范伯仁副局长在连云港市水稻机插秧暨秸 秆机械化还田现场推进会上的讲话 江苏省农机局副局长   范伯仁 （2012年6月21日）   同志们： 当前，全省夏收基本结束，夏种正在全面展开。在这 关键时刻，连云港市委、市政府召开这次水稻机插秧暨秸 秆机械化还田现场推进会，总结工作经验，加快发展步伐 ，很有必要，也非常及时。会前我查看了灌南县三个实际 生产场点，技术执行到位，工作抓得扎实。刚才大家观摩 的几个现场，准备充分，示范效果好。赵健康同志对机插 秧推广和秸秆机械化还田工作做出的具体部署，思路清晰 ，目标明确，措施可行，我完全赞同。赣榆县、灌南县的 交流发言，措施实在，经验科学，值得学习借鉴。等一会 儿，张序余副市长还要作重要讲话，希望全市农机系统的 广大干部职工认真学习，抓好贯彻落实。 下面，我讲两点意见，供大家参考。 一、认清形势，肯定成绩，进一步增强做好水稻机插 秧和秸秆机械化还田工作的责任感和紧迫感 省委省人大省政府高度重视农机化工作，最近，省委 省人大省政府领导多次视察农机化工作，并提出明确要求 。近年来，全省各级农机部门按照省委、省人大、省政府 的部署要求，加快秸秆机械化还田和机插秧技术推广应用 步伐，取得了积极成效。从今年全省面上情况看，可以说 ，各级领导对这两项重点技术的重视程度之高前所未有、 扶持力度之大前所未有、发展速度之快前所未有、监督管 理服务力度之强前所未有。秸秆机械化还田为全省实现秸 秆全面禁烧发挥了重要作用，作出了积极贡献。水稻机插 秧为粮食生产实现八年增作出了重要的贡献，为今年实现 粮食持续增产将继续发挥重要作用。坚定不移地推广机插 秧，扎扎实实做好秸秆机械化还田工作是今后几年的重要 任务。预计今年全省夏季麦秸秆机械化全量还田面积超过 1800万亩，夏秋两季秸秆机械化还田将超过2400万亩，还 田率将达到38％以上。全省水稻机插秧面积预计将达到 2000万亩，机插秧水平将达60%。宁镇扬3个省辖市及沭阳 等6个县（市、区）将完成基本实现水稻种植机械化的创建 目标。全省将有7个省辖市30多个县（市、区）基本实现水 稻种植机械化。 连云港市农机部门在市委市政府的正确领导和相关部 门的大力支持下，农机科技推广、职业技能鉴定、平安农 机创建、跨区作业等多项工作均取得了积极成效，连续多 年被评为全省农机化工作先进单位。近几年来，全市按照 “苏南地区率先发展、苏中地区加快发展、苏北地区跨越发 展”的总体要求，强力推进水稻机插秧和秸秆机械化还田工 作，实现了跨越式发展，主要表现在：一是党委政府高度 重视。市委、市政府高度重视农机化工作，将水稻机插秧 工作作为实施农业现代化工程的重要内容加以推进，并将 水稻机插秧推广和秸秆机械化还田工作，列入党委、政府 目标的考核内容。今年又确定了水稻机插秧工作三年实施 方案，提出了在2014年全市实现水稻种植机械化的奋斗目 标。二是政策扶持力度加大。在省级财政加大补贴及资金 投入的基础上，市县（区）乡财政进一步加大政策扶持力 度，积极探索多元化激励措施，增强了秸秆机械化还田及 机插秧工作的持续发展动力。2012年，全市各级财政用于 秸秆机械化还田及机插秧的专项投入将超过2000万元，比 2011年增长了近1倍；三是整体推进氛围浓厚。近几年来 ，连云港市以加大基本实现水稻种植机械化创建力度为抓 手，强化责任落实和宣传发动，坚持典型带动与整体推进 相结合，从加强示范乡镇和示范村建设入手，寻求突破点 ，培植新典型，引领新发展，形成了以乡、村为单位的区 域性整体推进态势，营造了浓厚的发展氛围。各县（区 ）竞相发展的态势已经形成，后发优势开始显现。2012年 ，全市水稻机插面积预计将达到163万亩，机插率将达到 56%，比2011年增加10个百分点；秸秆机械化还田面积 226多万亩，比上年也有大幅增长。四是积极探索发展机制 。根据现实的农业生产组织方式，积极探索秸秆机械化还 田和水稻机插秧社会化服务的新路子，大力培育新型农机 服务组织和农机大户，推行订单作业、“一条龙”服务，并把 跨区机收的经验运用到秸秆还田和机插秧作业中，积极实 施机械跨区调剂，最大限度地提高机具利用效率和效益 ，逐步建立起推进秸秆机械化还田和水稻机插秧的长效发 展机制。2012年，全市60%秸秆机械化还田和水稻机插秧作 业服务面积将由农机服务组织完成。 连云港市机插秧及秸秆机械化还田工作取得的显著成 效，是全市各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持 的结果，也是全市农机系统干部职工艰苦努力、奋力拼搏 的结果。在此，我谨代表省农机局，向长期以来一直关心 支持农机化事业发展的各位领导表示衷心的感谢，对全市 农机系统广大干部职工表示亲切的慰问！ 当前及今后一段时期，是我省全面实现小康并向基本 现代化迈进的重要时期，也是转变农业发展方式、加快农 业现代化进程的关键阶段。为加快“两个率先”进程，省委省 政府提出实施“八项工程”，农业现代化工程是其中一项重要 内容。农业机械化是农业现代化的坚实基础和重要内容 ，也是农业现代化的重要标志。纵观发达国家农业现代化 发展历程和发展特征，没有农机化的农业不是真正意义上 的现代农业。全省各级党委政府已把发展农机化作为一项 重要工作和追求目标。农机化发展迎来了千载难逢的发展 机遇。省政府办公厅印发的《关于转发<省农机局关于实施 农业机械化推进行动意见>的通知》和《江苏省农业机械化 发展“十二五”规划》，进一步明确了今后一段时期全省农机 化发展的主要目标任务，即到2015年，全省主要农作物生 产必须基本实现机械化，苏南等有条件地区率先基本实现 农业生产机械化；到  2020年全省