖标准示范场72个 ，园艺产品标准化示范园（区）113个。农业“三品一标 “认证也持续稳步发展，相关工作走在全国的前列。今年 ，厅质监处等2个处室被省政府评为2012年福建省标准化工 作先进单位。四是可追溯体系。今年，我们在去年的基础 上继续选择蔬菜、水果、食用菌、茶叶、生猪和鸡业等6个 产业，在全省8个设区市30多个县（区）33个企业或专业合 作社开展农产品质量安全可追溯体系试点示范工作。通过 试点示范，以点带面，推进全省主要农产品质量安全的可 追溯体系建设。 “四项制度”，一是承诺制度。今年9月，我们举行了 全省农产品质量安全承诺书签字仪式，有30家企业签订了 依法生产，自觉保障农产品质量安全，主动承担农产品质 量安全第一责任人的责任的承诺书。这次活动，标志着我 省正式启动农产品质量安全承诺制建设。我们正在完善承 诺制的管理制度，按照管理制度的要求，各级农业部门将 依法依规加强对承诺企业履行责任的监管，并从政策、资 金、项目扶持等各个方面加强服务，积极为其争取政府和 相关部门的支持，为承诺企业的发展创造良好的环境。同 时，要求纳入承诺制管理的企业率先履行农产品质量安全 第一责任人的责任,承担起保障质量安全的道德使命,走质 量为本、诚信至上的生产经营之道。二是信息发布制度。 根据农业部《农产品质量安全信息发布管理办法（试行 ）》和《福建省食品安全信息管理办法》，我们制定了《 福建省农产品质量安全信息管理办法》，对农产品质量信 息的收集、整理、报送和通报工作进行规范。为将农产品 质量安全的日常监管情况和例行监测数据，通过制度性的 安排，依法定期向政府、相关部门和社会公布，进一步形 成了相关信息的报告制度。通过对信息收集、汇总和通报 各个环节的运行，逐步形成较为完善的农产品质量安全信 息发布制度。三是“黑名单”制度。为加大对农产品质量 安全严重问题企业和单位的打击力度，依照《农产品质量 安全法》等法律法规，制定了《福建省农产品质量安全黑 名单制度》。《制度》将存在严重农产品质量安全问题的 生产经营者列入“黑名单”，