在全县2017年第四季度安全生产工作例会 上的讲话 县委副书记、县长 郭子文 （2017年10月27日） 同志们: 今天我们召开全县2017年第四季度安全生产工作例会 ，主要任务是贯彻落实中央和省州有关安全生产工作会议 精神，总结回顾全县前三季度安全生产工作，全面查找问 题不足，认真分析当前形势，安排部署第四季度安全生产 工作。刚才，副县长梁建军传达了《中共甘肃省委甘肃省 人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》 ，通报了前三季度安全生产工作情况，对当前的安全生产 形势进行了详细分析，对今后安全生产工作提出了很好的 建议，各分管副县长对分管部门的行业安全生产工作作了 扎实安排部署，大家要结合各自实际，认真抓好贯彻落实 。下面，就做好第四季度安全生产工作，我讲三点意见： 一、既要总结肯定成绩，坚定信心决心，更要汲取事 故教训，找准病源对症下药，紧而又紧地绷好安全之弦 安全重于泰山，生命高于一切。今年以来，我们全面 贯彻落实国家和省州关于安全生产的各项决策部署，全县 上下同心协力抓安全生产，有力地促进了安全生产形势持 续稳定向好。从刚才梁建军同志的通报来看，今年我县安 全生产事故起数、死亡人数和受伤人数下降幅度很大，有 三个方面值得充分肯定：一是抓安全保安全促安全的意识 持续增强提高。各单位都能认真学习贯彻国家、省、州、 县各级关于安全生产的文件、会议和领导批示精神，开展 了形式多样的宣传活动，生产经营单位和社会公众的安全 意识显著增强，安全发展理念不断植深筑牢。二是抓微小 抓提前抓防范的行动更加迅速有效。各单位都能严格按照 县委、县政府的安排部署，切实履行属地管理职责和行业 监管职责，扎实开展安全隐患排查整治工作，及时有效地 把各类安全隐患消除在了萌芽状态，有效遏制了较大和重 特大安全事故的发生。三是抓个人抓岗位抓单位的措施更 加具体有力。各单位都能够把安全生产工作放在更加重要 的位置，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确定专 人专项抓，做到了安全责任到人到岗到单位，一级抓一级 、层层抓落实的格局更趋规范完善。 这些成绩的取得，离不开省州各级的坚强领导，更离 不开全县各级各部门和各方面的共同努力，汇集了大家的 智慧，凝聚了大家的汗水。但同时，大家也要保持清醒的 认识，我们的工作中还存在很多问题和不足：一是长时间 稳定向好的安全生产形势，让部分单位放松了警惕，思想 上有所懈怠，虽然“8·24”较大道路交通事故发生后，经过一 段时间的强力整治，一定程度上扭转了这个局面，但一些 单位的思想认识仍然有待进一步提高，“我开会安排了、我 组织开展检查了、我的责任尽到了”等想法还依然存在。二 是部分单位贯彻落实国家和省州县各级关于安全生产的决 策部署、会议精神存在偏差，以文件会议贯彻落实文件会 议，层层转嫁责任，工作力度逐级衰减，责任压力逐层减 轻，从面上看各项工作召开了会议、开展了检查，有记录 、有图片、有相关材料，但从深层次分析，这就是走形式 、走过场，搞了形式主义，没有抓住工作的关键和重点。 三是宣传的方式手段依然比较落后，很多单位的宣传方式 还停留在张贴标语等比较落后的阶段，微信、QQ、手机短 信等现代媒介手段运用不广泛，宣传的覆盖度、实效性有 待提高。四是打击违法违规生产经营活动的力度还不够 ，一些乡镇和行业主管单位监管责任履行不到位，对违法 违规生产经营行为打击不强不严，“都是一个县上的人、多 一事不如少一事、留有余地以后好见人”这样的所谓老好人 思想普遍存在，严重影响了监管成效，没有修成强有力的 震慑作用和高压态势。 之所以产生这些问题，说明我们的工作中还有这样或 那样的不足，可能是受客观条件制约，但归根结底是主观 努力不够。一是安全红线意识还需加强。我们在各种会议 、各种场合都安排部署安全生产工作，可以说是安排部署 很多、检查督促很严、重视程度很高，无时无刻把安全挂 在嘴上、放在心上，但部分单位的安全红线意识仍然淡薄 ，还没有引起足够的重视。二是思想认识上仍然不到位。 从发生的安全事故中，可以看到监管漏洞和监管失位问题 依然存在，特别是一些重要时段和关键环节的问题尤为突 出，充分说明大家对安全生产的思想认识还不到位，一抓 一推、不抓不动，没有形成时时刻刻处处抓安全的氛围。 三是基层基础工作仍然不够扎实。从监管层面讲，部分乡 镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监 管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓 经常的长效机制，重发展、轻安全的现象依然存在。从生 产经营主体层面讲，部分生产经营单位对安全生产工作的 动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有 把企业的主体责任落到实处，特别是部分高危行业安全投 入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平 不高，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象依然突出 。产生问题的这些原因，我们每次都在讲、每次都分析 ，但是部分单位没有真正从心底里去反思。 每一次安全事故，都在考验我们的履职能力，都在考 量我们为民的初心。每一次事故都有其特殊性和代表性 ，也能准确地反映出监管单位的失职情况，如果不从已经 发生的事故中汲取教训，任由同样事故再次发生甚至屡次 发生，这就不是工作不努力的小问题，而是置人民群众生 命和财产于危险境地而不顾的大问题。所以，我希望大家 再一次问一问自己：到底有没有把群众的生命和财产安全 放在第一位？有没有把安全生产工作放在重要位置？到底 在安全生产工作方面花了多少精力？到底在安全生产工作 的谋划、安排、检查、考核等方面下了多少功夫？通过自 问，真正把深层次的问题找出来，把原因深挖出来，看到 底是客观制约因素影响了工作，还是主观努力不够影响了 工作，找准病根才能对症下药。 二、既要突出重点关键，强力推进整治，更要抓住日 常经常，盯住长效标本兼治，实而又实地抓好安全之务 第四季度，是各类安全事故易发高发多发期。希望大 家对第四季度的安全生产工作要有充分的心理准备和行动 准备，清醒地认识到当前安全生产工作存在的问题和不足 ，严格按照省、州、县各级部署和要求，采取切实有效管 用措施，大力开展安全生产领域各项专项治理， 确保安全 生产形势稳定向好。 （一）盯住源头隐患，以坚定不移的决心抓好排查治 理。隐患是造成安全生产事故的源头。隐患不化解消除 ，就会发展成事故。提前化解隐患是防范安全事故的“先手 棋”，我希望大家下好这步棋，真正做到防患于未然，把事 故消灭在发生前。各乡镇、各部门要严格按照“属地管理、 行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、 出重拳。紧紧围绕交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟 花爆竹、民爆器材、电梯等重点行业领域，进行全覆盖、 拉网式隐患排查，列出排查清单，全面分析安全风险，分 类施策进行整改。排查治理必须做到细、深、严，横向到 边，纵向到底，绝不能放过任何一个环节和细节，不遗漏 任何一个死角和盲区，切实做到实查深查真查、严查彻查 细查，坚决从源头上彻底消除事故隐患。 （二）盯住重点行业，以抓铁有痕的力度推进专项整 治。各乡镇、各部门要紧盯重点企业、重点场所、重点部 位、重点环节，结合安全生产大检查中查找到的问题，扎 实开展重点领域专项整治。一是道路交通安全方面。今年 以来我县交通事故各项指标与去年同期相比均有不同程度 地下降，这说明我们的工作做得扎实，这是做好第四季度 安全生产工作的坚实基础。进入秋冬季后，雨雪天气较多 ，交通压力巨大。县交警、运管、公路等有关部门要深刻 汲取“8·24”较大道路交通事故教训，继续组织开展好道路交 通安全大检查，全面排查治理驾驶员、车辆和企业存在的 安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，特别冬季务工人 员返乡较多，一定要强化农村道路交通管理和营运车辆的 动态监管，坚决遏制较重特大交通事故的发生。县交通部 门要继续加大农村道路生命安全防护工程的协调争取和实 施力度，逐步提高农村道路安全系数，减少因安全防护措 施缺失造成的交通事故。二是建筑施工安全方面。目前是 项目建设的攻坚冲刺阶段，各施工单位都在加班加点，把 大量精力投入到抢工期、赶进度中去，一定程度上放松了 对安全生产工作的关注和重视，这是各施工单位的通病 ，也极易引发安全事故。各项目主管单位要结合年底项目 督查等重点工作，对本单位负责的项目进行几次全面彻底 的督查，对安全宣传教育不深入、安全措施落实不到位、 安全工作开展不得力的施工单位，及时督促整改，竭尽全 力保障建筑领域不出问题。三是消防安全方面。根据省上 通报，今年冬季到明年春季发生森林草原火灾的可能性较 高，我们的防火压力很大，特别是供今年县上发生的几起 火灾，一次次警告我们防火形势依然严峻。县公安消防部 门要牵头抓总，组织安监、文广、旅游、食药监等监管部 门，针对车站