明确目标 积极推进 为加快基本实现玉米生产机械化而努力奋 斗 ——范伯仁副局长在全省玉米生产机械化现场会上的讲话 （2012年9月29日） 同志们： 　　“三秋”大忙已经展开，我们召开这次全省玉米生产机械 化现场会，主要任务是深入贯彻落实农业部秋冬种工作视 频会和农业部《关于做好2012年“三秋”机械化生产工作的通 知》精神, 总结交流我省玉米生产机械化的经验成效，进一 步统一思想认识，明确目标任务，采取有效措施，切实加 快全省玉米生产机械化发展步伐，为促进粮食增产和农民 增收作出积极贡献。刚才，我们观摩了玉米机械化播种、 收获、秸秆粉碎还田、农机深松整地作业演示现场，徐州 、睢宁、响水就推进玉米生产机械化工作进行了交流发言 ，希望各地认真学习、相互借鉴。借此机会，我讲三点意 见。 　　一、扎实工作，全省玉米生产机械化取得了显著成效 　　一年来，在各级党委、政府的正确领导下，在农机部 门的辛勤努力下，我省玉米生产机械化取得显著成效。 2011年，全省玉米机播、机收面积分别达到172万亩、 1 8 9万亩，纯作玉米机播、机收水平分别达到 4 3 %、 47%，较上年分别提高了8%、19%。今年夏季全省已完成玉 米机播260万亩，机播水平达到65%，较上年提高了22个百 分点。预计今年全省有望完成玉米机收近230万亩，机收水 平可望达57.5％，增幅10.5%，全省玉米生产机械化呈现出 快速发展的良好态势。 　　（一）资金投入力度持续加大。今年我省继续将玉米 播种机、联合收割机列入购机补贴范围，省级财政专门安 排175万元三新工程项目资金用于玉米生产机械化的技术指 导与推进工作。各市、县（区）、乡各级财政也进一步加 大了政策扶持力度，积极探索多元化激励措施，增强了玉 米生产机械化的发展动力。沛县、睢宁、邳州、响水等市 （县）政府相继制定出台了《关于加快推进玉米生产机械 化工作的意见》，安排专项资金重点推进玉米生产机械化 ，明确了目标任务，将基本实现玉米生产机械化列入全市 各级政府的考核目标，有力地促进了玉米机械化生产进程 。赣榆、响水等地也安排专项资金，对农民购买玉米播种 机、收获机械进行了配套补贴。在购机补贴政策的带动下 ，全省玉米播种机、收割机增量出现了双突破。据初步统 计，全省新增玉米播种机2200多台、玉米收割机近1000 台 （其中自走式达200多台），邳州市今年推广玉米收获机械 260多台，超额完成任务目标。 　　（二）配套技术日趋成熟。近几年，我们以实施省农 机三新工程和新机具新技术示范推广等农机化科技项目为 契机，大力推进玉米播种、收获及秸秆还田、青贮等方面 机械化技术的引进、试验、示范和研究开发，一批新型玉 米秸秆还田机、玉米收获机和青贮系列装备等开发成功并 已投入使用，玉米播种机械基本成熟，收获机械基本定型 ，已能满足农业生产的需要。同时，经过近几年的试验示 范，初步探索出适宜我省玉米机械化发展的配套农艺技术 措施，集成技术体系逐步得到熟化和完善。为进一步加强 玉米生产农机与农艺的融合，我省专门成立了玉米生产机 械化技术专家组，加强对玉米生产机械化技术的指导和关 键技术环节的攻关，2012年在认真调研的基础上，出台了 《江苏省玉米生产机械化技术指导意见》，提出了玉米“一 增四改”高产栽培技术（适当增加种植密度、改种耐密型高 产品种、改传统播种为贴茬直播、改粗放用肥为测土配方 施肥、改人工种收为机械化作业），印发了《关于抓紧落 实当前玉米机械化播种工作的通知》，举办了全省玉米生 产机械化技术培训班，并组织省玉米生产机械化专家组赴 各玉米产区县进行技术指导。机械装备及配套农艺技术的 日趋成熟，为加快玉米生产机械化进程提供了技术保障。 　　（三）典型示范成效更加明显。各地按照“先示范、后 推广”的原则，逐步形成了“以点促户、以户带村、以村带镇 、以镇带县”的整体推进格局，并大力扶持玉米生产机械化 示范县和示范基地建设，培植了一批整体推进的先进典型 ，发挥了良好的示范带动作用，提高了广大农民对发展玉 米生产机械化的认识，扩大了社会影响。连云港市积极实 施以玉米收获机械化为主要内容的农机化创新示范工程 ，建立玉米收获机械化创新示范基地13个，发挥了积极的 示范带动作用。目前，除丰县、盱眙两县已率先通过省级 验收成为基本实现玉米生产机械化先进县外，徐州、南通 、滨海、东海等重点市、县玉米生产机械化推进速度明显 加快，都结合本地实际，明确了实现玉米生产机械化的时 序目标。 　　（四）作业服务市场日趋活跃。各地在推进玉米生产 机械化过程中，积极探索市场化运作机制，大力培育玉米 机播、机收作业市场，有效提高了机具利用的效率和效益 。随着市场需求的扩大，各地形成了许多具有区域特点的 玉米机械化生产服务模式，提供机播、机收、秸秆还田等 环节的单项或全程机械化作业服务，服务能力和作业水平 不断提升，有力推动了玉米生产机械化的发展。 　　当然，在看到我省玉米生产机械化取得积极成效的同 时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足。一 是用于玉米生产机械化的配套投入有限，玉米播种、收获 机械的总量仍然不足，一些地方玉米收获主要依靠外地跨 区作业完成，农民购置玉米生产机械的积极性没有得到充 分激发。二是农机与农艺的结合不够紧密，种植模式与机 械化作业还不完全适应。三是一些地区对发展玉米生产机 械化的重要性认识还不足，工作抓得不紧，措施不够有力 。以上这些问题和不足，如果不加以高度重视，我们将很 难按时序完成目标任务，甚至影响农业机械化和农业现代 化的进程。各地务必要抓住当前加大农机化投入的有利时 机，采取扎实有效措施，想方设法加以解决，切实加快我 省玉米生产机械化步伐。 　　二、认清形势，进一步增强推进玉米生产机械化快速 发展的责任感和紧迫感 　　玉米是我省第三大粮食作物，近几年种植面积一直稳 定在600万亩左右，其中纯作面积约为400万亩、间套作 200万亩，且主要集中在淮北五市，其种植面积约占全省总 面积的75%。与稻麦相比，玉米生产机械化发展起步迟，目 前，除耕整地、植保等环节基本实现机械化作业外，玉米 种植、收获等主要环节机械化水平较山东、河南等先进地 区还有一定差距，已成为制约我省主要农作物生产综合机 械化发展的瓶颈，加快推进我省玉米生产机械化已势在必 行。 　　（一）加快发展玉米生产机械化是确保粮食安全的重 要举措 　　玉米作为重要的传统食品、饲料和工业原料，其用途 已渗透到工农业的各个方面，玉米生产对整个国民经济发 展有着巨大的影响，发展玉米生产对稳定粮食增长具有不 可替代的战略作用。2011年全国玉米产量达3856亿斤，玉 米消费总需求量持续增长，玉米供求缺口不断扩大。而目 前美国等国玉米产量下降明显，价格上升较快，依赖国际 市场来解决玉米供求矛盾已不现实。大力推进玉米生产机 械化，是发展粮食生产的重要物质基础和技术手段。不仅 可以减轻农民的劳动强度，有效争抢农时，抵御自然灾害 ，而且可以促进玉米生产的标准化和规范化，确保农艺措 施到位，提高玉米产量，稳定并扩大玉米种植面积，实现 玉米生产节本增效。据统计，采用玉米生产机械化集成技 术可增加产量10%左右。因此，推进玉米生产机械化，对提 高玉米综合生产能力、保障我省粮食安全、促进畜牧业和 粮食加工业发展，实现农业增效和农民增收都具有重要的 意义。 　　（二）加快发展玉米生产机械化是促进农民增收致富 的现实选择 　　随着我省经济社会发展和城镇化步伐的加快，大量农 村劳动力向二、三产业转移，带来了农村季节性用工矛盾 。每年秋季，玉米抢收和小麦等秋播作物抢种，时间紧、 任务重、用工量大，在玉米主产区的用工矛盾比较突出 ，如果遇到阴雨天气，玉米抢收不及时，往往就会延误秋 播作物的最佳播种时机。广大农民在稻麦生产机械化相继 解决后，对提高玉米生产机械化水平的呼声日益高涨，迫 切要求从繁重的体力劳动中解脱出来。加快推进玉米生产 机械化，既有利于解决玉米生产劳动力短缺问题，缓解抢 收抢种矛盾，提高劳动生产率，改善农村生产条件，又能 将秸秆切碎还田，改善土壤有机质，实现秸秆资源有效利 用，是提高玉米单产、增加农民收入的现实选择。 　　（三）加快发展玉米生产机械化是率先实现农业机械 化的重要内容 　　玉米是我省四大主要农作物之一，没有玉米生产机械 化，就没有